В современном мире на взаимный товарообмен между наиболее развитыми странами приходится около 60% всей стоимости товарооборота международной торговли. Кроме того, порядка 70% экспорта развивающихся стран направляется в индустриальные страны. Такие промышленно развитые страны, как: США, Германия и Япония стали центрами притяжения международной торговли. Увеличивается влияние новых индустриальных стран: Южной Кореи, Китая, Индии, Тайваня, Сингапура, Индонезии, государств Латинской Америки. Возрастает значение транспортных коридоров, связывающих американский, европейский и азиатско-тихоокеанский регионы. При таких обстоятельствах особое значение приобретают смешанные перевозки как способ организации международных грузовых перевозок.
Уже в Бернской международной конвенции о железнодорожных перевозках грузов 1890 г. (МГК) была предусмотрена специальная форма накладной, которой можно было оформить смешанную перевозку груза.
Перевозкой груза в прямом смешанном сообщении называется перевозка по единому транспортному документу, в которой принимает участие, по крайней мере, два вида транспорта. Оплата перевозки производится по единой сквозной тарифной сетке и ответственность за всю транспортировку груза перед грузовладельцем несёт только одно лицо – оператор смешанной перевозки. При такой перевозке договор заключается между оператором смешанной перевозки и грузоотправителем. Перевозчик и грузоотправитель в договорные отношения не вступают. Такую перевозку ещё называют модальной. Ей противопоставляется перевозка в непрямом смешанном сообщении, когда груз перевозится несколькими видами транспорта по нескольким транспортным документам. Такую перевозку называют также сегментированной, или раздельной. В этой перевозке ответственность за осуществление перевозки несёт фактический перевозчик.
В соответствии со ст.788 ГК РФ взаимоотношения транспортных организаций при перевозке грузов, пассажиров и багажа разными видами транспорта по единому транспортному документу (прямое смешанное сообщение), а также порядок организации этих перевозок определяются соглашениями между организациями соответствующих видов транспорта. В РФ отношения в сфере смешанных перевозок регулируются транспортными Уставами и Кодексами.
24 мая 1980 г. в Женеве была подписана Конвенция ООН омеждународных смешанных перевозках грузов.Однако Конвенция до сих пор не вступила в силу, так как не набрала необходимое число присоединившихся к ней государств (требуется 30 государств).
Унифицированные правила о документе смешанной перевозки МТП 1973 г. претерпели ряд изменений. С 1 января 1992 г. вступили в действие новые правила, относящиеся к документам на смешанную перевозку, разработанные комиссией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), одобренные Международной торговой палатой. С 1995 года действует новая редакция этих Правил. Правила ЮНКТАД/МТП – 95 подлежат применению, если стороны укажут на них в своём договоре. Соответствующие проформы документов разработаны международными организациями, такими как БИМКО, МТП, ФИАТА и др.
Женевская конвенция ООН о международных смешанных перевозках грузов 1980 г. даёт автономные определения ряда терминов, используемых в ней.
«Международная смешанная перевозка» означает перевозку грузов, по меньшей мере, двумя разными видами транспорта на основании договора смешанной перевозки из места в одной стране, где грузы поступают в ведение оператора смешанной перевозки, до обусловленного места доставки в другой стране.
«Оператор смешанной перевозки» означает любое лицо, которое от собственного имени или через другое действующее от его имени лицо заключает договор смешанной перевозки и выступает как сторона договора, и принимает на себя ответственность за исполнение договора.
«Документ смешанной перевозки» означает документ, удостоверяющий договор смешанной перевозки, принятие груза оператором смешанной перевозки в своё ведение, а также его обязательство доставить груз в соответствии с условиями этого договора.
Сфера применения Конвенции. Конвенция применяется ко всем договорам смешанной перевозки из одного места в другое, которое расположено в двух государствах, если: a) указанное в договоре смешанной перевозки место, в котором груз принимается оператором смешанной перевозки в своё ведение, находится в одном из договаривающихся государств; или b) указанное в договоре смешанной перевозки место доставки груза оператором смешанной перевозки находится в одном из Договаривающихся государств.
Грузоотправитель вправе выбирать между смешанной перевозкой и перевозкой, осуществляемой на отдельных этапах различными видами транспорта.
Оператор смешанной перевозки, принимая груз в своё ведение, должен выдать документ смешанной перевозки, который по выбору грузоотправителя может быть оборотным или необоротным.
Оператор смешанной перевозки несёт ответственность за внесение в целях обмана в документ смешанной перевозки ложных данных о грузе или опускает любые сведение, которые в соответствии с Конвенцией должны быть внесены в документ. Он утрачивает право на ограничение своей ответственности за любые потери, убытки и расходы, понесённые третьей стороной, включая грузополучателя, которая действовала, полагаясь на описание груза в выданном документе. Грузоотправитель возмещает оператору ущерб, который явился результатом неточности или недостоверности данных, предоставленных им оператору для включения в документ.
Часть III Конвенции посвящена ответственности оператора смешанной перевозки. Оператор несёт ответственность с момента принятия им груза в своё ведение до момента выдачи груза. Оператор несёт ответственность за действия и упущения его служащих или агентов, если они действуют в пределах своих служебных обязанностей, или любого другого лица, если такое лицо действует при исполнении договора, как если бы такие действия совершались самим оператором.
Основания ответственности оператора. Оператор отвечает за ущерб, являющийся результатом утраты или повреждения груза, а также задержкой в доставке. Оператор отвечает за вину. Вина оператора предполагается. Он не несёт ответственности, если докажет, что принял все меры, которые могли разумно требоваться, чтобы избежать ущерба. Груз считается утраченным, если он не был доставлен в течение 90 календарных дней по истечении срока доставки. Если ущерб возник не только по вине оператора, но также и и по иным причинам, оператор отвечает в той степени, в какой ущерб возник по его вине. Степень свой вины должен доказывать оператор.
Предел ответственности. Ответственность оператора ограничивается – не более 920 СПЗ за место или другую единицу отгрузки, либо 2,75 СПЗ за один килограмм веса брутто утраченного или повреждённого груза в зависимости от того, какая сумма выше. Ограничение ответственности не применяется, если утрата, повреждение или задержка в доставке произошли в результате намеренных или безответственных действий оператора или его служащих или агентов. Срок исковой давности установлен в два года.
Выбор места предъявления иска в пределах юрисдикции, установленной Конвенцией, принадлежит истцу. Стороны вправе заключить письменное арбитражное соглашение о передаче спора на рассмотрение коммерческого арбитража при условии обязательного применения Конвенции.
Соглашение о международном смешанном железнодорожно-водном грузовом сообщении (МЖВС) 1959 г. Россия участвует в Соглашении как правопреемница СССР. В Соглашении участвуют страны, осуществляющие речные перевозки по реке Дунай (Болгария, Венгрия, Германия, Польша, Румыния, Чехия и Словакия). В Соглашении устанавливается международное прямое смешанное железнодорожно-водное грузовое сообщение по железным дорогам государств-участников и по реке Дунаю в пределах этих стран. Условия таких перевозок, права и обязанности сторон, тарифные вопросы, взаимоотношения между железными дорогами, дунайскими портами и судоходными предприятиями регулируются правилами, согласованными между транспортными министерствами и министерствами внешней торговли Договаривающихся государств.
[1] Ануфриева Л.П. Международное частное право: В 3-х т. Том 2.Особенная часть: Учебник.- М., 2002. С. 260.
[2] ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» 1998 г. (с изм. на 17 июля 2009 г.) //СЗ РФ 1998. № 31. Ст.3805.
[3] Гетьман – Павлова И.В. Международное частное право: учебник. М.,2009. С.319.
[4] Садиков О.И. Правовое регулирование международных перевозок. М., 1985. С.5.
[5] Сб. Пост. Пл. Верх. Суда СССР. 1924 -1986. М., 1987.
[6] Ануфриева Л.П. Указ раб. С.260.
[7] Международное частное право: Учебник / под ред. Г.К. Дмитриевой.- М.,2004. С. 440.
[8] Варшавская конвенция излагается в редакции Гаагского протокола, в котором участвует Россия.
[9] Информационное письмо Президиума ВАС от 16 февраля 1998 г. № 29.
[10] Бордунов В. Прощай, Варшавская конвенция!
[11] СЗ РФ. 2003. № 2. Ст.170.
[12] «РГ» - Федеральный выпуск №4956 от 21 июля 2009 г.
[13] СЗ РФ. 1998.№ 31. Ст. 3805. «РГ» № 60, 8.04.2009; «РГ» № 131п, 20.07.2009.
[14] Правила выдачи российских разрешений иностранным перевозчикам, а также иностранных и многосторонних разрешений российским перевозчикам 2008 г. //СЗ РФ. 2008. № 8. Ст.745.
[15] СЗ РФ. 2001. №43. Ст.4109; 2002. № 41. Ст.39.
[16] Подробнее о Конвенции МДП см. Иванова Т.И. Процедура МДП: учебное пособие /под ред. Н.А. Баринова. Саратов, 2010.
[17]
[18] СЗ РФ.1997. № 51. Ст.5816.
[19] Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства // Международные автомобильные перевозки. № 1. 2003. С.50-51.
[20] СЗ РФ. 2007. № 46. Ст.5555.
[21] Лунц А.Л. Курс международного частного права. С.283.