Социальные гарантии в рамках белорусской модели развития выражаются в:-гарантиях равенства мужчин и женщин в образовании и трудовой деятельности;
-гарантиях права молодежи на духовное, нравственное и физическое развитие;
-гарантиях права на труд, как наиболее достойный способ самоутверждения экономического, морального и социального содержания жизнедеятельности человека;
-гарантиях справедливой доли вознаграждения в экономических результатах труда, но не ниже уровня, обеспечивающего гражданам и их семьям свободное и достаточное существование;
-гарантиях права на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения;
- гарантиях права на социальное обеспечение в старости, по болезни и другим причинам.
Главной целью социальной политики в республике является предоставление каждому трудоспособному человеку возможности своим трудом и предприимчивостью создать свое семейное благосостояние, а для нетрудоспособных и нуждающихся граждан - обеспечить надежную социальную защиту. При этом социальная защита должна быть исключительно адресной и направлена на конкретные, самые незащищенные группы и слои населения.
Смысл эффективной адресной социальной защиты состоит в том, чтобы сконцентрировать ограниченные ресурсы на удовлетворении потребностей социально незащищенных слоев населения. Характерным явлением в эволюции социальной политики будет ее дальнейшая муниципализация, т.е. перенос центра тяжести адресной социальной защиты на местный уровень: помощь должна быть приближена к потребителю. Предполагается переход от общих социальных программ к программам адресным, учитывающим потребности конкретных слоев и групп населения, а также определенных регионов.
Социальные стандарты
Государственный минимальный социальный стандарт – минимальный уровень государственных гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение основных потребностей человека, выраженный в нормах и нормативах предоставления денежных выплат, бесплатных и общедоступных социальных услуг, социальных пособий и выплат.
Система государственных минимальных социальных стандартов – комплекс взаимосвязанных государственных минимальных социальных стандартов. Система государственных социальных стандартов определила минимальный уровень гарантий для жителей Беларуси во всех социально значимых сферах. Другими словами, это та планка, относительно которой недопустимо снижать объем и качество услуг населению.
Правовой основой для реализации социальных стандартов стал Закон Республики Беларусь «О государственных минимальных социальных стандартах», принятый в 1999 году. Этот закон определяет критерии формирования и применения государственных минимальных социальных стандартов, обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией Республики Беларусь социальных прав граждан.
Условия и порядок установления государственных минимальных стандартов определены Трудовым и Жилищным кодексами Республики Беларусь, законами «О прожиточном минимуме», «О пенсионном обеспечении», «Об образовании» и другими нормативно-правовыми документами.
Государственные минимальные социальные стандарты применяются для решения следующих задач:
удовлетворения основных потребностей граждан в материальных благах и услугах;
нормативного обеспечения формирования и использования средств республиканских и местных бюджетов и средств государственных внебюджетных фондов на социальные нужды;
обеспечения государственной поддержки развития социальной сферы и социальной защиты граждан;
оказания необходимой социальной помощи малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации.
Система государственных социальных стандартов по обслуживанию населения Республики Беларусь, была разработана и утверждена на основании Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. №724 «О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики» и включает 44 норматива. В систему государственных минимальных социальных стандартов включаются государственные минимальные социальные стандарты в области: оплаты труда; пенсионного обеспечения; образования; здравоохранения; культуры; жилищно-коммунального обслуживания; социальной поддержи и социального обслуживания.
Принципы формирования и применения государственных минимальных социальных стандартов:
соблюдения конституционных прав граждан в области социальных гарантий на основе обеспечения государственных минимальных социальных стандартов;
всесторонней обоснованности установления и применения государственных минимальных социальных стандартов исходя из экономических возможностей государства;
общедоступности обеспечения социальной защиты и социальных услуг, оказываемых государственными учреждениями;
целевого и адресного финансирования государственных минимальных социальных стандартов;
широкой информированности граждан через средства массовой информации о государственных минимальных социальных стандартах;
социального партнерства.
Таким образом, социальные стандарты призваны обеспечить государственную поддержку развития социальной защиты граждан, оказать необходимую помощь малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации гражданам.
Билет 13.Соц. законодательство по соц. защите семьи. Принципы госуд. семейной политики. Осн. направления госуд политики по усовершенствованию системы соц. защиты семьи.
Социальное законодательство по социальной защите семьи
Благосостояние общества и государства зависит от физического и духовного здоровья нации. Здоровье населения зависит от благополучия и прочности семьи. Поэтому устойчивое функционирование семьи – необходимое условие стабильности общества, которое связано с успешной социализацией личности индивида, с предотвращением социальных аномалий в ее развитии, моральным состоянием мужчин и женщин, их трудовой активностью и гражданской зрелостью.
Социальное обслуживание семьи и детей включает социальную помощь и поддержку семей, попавших в трудную ситуацию, оказание им комплекса услуг, осуществление их социальной адаптации и реабилитации. Социальное обслуживание осуществляется многоуровневой системой органов и учреждений государственного обслуживания и общественной благотворительных организаций.
Деятельность этих учреждений осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь: Конституцией Республики Беларусь; Законами Республики Беларусь «О социальном обслуживании населения»; «О правах ребенка»; «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»; «О социальной защите инвалидов»; «О занятости населения»; «О пенсионном обеспечении»; «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»; «О здравоохранении» и другими законами, а так же Кодексом Республики Беларусь «О браке и семье» и Указами Президента Республики Беларусь «Об утверждении основных направлений государственной семейной политики Республики Беларусь» и государственными программами «Дети Беларуси», «Женщины Республики Беларусь», «Дети Чернобыля».
В Конституции Республики Беларусь закреплены главные принципы общественного и государственного строя. Конституция провозгласила человека, его права, свободы и гарантии их реализации высшей ценностью общества и государства. Согласно Конституции Республики Беларусь, каждый гражданин имеет право: на жизнь; на достойный уровень жизни, включая достойное питание, одежду, жилье и т.д.; социальное обеспечение в старости, случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности; на образование; на труд и на отдых; на участие в культурной жизни общества.
Особое значение имеют статьи Конституции Республики Беларусь, выражающие отношение государства к здоровью и мерам по его сбережению. Согласно статье № 32. «брак, семья, материнство, отцовство и детство находится под защитой государства».
Согласно статье № 41 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении», каждый гражданин имеет право по медицинским показаниям на бесплатное консультирование по вопросам планирования семьи, по медико-психологических аспектам семейно-брачных отношений, а также на медико-генетические и другие обследования в государственных организациях здравоохранения, с целью предупреждения возможных генетических наследственных заболеваний у потомства».
Статья № 42 «в Республике Беларусь материнство охраняется и поощряется государством. Женщинам создаются условия, позволяющие сочетать труд с материнством, обеспечивается правовая защита, материальная и моральная поддержка материнства и детства. Беременной женщине гарантируется медицинское наблюдение в государственных учреждениях здравоохранения, стационарная помощь во время и после родов, а также лечебно-профилактическая помощь и медицинское наблюдение за новорожденными. Государство гарантирует беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям до 3 лет полноценное питание, через специализированные пункты питания и магазины по медицинскому заключению в порядке, определенным Советом Министров Республики Беларусь». В законе Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающих детей» определен общий порядок назначения и выплаты пособий и надбавок к ним, предусматривается повышение их размеров, исходя из минимальной заработной платы. В соответствии с этим назначаются следующие пособия:
пособие по беременности и родам, в связи с рождением ребенка, в связи с рождением ребенка, матери, ставшей на учет до 12 недель срока беременности; по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет; на детей в возрасте от 3 до 16 лет с учетом совокупного доход; по уходу за больным ребенком; по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; пособие на детей до 16 лет инфицированных вирусом ВИЧ или больных СПИДом; одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 15 лет; санаторно-курортное лечение детей-инвалидов;
Одной из мер, направленных на оказание благоприятных условий для воспитания детей, является Указ Президента Республики Беларусь о предоставлении матерям 3 и более детей, также воспитывающим ребенка-инвалида до 18 лет, а также одиноким матерям, вдовам, разведенным женщинам, имеющим 2 и более детей одного свободного от работы с оплатой его в размере среднего заработка. Одиноки матери имеют право для установления для нее неполного рабочего дня или неполной рабочей недели с пропорциональной оплатой труда. Согласно статье № 49 КЗОТа, наниматель обязан удовлетворить просьбу матери.