ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбранной темы исследования определяется тем, что как преступлениелица или группы лиц терроризм, на современном этапе угрожает стать одним из главных препятствий в решении общечеловеческих и внутригосударственных проблем.
Современный терроризм, как качественно новое явление, отличает хорошо организованный и структурированный характер, наличие технического оснащения, учебных баз и достаточного финансирования.
Данное явление приводит к разрушению сложившейся в государстве системысоциально-политических, правовых, экономических отношений (Сирия, Ирак, Ливия).[1]
Статистические данные за последние годы свидетельствуют о росте количества преступлений террористического характера. Так, в 2014 году таких преступлений было зарегистрировано 1127 фактов, а число террористических актов – 32, в 2015 году – 1531 факт, но, в то же время снижен рост террористических актов до 8[2].
Активизация террористической деятельности и их антироссийская направленность вынуждают законодательную и исполнительную власть России постоянно совершенствовать государственный механизм борьбы с террористическими проявлениями.
В этой связи, Президентом РФ 6 июля 2016 года был подписан Федеральный закон № 375–ФЗ «О внесении изменений в Уголовный Кодекс Российской Федерации и Уголовно–процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности»[3].
Существенным фактором уголовно–правового регулирования противодействия финансированию терроризма стало включение в УК РФ Федеральным Законом от 24 июля 2002 г. № 103–ФЗ «О внесении дополнений в законодательные акты Российской Федерации»[4] ст. 205.1, установившей уголовную ответственность за «вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению», в том числе и за «финансирование акта терроризма либо террористической организации», что свидетельствует о совершенствовании нормативной базы противодействия терроризму и способствует плодотворному сотрудничеству государств в данной сфере.
Ответственность за данное преступление была предусмотрена впервые российским уголовным законодательством. Такое положение было обусловлено необходимостью привлечения к ответственности лиц, которые непосредственно не причастны к совершению конкретных террористических актов, но доказано их участие в финансировании или ином содействии террористической деятельности.
Число преступлений террористической направленности было значительно увеличено Федеральным Законом от 02.11.2013 № 302–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[5]. Перечень таких преступлений дополнился тремя новыми: ст. 205.3 УК РФ – прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности; ст. 205.4 УК РФ – организация террористического сообщества и участие в нем; ст. 205.5 УК РФ – организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации.
Федеральный Закон от 06.07.2016 № 357–ФЗ «О внесении изменений в Уголовный Кодекс Российской Федерации и Уголовно–процессуальный Кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности», в соответствии с которым Глава 24. Преступления против общественной безопасности УК РФ дополнена рядом статей: несообщение о преступлении (ст. 205.6 УК РФ), акт международного терроризма (ст. 361 УК РФ)[6].
При этом ужесточается и уголовное наказание за совершение преступлений террористической направленности.
Так, Федеральным Законом от 05.05.2014 № 130–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[7]на основании новых: ч. 5 ст. 56 УК РФ срок лишения свободы при частичном или полном сложении сроков уголовного наказания данного вида по совокупности преступлений, из которых хотя бы одно относится к преступлениям террористической направленности, может достигать 30 лет, а по совокупности приговоров – 35 лет; ч. 3 ст. 64 УК РФ виновным в совершении преступлений террористической направленности не может быть назначено наказание ниже низшего предела или назначен более мягкий вид наказания либо не применен дополнительный вид наказания, предусмотренный в качестве обязательного; согласно ч. 4 ст. 83 УК РФ к осужденным за преступления террористической направленности сроки давности привлечения к уголовной ответственности не применяются. Кроме того, значительно увеличены сроки лишения свободы осужденным за преступления террористической направленности[8].
Законодательные нововведения, во–первых, дополнили перечень преступлений связанных с понятием терроризма, а во–вторых, существенно ужесточили наказание за их совершение.
В последнее десятилетие так же были утверждены «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.», в п. 43 которой перечислены основные угрозы государственной и общественной безопасности, в частности «деятельность террористических организаций»; «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации», в соответствии с которой определяются «основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации»[9].
Принята новая редакция Федерального закона «О противодействии терроризму», постановления Правительства РФ, местные нормативно-правовыеакты, регулирующие вопросы борьбы с терроризмом.
Таким образом, на сегодняшний день в Российской Федерации создана нормативная база, включающая как конвенционные положения международного законодательства, позволяющая вести эффективную борьбу с терроризмом, так и собственный опыт борьбы с этим
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Правовые источники
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6 – ФКЗ, от 30.12.2008 № 7 – ФКЗ, от 05.02.2014 № 2 – ФКЗ, от 21.07.2014 № 11 – ФКЗ) //
2. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 г. №3 – ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 23. ст. 2277.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 – ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. ст. 2954.
4. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35–ФЗ «О противодействии терроризму» (ред. от 06.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Российская газета. 10.03.2006. № 48.
5. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» (ред. от 31.12.2015) // Собрание законодательства РФ. 04.01.2016. № 1 (часть II).ст. 212.
6. Постановление Правительства РФ от 22.01.1997 г. № 58 «О мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом» (ред. от 21.02.2008) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 4. ст. 551.
7. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.12.2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 г. Москва «О едином учете преступлений» // Российская газета. 25.01.2006. № 3879.
2. Научная, специальная и учебная литература
1. Антонян Ю.М. Терроризм: Криминологическое и уголовно-правовое исследование. – М.: Щит.–М., 1998. 305 с.
2. Гатауллин З.Ш. Обеспечение законности производства отдельных следственных действий по делам о террористических преступлениях // Российский следователь. 2016. № 14. С. 6 – 8.
3. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / К.А. Барышева, Ю.В. Грачева, Г.А. Есаков и др.; под ред. Г.А. Есакова. 7–е изд., перераб. И доп. – М.: Проспект. 2017. 736 с.
4. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. – М.: ООО «Издательство Оникс». 2009. 736 с.
5. Ожегов С.Ю., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – М.: ИТИ ТЕХНОЛОГИИ. 2003. 941 с.
6. Преступность и правонарушения (2011 – 2015). Статистический сборник / Главный информационно–аналитический центр МВД России. – М.: 2016. 180 с.
Электронные ресурсы
1. Материалы Национального антитеррористического комитета. 14.02.2017. [Электронный ресурс]URL: https://nac.gov.ru/nak–prinimaet–resheniya/v–moskve–proshlo–zasedanie–nacionalnogo–5.html.
[1] Косарев М.Н. Тенденции современного терроризма: «Исламское государство» как новая угроза безопасности // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2015. №3. С. 22.
[2] Преступность и правонарушения (2011– 2015). Статистический сборник // Главный информационно–аналитический центр МВД России. – М.: 2016. С. 6.
[3] Федеральный Закон от 06.07.2016 № 357–ФЗ «О внесении изменений в Уголовный Кодекс Российской Федерации и Уголовно–процессуальный Кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения безопасности» (ред. от 20.07.2016) // Российская газета. 11.07.2016. № 150.
[4] Федеральный Закон от 24.07.2002 № 103–ФЗ «О внесении дополнений в законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 27.07.2002) // Российская газета. 27.07.2002. № 137.
[5] Федеральный Закон от 02.11.2013 № 302–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 14.11.2013) // Собрание законодательства РФ. 04.11.2013. № 44. ст. 5641.
[6] Федеральный Закон от 06.07.2016 № 357–ФЗ «О внесении изменений в Уголовный Кодекс Российской Федерации и Уголовно–процессуальный Кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения безопасности» (ред. от 20.07.2016) // Российская газета. 11.07.2016. № 150.
[7] Федеральный Закон от 05.05.2014 № 130–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016) // Российская газета. 07.05.2014. № 101.
[8] Савельева В.С. Усиление ответственности за преступления террористической направленности: проблемы комплексного подхода // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 6. с. 156 – 162.
[9] Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) // Российская газета. 20.10.2009. № 198.