«Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами»[4]. Доверенность предоставляет право лицу совершать юридически значимые для него действия. Доверенность определяет пределы полномочий представителя в отношениях с третьими лицами.
Доверенность является односторонняя сделка, совершаемая в простой письменной форме. Можно заметить, что «в целях установления справедливого баланса интересов сторон стоило установить правило, о том, что лицо, для представительства перед которым выдана доверенность, вправе отказать в признании полномочий представителя, если доверенность последнего не удостоверена нотариально или в приравненном к нотариальному удостоверению порядке»[5]. Что касается нотариальной формы, то на данный момент она требуется лишь в случаях прямо установленных законом[6].
«Нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц»[7]. Министерство финансов не исключает возможность выдачи доверенности от имени нескольких лиц или на имя нескольких лиц[8]. Судебная практика тоже выступает за допустимость множественности лиц в отношениях представительства. Не исключается она и в рамках теории[9].
Но существуют противоположная точка зрения, по которой доверенность не может являться сделкой с множественностью лиц, но в доверенности может содержаться нескольких сделок, которые могут совершить несколько лиц.
Некоторые авторы ссылаются на Жилищный кодекс РФ: «На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме»[10]. В этой ситуации есть множественное количество доверителей. Определенное лицо общим собранием собственников наделяется полномочиями в отношениях с третьими лицами. Исходя из этого доверенностью не будет являться тот документ, который подтверждает полномочия лица на ведение дел по управлению многоквартирным домом.
Еще одним примером множественности лиц представляемых в доверенности может служить следующее положение: «доверенность на ведение общих дел товарищей подлежат нотариальному удостоверению»[11]. Доверенностью, выданной от имени одного лица на имя нескольких лиц определяются полномочия каждого из представителей. Доверенность на нескольких представителей может вызвать несогласованность действий каждого из представителей по выполнению одних и тех же поручений, которые определяют цель доверенности. Поэтому можно сказать, что такая доверенность небезопасна для представляемого и для третьих лиц.
Основами регулируется удостоверение доверенностей от имени или на имя нескольких лиц. Что же касается последствий такого удостоверения доверенностей, то этот момент остается на усмотрение самих лиц, обратившихся к нотариусу.
Нотариальная и судебная практика не имеет единого мнения в вопросе допустимости нотариального удостоверения доверенностей с правом передоверия.
«Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность»[12]. Передоверие предполагает передачу другому лицу представителем своих полномочий на выполнение поручения, которое ему было дано. При этом передоверие имеет характер полномочия, предоставленного представляемым представителю. Законодательство считает значением передоверия дополнительную гарантию выполнения представителем поручения лица, которому выдана доверенность.
Считается, что возможность передоверия в установленном порядке противоречит положительным правоотношениям между представляемым и представителем. При выдаче доверенности представляемый может наделить полномочиями только известное ему лицо и не может наделить полномочием неизвестного, который мог выбрать бы другое неизвестное ему лицо (т.е. представителя) на тот момент, когда удостоверяется доверенность, так как необходим реальный субъект, обладающий гражданской правосубъектностью.
Кроме того, необходимо заметить, что «передавший полномочия другому лицу должен известить об этом выдавшего доверенность и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия»[13]. Сделка, которая совершается представителем, порождает для представляемого и для других лиц правовые последствия. Контрагенты, когда заключают сделки с представляемым лицом, от чьего имени действует представитель, могут судить о характере их взаимодействия только по содержанию доверенности, которая является для представителя подтверждающим его полномочия документом. Множественность передоверий ослабляла бы гарантии интересов контрагентов по сделкам, совершаемым через представительство, и возможно бы уже не отвечала интересам лица, выдавшего основную доверенность.