3.1 Главный орган государственной статистики РФ, его функции
Федеральная служба государственной статистики (Росстат, ранее Госкомстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, а также функции по контролю и надзору в области государственной статистической деятельности на территории Российской Федерации.
Ранее (до марта 2004 года) Федеральная служба государственной статистики называлась Государственный комитет Российской Федерации по статистике и в это же время была произведена передача его функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации.
Руководство Федеральной службой государственной статистики осуществляет Правительство Российской Федерации.
Процесс реформирования российской статистики был связан с переходом экономики России к рыночным отношениям. Целью реформирования являлись и являются укрепление статистической службы, совершенствование всех элементов статистического наблюдения с учетом новых требований, разработка системы показателей для комплексного анализа переходной экономики, компьютеризация статистики. Поставлена задача создания информационно-телекоммуникационной статистики (ИТСС), в основу которой положено формирование локальных вычислительных сетей (ЛВС), которые будут способствовать переходу к новым информационным технологиям.
Основные функции Федеральной службы государственной статистики являются:
· представление в установленном порядке статистической информации гражданам, Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, органам государственной власти, средствам массовой информации, другим организациям, в том числе международным;
· разработка и совершенствование системы статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы;
· сбор статистической отчетности и формирование на ее основе официальной статистической информации;
· контроль за выполнением организациями и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, законодательства Российской Федерации в области государственной статистики;
· развитие информационной системы государственной статистики, обеспечение ее совместимости и взаимодействия с другими государственными информационными системами;
· обеспечение хранения государственных информационных ресурсов и защиты конфиденциальной и отнесенной к государственной тайне статистической информации;
· реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества в области статистики.
· обеспечение и функционирование ЕГРПО (Единого государственного регистра предприятий и организаций);
· сопоставление основных социально-экономических показателей России с аналогичными показателями других стран, совместно с Центробанком составление платежного баланса страны;
· проводит единую техническую политику в области сбора, обработки и передачи статистической информации, в разработке и формировании федеральных программ по вопросам, порученным Росстату.
Государственный статистический учет - это совокупность действий по проведению государственных статистических наблюдений, последующей обработке, анализу, хранению, защите и распространению статистических данных о количественных и качественных характеристиках социально-экономических и демографических явлений и процессов в обществе на основе государственной статистической методологии.
Целью проведения официального статистического учета в Российской Федерации является формирование в соответствии с государственной статистической методологией полной, объективной, актуальной и надежной статистической информации, необходимой для решения стоящих перед нею задач.
К основным проектам Росстата можно отнести:
· Всероссийская перепись населения 2002 года
· Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 года
· Всероссийская перепись населения 2010 года
Структура органов Госстатистики РФ
Система органов государственной статистики России - это иерархическая структура, соответствующая административно-правовому делению страны. Она состоит из федерального, республиканского, краевого, областного, окружного, городского, районного уровней. В основе системы органов государственной статистики лежат такие организационные принципы, как:
) централизованное руководство;
) общее организационное построение и методология;
) постоянная связь с органами государственного управления.
Структура органов государственной статистики соответствует административно-территориальному делению страны. В двух городах - Москве и Санкт-Петербурге имеются местные комитеты по статистике, то же в автономных республиках. В краях и областях также работают комитеты статистики. Низовым звеном являются районные инспектуры государственной статистики, которые имеются в административных районах краев и областей, крупных городов.
Основные функции всех статистических органов состоят в сборе, обработке, анализе и представлении данных в удобном пользователю виде. Статистические службы должны оперативно предоставлять информацию органам управления, осуществлять обмен информацией с Центральным банком РФ и его конторами на местах, Министерством финансов РФ и его местными органами, Госкомимуществом РФ и его службами. Комитетом по труду и занятости РФ и т.д.
Все статистические органы, кроме райинспектур, имеют внутреннюю структуру: отделы (а в Росстате РФ - управления) статистики предприятий, сельского хозяйства, капитального строительства и т. д. Государственная статистика призвана отражать комплексность развития народного хозяйства страны и отдельных регионов, взаимосвязи между территориями. Эти функции выполняют отделы (управления) балансовых работ и системы национальных счетов, статистики финансов, сводный отдел.
На любом уровне и в любой сфере эффективность использования статистики во многом определяется качеством исходных данных. Где можно получить статистические данные?
Статистические данные могут быть прежде всего получены из различных публикаций, например такие статистические данные, как валютные курсы, объемы продаж валют, колебания цен, темпы и формы приватизации и т. д. приводятся в журнале «Эксперт», газетах «Экономика и жизнь», «Финансовая газета», «Коммерсант daily» и др.
Но главными источниками опубликованной статистической информации являются издания органов государственной статистики.
Этот сборник содержит макроэкономические показатели, такие, как валовой внутренний продукт (ВВП) - его формирование и использование; произведенный национальный доход и валовой общественный продукт, государственный бюджет РФ, показатели различных отраслей экономики; данные о развитии системы образования и здравоохранения, о заболеваемости, численности и естественном движении населения, т. е. рождаемости, смертности, брачности, разводимости, ожидаемой продолжительности жизни, миграции населения - перераспределении населения между территориями РФ, миграции в пределах СНГ, эмиграции в страны дальнего зарубежья. Специальный раздел статистического ежегодника составляют данные о потреблении населения, его совокупных и денежных доходах. Сборник содержит некоторые статистические данные и по другим странам. Росстат РФ издает и специализированные статистические сборники по отраслям народного хозяйства, социальной статистике. Много данных государственной статистики публикуется в журнале «Вестник статистики» (с 1994 г. - «Вопросы статистики»). Издаются экспресс-информация, экономические доклады, бюллетени, журнал «Статистическое обозрение».
Предоставление статистической информации - главная задача органов государственной статистики и продукция их деятельности. Как любая продукция, она имеет стоимость. Особенно дорогой является та информация, получение которой выходит за пределы программы работы государственной статистики.
Оперативность и качество статистических работ зависят от развития технологии сбора, передачи, обработки и хранения информации. Все областные, краевые и республиканские управления и комитеты по статистике имеют вычислительные центры. Мощный вычислительный центр имеет Росстат РФ. Все большее значение приобретают локальные вычислительные сети, связывающие банки данных статистических служб, других держателей региональной и федеральной информации. Федеральная служба государственной статистики входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.
Росстат является методологическим и организационным центром работы всех служб государственной статистики. В его структуре имеется специальное Управление методологии статистических работ. Здесь разрабатываются федеральный план статистических работ на год и перспективу, методология расчета статистических показателей, сбора и разработки статистических данных.
Большую роль в методологической работе играет Научно-исследовательский институт статистики Росстата РФ. В этой работе принимает участие и Научно-методологический совет Росстата РФ, который объединяет ведущих работников государственной статистики и представителей экономической и статистической науки.
В последние годы методологическая работа Росстата РФ направлена на внедрение интегрированной системы учета и статистики, соответствующей международным стандартам, прежде всего на разработку системы национальных счетов РФ, позволяющей исследовать формирование основных пропорций экономики и рассчитывать важнейшие макроэкономические показатели, используемые в международной практике, а также на измерение инфляции и уровня жизни. Эта работа ведется при участии международных статистических организаций и национальных статистических служб развитых стран. Широко распространились международные связи между национальными статистическими службами и на региональном уровне.
Кем бы и когда бы ни проводилось статистическое наблюдение, оно должно быть организовано по определенным правилам, соблюдение которых позволяет обеспечить надежную основу статистического исследования.
При условиях развития рыночных отношений в России основными целями статистики являются:
· модернизация учета и отчетности, а также уменьшение документооборота;
· получение экономико-статистических сведений, их анализ, составление национальных счетов, требуемых балансовых расчетов;
· своевременное обеспечение поступлений статистической информации в статистические органы, структуры государственной власти и управления;
· расширение аналитических функций и тематик при обработке статистических данных.
заключение
Основная функция органов государственной статистики - представление объективной, полной и достоверной информации пользователям. Государственной статистикой накоплен большой объем статистических данных о социально-экономических процессах развития общества. Схема информационных потоков существующей системы сбора и обработки информации формируется в процессе практической реализации Федеральной программы статистических работ.
При проведении политики распространения статистических данных Федеральная служба государственной статистики руководствуется необходимостью наиболее полного удовлетворения потребностей пользователей в статистической информации с соблюдением свободного доступа к статистической информации.
Одним из важных направлений работы является работа с запросами. В условиях стремительной информатизации общества актуальной задачей статистического ведомства является умелое использование современных информационных технологий для представления статистических данных с целью быстрого и максимально полного удовлетворения пользователей статистики. В электронном виде распространяются статистические таблицы, картограммы, графики, публикации, базы данных. При этом информация может быть представлена одним файлом или набором файлов в формате текстового редактора (например, в формате Word), графическими файлами или файлами в другом специальном формате. Информация представляется также в виде баз данных или их фрагментов. Для представления информации могут использоваться специальные программные средства, например, при создании интерактивных компакт-дисков и компакт-дисков с базами данных.
Естественно, что ''ручные'' методы подготовки ответов на запросы уже не соответствуют современным требованиям сегодняшнего дня. Поэтому сегодня особенно остро стал вопрос о новой организации работы с документами, которое бы позволило бы снизить время необходимое для поиска, повысить точность и своевременность информации. Решением этого вопроса может быть внедрение Системы Электронного Документооборота (СЭД). Система электронного документооборота и делопроизводства служит для автоматизации деятельности сотрудников системы Росстата России, связанной с регистрацией, обработкой, подготовкой, согласованием, хранением и учетом входящих, исходящих и внутренних документов, а также с планированием личного времени, контролем исполнительской дисциплины и управлением.
Список литературы
статистический экономический федеральный служба
1. Федеральный закон РФ ''О системе государственной службы РФ'' от 25.04.03.
2. Федеральный закон РФ ''Об основах государственной службы РФ'' от 05.07.95.
. Приказ Госкомстата России от 27.12.97 №201.
. Положение о Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю. Постановление Федеральной службы государственной статистики от 29.11.04 №76.
. ''Примерная структура территориального органа государственной статистики'' Решение Совета руководителей органов государственной статистики Российской Федерации. Протокол №23 от 03.10.97.
. Положение о финансово-экономическом отделе Приморскстата от 01.01.05.
. Должностные обязанности ведущего специалиста финансово-экономического отдела Приморскстата
. Суринов А.Е. Официальная статистика в России М.:ИИЦ «Статистика России», 2002г.
. Шмойлова Р.А. Теория статистики М.: Финансы и статистика, 2003г.
. Курс социально-экономической статистики М.Г.Назарова 2002г.
. История развития органов статистики, Гусева Е.Г., Алтуфьева С.Д., Ефимова Л.В., Киселёва Л.О., Никитина Л.В., Попова Т.Т., Вл-к, 2003, 224 с.
. Методологические положения по статистике. Вып.1, Госкомстат России. - М., 1996 г. - 674 с.
. Отчет о работе с органами власти, подготовке сводных работ и обеспечении статистической информацией различных пользователей - Владивосток, 2014 г.