Псковская область, г. Псков – с.Изборск
4 – 5 августа 2011 года
Основной организатор – Министерство культуры Российской Федерации.
Соорганизаторы – Администрация Псковской области, Некоммерческое партнерство «Российская Ассоциация Реставраторов» (НП «Росрегионреставрация»), Ассоциация экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада Российской Федерации (Ассоциация «Северо-Запад»).
Участники Конференции: Министерство культуры Российской Федерации, Администрация Псковской области, Некоммерческое партнерство «Российская Ассоциация Реставраторов», главы и представители администраций муниципальных образований субъектов Российской Федерации и малых исторических городов, представители исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, музеев-заповедников, общественных организаций, научно-исследовательских институтов, реставрационных и проектных организаций – всего – 150 представителей из 34 субъектов Российской Федерации.
На I и IIВсероссийских конференциях, прошедших в селе Старая Ладога (Ленинградская область) и г. Старая Русса (Новгородская область) были выработаны предложения по разработке новой программы «Сохранение культурного наследия и его использование в России», а также по принятию первоочередных мер по устранению правовых «пробелов» в сфере сохранения, возрождения и развития малых исторических городов и сельских поселений.
Участники III Всероссийской конференции «Сохранение и возрождение малых исторических городов и сельских поселений: проблемы и перспективы» (далее - Конференция), обсудив заслушанные доклады и сообщения, отмечают, что за период, прошедший со II Всероссийской конференции (30 сентября – 1 октября 2010 года, г. Старая Русса, Новгородская область) произошли позитивные изменения в вопросах сохранения объектов культурного наследия, возрождения исторических городов и поселений, в том числе и те, о необходимости которых отмечалось в Резолюциях I и II Всероссийских Конференций.
В частности,
- Министерство культуры Российской Федерации проинформировало руководителей субъектов Российской Федерации о готовности рассмотреть предложения субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по включению поселений в перечень исторических поселений;
- изданием трёх Федеральных законов от 18.07.2011 г. №№ 215-ФЗ, 224-ФЗ и 243-ФЗ ликвидирован ряд противоречий, содержавшихся в Федеральных законах N 190-ФЗ Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. /«Градостроительный кодекс РФ»/, №73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», N 185-ФЗ от 21июля 2007 г. «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и других законодательных актах РФ;
- по предложению Министерства культуры Российской Федерации рабочей группой Комитета по культуре Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации рассматривается вопрос включения в проект федерального закона № 163864-5 «О внесения изменений в Федеральный закон № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормы о возможности внесения в перечень исторических поселений части населенного пункта.
Обсудив обозначенные на Конференции проблемы, участники Конференции считают необходимым:
1. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации продолжить работу по совершенствованию законодательного обеспечения сохранения и развития исторических поселений и в части дополнения «Перечня исторических поселений».
2. Просить Министерство культуры Российской Федерации утвердить в установленном порядке расширенный «Перечень исторических поселений», включив него исторические поселения, утвержденные постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР № 12 от 19 февраля 1990 года, коллегии Госстроя РСФСР № 3 от 28 февраля 1990 года и президиума Центрального совета ВООПИиК № 12 (162) от 16 февраля 1990 года.
3. Предложить Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)» рассмотреть вопрос о включении в план организационно-финансовых мероприятий программы мер, направленных на возрождение малых исторических городов и сельских поселений, в том числе на капитальное строительство и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости (сети энергоснабжения, водопроводные и канализационные сети, очистные сооружения и т.п.), создание и модернизацию туристских объектов, находящихся на территории этих поселений.
4. Просить Федеральное агентство по туризму подготовить и издать атлас исторических поселений с туристическими маршрутами.
5. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение вопроса о внесения изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части уточнения механизма выделения исторической территории в историческом поселении в его современных границах.
6. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации внести изменение в Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, обязывающее при разработке генерального плана поселения при наличии на его территории объектов культурного наследия в обязательном порядке в составе генерального плана разрабатывать проекты зон охраны объектов культурного наследи (если они отсутствуют или требуют корректировки).
7. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления направлять в Министерство культуры Российской Федерации предложения по включению поселений в «Перечень исторических поселений».
8. Обратить внимание органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на необходимость принятия мер по разработке и утверждению зон охраны объектов культурного наследия и соответствующей корректировки ранее разработанной и утверждённой документации территориального планирования, правил застройки и землепользования муниципальных образований.
9. Рекомендовать органам власти субъектов Российской Федерации разработать и реализовать специальные межпрофессиональные программы и электронный образовательный ресурс для дистанционного обучения по вопросам сохранения и возрождения исторических поселений для представителей органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов управления культурой и охраны памятников, музеев и пользователей объектов культурного наследия.
10. Рекомендовать администрациям муниципальных образований в субъектах Российской Федерации рассмотреть вопрос о введении в штат администраций исторических городов должности архитектора-реставратора.
11. Просить НП «Росрегионреставрация» разработать для органов законодательной власти субъектов Российской Федерации модельный пакет законов и подзаконных актов, утверждаемых на региональном и местном уровне, которые могут способствовать сохранению и развитию исторических поселений.
12. Рекомендовать НП «Росрегионреставрация» в срок до 1 декабря 2011 года провести работу по определению места проведения IV Всероссийской конференции «Сохранение и возрождение малых исторических городов и сельских поселений: проблемы и перспективы» в 2012 году и направить предложения по месту проведения конференции в Министерство культуры Российской Федерации, опубликовать материалы III Всероссийской конференций «Сохранение и возрождение малых исторических городов и сельских поселений: проблемы и перспективы» на официальном сайте НП «Росрегионреставрация».
13. Предложить Российской академии архитектуры и строительных наук, Научно-исследовательскому институту теории и истории архитектуры и градостроительства начиная с 2012 года принять участие в подготовке и проведении всероссийских конференций «Сохранение и возрождение малых исторических городов и сельских поселений: проблемы и перспективы», организованных Министерством культуры Российской Федерации и НП «Росрегионреставрация».