Конституционное судопроизводство. Теория.
Конституционное судопроизводство – процессуальная деятельность Конституционного Суда РФ по разрешению дел в пределах его компетенции.
Конституционное судопроизводство начинается с запроса уполномоченных лиц в Конституционный Суд РФ. Правом на обращение в Конституционный Суд РФ обладают: 1) Президент РФ; 2) Совет Федерации ФС РФ; 3) Государственная Дума ФС РФ; 4) члены Совета Федерации или депутаты Государственной Думы ФС РФ в количестве 1/5 от общего числа членов соответствующей палаты Федерального Собрания; 5) Правительство РФ; 6) Верховный Суд РФ; 7) Высший Арбитражный Суд РФ; 8) органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.
Конституционное судопроизводство осуществляется в рамках пленарных заседаний и заседаний палат Конституционного Суда РФ. Решения Конституционного Суда РФ, принятые на заседаниях, правомочны только в присутствии не менее чем от общего числа судей Конституционного Суда РФ.
Конституционный Суд РФ осуществляет свои полномочия в рамках пленарных заседаний и заседаний палат Конституционного Суда.
На пленарных заседаниях Конституционный Суд РФ: 1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ основных законов субъектов РФ; 2) дает толкование Конституции РФ; 3) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; 4) решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения; 5) решает иные вопросы по регламентированию деятельности Конституционного Суда РФ.
На заседаниях палат Конституционный Суд РФ: 1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ: федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти Федерации и органов государственной власти ее субъектов; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ; 2) разрешает споры о компетенции: между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов; между высшими государственными органами субъектов РФ; 3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.
Конституционное судопроизводство всегда осуществляется коллегиальным составом судей в открытых судебных заседаниях. Допускается транслирование заседаний Конституционного Суда рФ по особо значимым вопросам.
В результате судебного разбирательства Конституционный Суд выносит постановление. Постановления Конституционного Суда РФ носят нормативный характер и являются источником конституционного права, т. е. на них должны опираться все субъекты правоотношений при истолковании Конституции и законов РФ.
Принципы конституционного судопроизводства.
1. Законность
2. Независимость
3. Коллегиальность
4. Гласность
5. Устность разбирательства
6. Язык конституционного судопроизводства
7. Непрерывность судебного заседания
8. Состязательность и равноправие сторон
9. Полнота, всесторонность и объективность судебного разбирательства
10. Непосредственность в исследовании доказательств
11. Диспозитивность
12. Процессуальная экономия
1. Принцип законности в конституционном судопроизводстве воплощается и через неукоснительное требование соответствия всей деятельности Конституционного Суда РФ Конституции РФ и Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации». Конституционный Суд не только сам последовательно исполняет предписания упомянутого закона, но и следит за тем, чтобы все участники процесса поступали в соответствии с его требованиями.
2. Принцип независимости означает наделение судей Конституционного Суда РФ всей полнотой власти по рассмотрению и разрешению дел, связанных с проверкой конституционности нормативных актов и их правового применения. Судьи Конституционного Суда РФ при выполнении своих полномочий руководствуются только Конституции РФ, Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации», собственной правовой позицией и больше ничем. Данный принцип закреплен в статье 120 Конституции РФ.
3. Принцип коллегиальности предполагает, что любые решения Конституционный Суд РФ принимает коллегиально в заседания. Конституционный Суд РФ вправе осуществлять свою деятельность лишь при наличии в его составе не менее двух третьих от общего числа судей. Данный принцип закреплен в статье 30 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»
4. Принцип гласности подразумевает установленный порядок рассмотрения дел, при котором судебные заседания проводятся открыто с предоставлением реальной и равной возможности гражданам присутствовать в зале судебного заседания, следить за ходом судопроизводства и при желании вести необходимые записи, в том числе представителям средств массовой информации. Данный принцип закреплен в части 1 статьи 123 Конституции РФ.
5. Принцип устности судебного разбирательства проявляется в том, что все участники конституционного судопроизводства имеют возможность выступить перед судом, предоставить объяснения и доказательства, высказать свои соображения непосредственно, в устной форме, а также инициировать оглашение любых доказательств и документов. Данный принцип закреплен в статье 32 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».
6. Производство в Конституционном Суде РФ ведется на русском языке. Так как в соответствии со статьей 68 Конституции государственным языков Российской Федерации является русский язык. Участникам процесса, не владеющим русским языком, обеспечивается право давать объяснения на другом языке и пользоваться услугами переводчика.
7. Принцип непрерывности судебного заседания означает рассмотрение дела от начала до конца в одном судебном заседании или нескольких заседаниях подряд. То есть до окончания разбирательства начатого дела или отложения его слушания суд не вправе рассматривать другие дела. Однако судьи Конституционного Суда РФ, рассматривающие дело в заседании палаты, до принятия решения по делу могут принимать участие в рассмотрении дела в пленарном заседании и наоборот. Данный принцип закреплен в статье 34 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».
8. Согласно принципу состязательности и равноправия стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности в заседаниях Конституционного Суда РФ. Данный принцип закреплен в части 3 статьи 123 Конституции РФ.
9. Конституционный Суд обязан тщательно, внимательно исследовать все имеющиеся по делу материалы, выслушать доводы сторон, выводы экспертов, в случае необходимости задать дополнительные вопросы, то есть использовать все возможные средства для достижения необходимого результата.
10. Принцип непосредственности в исследовании доказательств представляет собой правило конституционного судопроизводства, обязывающее судей, участвующих в рассмотрении дела, лично исследовать в судебном заседании все представленные доказательства.
11. Принцип диспозитивности конституционного судопроизводства составляет совокупность прав сторон и иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, по воздействию на ход судебного разбирательства.
12. Под принципом процессуальной экономии понимается отказ от некоторых процессуальных действий, которые не оказывают существенного влияния на результат судебного разбирательства и приводят к более быстрому рассмотрению дела.
Су́дьи Конституцио́нного суда́ Росси́йской Федера́ции — судьи судебного органа, самостоятельно осуществляющего посредством конституционного судопроизводства конституционный контроль.
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Срок полномочий судьи Конституционного суда
Законом РСФСР от 6 мая 1991 г. № 1175-I «О Конституционном Суде РСФСР», устанавливалось, что Конституционный Суд РСФСР состоит из 15 судей, избираемых Съездом народных депутатов РСФСР. Полномочия судьи не ограничивались определенным сроком, устанавливался предельный возраст пребывания в должности судьи — 65 лет. Конституционный Суд РСФСР избирал из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря.
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года установлено, что Конституционный суд Российской Федерации состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации Федерального собрания Российской Федерации по представлению президента Российской Федерации. Судьи Конституционного суда, избранные до вступления в силу Конституции 1993 года, сохраняли свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны, то есть до достижения 65-летнего возраста. До принятия Федерального конституционного закона от 5 апреля 2005 года № 2-ФКЗ для судей, избранных Съездом народных депутатов РСФСР, срок полномочий по-прежнему огранивался достижением 65-летнего возраста.
Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» устанавливалось, что судья Конституционного суда Российской Федерации назначается на должность на срок 12 лет. Устанавливался предельный возраст для пребывания в должности судьи — 70 лет. Законом устанавливалось, что полномочия судьи прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется 70 лет. Судья Конституционного суда, срок полномочий которого истёк, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием. Конституционный суд в пленарном заседании избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и судью-секретаря сроком на 3 года (допускается возможность переизбрания на новый срок).
Федеральным конституционным законом от 8 февраля 2001 года № 1-ФКЗ «О внесении изменений и дополнения в Федеральный конституционный закон „О Конституционном суде Российской Федерации“» установлен новый срок полномочий судьи — 15 лет (вместо 12). Предельный возраст пребывания в должности (70 лет) отменялся. Данные нормы распространены на всех действующих судей, назначенных Советом Федерации с 1994 года.
Федеральным конституционным законом от 15 декабря 2001 года № 4-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон „О Конституционном суде Российской Федерации“» вновь введена норма о предельном возрасте пребывания в должности судьи — 70 лет (вступала в силу с 1 января 2005 года). Срок полномочий остался прежним — 15 лет.
Федеральным конституционным законом от 5 апреля 2005 года № 2-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О Конституционном суде Российской Федерации“» отменено ограничение полномочий судьи определённым сроком (15 лет). Предельный возраст пребывания в должности остался прежним — 70 лет (за исключением председателя). Данные положения распространены на всех действующих судей Конституционного суда (в том числе и избранных ещё Съездом народных депутатов РСФСР в 1991 году).
После истечения срока полномочий судья обычно исполнял обязанности в течение нескольких месяцев до назначения нового судьи.