Тема. Конституция РФ и ее развитие.
Понятие и предназначение конституционных (основных) законов.
1. Виды конституционных законов (по форме, структуре, порядку принятия, содержанию, соотношению фактического и юридического).
2. Конституция и конституционализм.
3. Конституция РФ 1993 г.: история принятия.
4. Форма и структура Конституции РФ 1993 г.
5. Порядок принятия и изменения Конституции РФ.
6. Юридические свойства Конституции РФ.
7. Законы Российской Федерации о поправках к Конституции РФ. Федеральные конституционные законы. Декларации.
8. Конституции и уставы субъектов РФ. Структура и содержание.
9. Реализация Конституции РФ: понятие и формы.
10. Юридическая охрана Конституции РФ, конституций (уставов) субъектов РФ. Конституция и конституционные (уставные) суды.
11. Пути совершенствования российской Конституции и конституций (уставов) субъектов РФ.
Контрольные вопросы.
1. Всегда ли писаная конституция представляет собой единый акт? Тождественна ли юридическая конституция России ее писаной конституции?
2. Каковы юридические свойства Конституции РФ 1993 г.? Назовите статьи Конституции РФ, в которых закреплены эти свойства.
3. Что делает возможным расхождение юридической и фактической конституции? Можно ли упразднить конституцию?
4.Можно ли рассматривать стабильность конституции как самостоятельную, универсальную ценность? Что важней: стабильность конституции или ее соответствие постоянно изменяющемуся общественно-политическому строю?
5. Конституция - это «икона» или нет?!! Есть система эталонных мер весов, времени и др.; нужен ли эталонный текст конституции?
6. В чем, по вашему мнению, проявляется (должен проявляться) режим конституционализма (конституционной законности)?
7. Какие социальные группы, на ваш взгляд, заинтересованы в установлении режима подлинного конституционализма и готовы его отстаивать?
8. Как, на ваш взгляд, соотносятся между собой следующие категории: «действие Конституции РФ», «применение Конституции РФ», «реализация Конституции РФ»?
9. Дайте определение таких понятий, как «конституционный контроль» и «конституционная ответственность», соотнесите их между собой.
10.В чем состоит назначение следующих органов: Конституционная комиссия, Конституционное совещание, Конституционное Собрание, Конституционный Суд?
11.Что понимает под поправкой к Конституции ФЗ от 04.03.98? Сколько поправок в Конституцию можно внести одним законом о поправках?
12.Становится ли закон о поправках к Конституции РФ после его принятия составной частью конституционного текста? Можно ли внести изменения и дополнения в ранее принятый закон о поправках к Конституции РФ?
13.Почему с точки зрения Конституционного Суда РФ для внесения поправок в главы с 3 по 8 Конституции РФ не подходит форма федерального конституционного закона?
14.Краевой суд при рассмотрении конкретного дела пришел к выводу о несоответствии ряда норм устава края федеральным законам. Каковы возможные действия краевого суда?
15.Почему Конституция РФ, включив Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ в число субъектов права законодательной инициативы в ч. 1 ст. 104, не делает этого в ст. 134, где также перечисляются субъекты права законодательной инициативы?
16.Глава 9 Конституции РФ называется «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Каково соотношение понятий «конституционная поправка» и «пересмотр Конституции»?
17.Что такое октроирование?
18.Назовите известные вам акты конституционного значения, действовавшие в нашей стране до Конституции РСФСР 1918 г. Приведите доводы, свидетельствующие о их конституционном значении.
19.Какой фактор стал решающим для принятия Конституции РСФСР 1925 г.? Каковы причины принятия Конституции РСФСР 1937 г.? Чем она содержательно и формально отличалась от предшествовавшей ей Конституции?
20.Предусматривает ли порядок приостановления своих отдельных положений действующая Конституция России? А Конституция 1978 г.?
21.Совпадают ли даты принятия и вступления в силу Конституции России 1993 г.?
22.Какие изменения в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 28.11.95 уже внесены в ст. 65 Конституции России?
Контрольные задания и задачи.
1. Составьте таблицу, в которой будут соотнесены между собой все существующие на сегодня процедуры изменения Конституции РФ. В другой таблице, аналогичной первой, отразите все имеющиеся процедуры изменения Устава города Москвы.
2. Проведите письменно сравнительный анализ структуры и содержания Конституций РФ 1993 и 1978 гг. Выделите в них общее и особенное.
3. Редакция районной газеты просит вас как начинающего юриста подготовить небольшую заметку об особенностях Конституции РФ 1993 г. Подготовьте этот материал для газеты.
5. В студенческой аудитории на семинарском занятии по конституционному праву разгорелась дискуссия по поводу предписания ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, устанавливающего приоритет международных договоров Российской Федерации над законами страны. Часть студентов полагала, что в Конституции под законом понимается любой действующий в России закон, в том числе и сама Конституция, однако другая часть аудитории возражала против такого понимания конституционного текста.
А как вы понимаете положение ч. 4 ст. 15 Конституции РФ?
6.В Конституционный Суд РФ поступила жалоба, в которой утверждается, что положения Конституции РФ и развивающих ее законов, определяющие порядок работы над проектом новой Конституции РФ, недемократичны, поскольку исключают из этого процесса широкую общественность. Что в этой ситуации должен предпринять Конституционный Суд?
7.Ознакомьтесь с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.95 и выделите все перечисляемые им случаи, когда судам общей юрисдикции следует прямо применять конституционные нормы. Назовите эти случаи.
8.В период обсуждения проекта ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» одна из фракций Государственной Думы предложила установить в качестве срока одобрения (неодобрения) конституционных поправок, отводимого высшим законодательным органам субъектов федерации, 6 месяцев. Причем факт нерассмотрения данного вопроса в указанный срок предлагалось расценивать как одобрение конституционной; поправки. Как вы оцениваете эти предложения? Каковы срок и порядок рассмотрения конституционных поправок, установленные действующим законодательством?
9.Подготовьте проект закона о включении в Конституцию РФ новой статьи по любому вопросу, относящемуся к: Вариант 1.Главе 3; Вариант 2. Главе 4; Вариант 3. Главе 5.