Образцом для нее послужила Хартия вольностей Генриха I, однако по своему содержанию Хартия 1215 г. богаче и шире.
Центральное место в Хартии занимают статьи, выражающие интересы баронов, возглавлявших движение.
1) Баронские лены объявлялись свободно наследуемыми владениями.
2) Король не имел права требовать от вступавшего в наследство молодого барона больше установленного в феодальном договоре платежа — рельефа и обещал не злоупотреблять правом опеки над несовершеннолетними вассалами.
3) Хартия восстанавливала некоторые сеньориальные права баронов, ущемленные в результате расширения королевской юрисдикции; так, запрещалось переносить по королевскому приказу иски о собственности из курии барона в Королевскую курию.
4) Король обещал устранить всякий произвол при обложении баронов денежными повинностями.
Только в трех случаях бароны были обязаны давать королю умеренную денежную помощь:
- при выкупе короля из плена,
- при посвящении в рыцари его старшего сына,
- в связи со свадьбой старшей дочери от первого брака.
Вместе с тем некоторые постановления Хартии защищали интересы других участников движения.
1) Так, подтверждались существовавшие ранее привилегии и свободы церкви и духовенства, в частности свобода церковных выборов.
2) В отношении рыцарей в Хартии было предусмотрено обещание баронов не брать со своих вассалов каких-либо сборов без их согласия, кроме обычных феодальных пособий, а также не понуждать их к выполнению повинностей в большем размере, чем тот, который следует по обычаю. Хартия подтверждала древние вольности Лондона и других городов, а также право купцов, в том числе иноземных, свободно выезжать из Англии и въезжать в нее, вести торговлю без каких-либо стеснений.
3) В Хартии было установлено необходимое для торговли единство мер и весов.
4) Свободным крестьянам было обещано не обременять их непосильными поборами, не разорять штрафами.
Некоторые положения Хартии сыграли значительную роль в политической эволюции Англии. Речь идет прежде всего о ст. 12 и 14.
- ст. 12 указывает: «Ни “щитовые деньги”, ни (какое-либо иное) пособие не должны взиматься в королевстве нашем иначе, как по общему совету королевства нашего».
- ст 14 определяет состав этого совета: «А для того чтобы иметь общий совет королевства при обложении пособием в других случаях, кроме вышеназванных, или для обложения “щитовыми деньгами”, мы повелим позвать архиепископов, епископов, аббатов, графов и старших баронов нашими письмами каждого отдельно и, кроме того, повелим позвать огулом, через шерифов и бейлифов наших, всех тех, кто держит от нас непосредственно».
Таким образом, совет королевства — это собрание всех королевских вассалов, которое можно рассматривать как прототип палаты лордов. Если к этому собранию королевских вассалов добавить представителей от графств и городов, то налицо английский средневековый парламент. Таким образом, Великая хартия вольностей была прологом в истории английского парламента.
Большое внимание заслуживают ст. 39 и 40 Хартии.
Ст. 39: «Ни один свободный человек не будет задержан, или заключен в тюрьму, или лишен имущества, или объявлен стоящим вне закона, или изгнан, или каким-либо иным способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем на него иначе, как по законному приговору равных его (его пэров) и по закону страны». В то время понятием «свободный человек» обозначался феодал. Однако в дальнейшем под «свободным человеком» формально стали понимать всякого свободного жителя Англии. Содержание ст. 39 Хартии было впоследствии развито в Петиции о праве 1628 г. и в Хабеас Корпус Акте 1679 г.
Статья 40 Хартии, в которой говорится: «Никому не будем продавать справедливость и правосудие, никому не будем отказывать в них или их затягивать», тесно связана по своей сути со ст. 39.
Иоанн Безземельный, первоначально отступивший перед вооруженной силой своих подданных, впоследствии отказался от хартии. Снова началась вооруженная борьба, но смерть Иоанна помешала довести ее до какого-либо определенного результата.
СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ
Во второй половине ХIII в. в Англии оформляется сословно-представительная монархия.
В ряде стран возникновение сословно-представительных учреждений не было связано с какими-либо значительными политическими потрясениями. Королевская власть по собственной инициативе обращалась к сословному представительству. В Англии, где весьма рано укрепилась королевская власть, лишившая феодальную знать ее политической самостоятельности, сословно-представительная система сложилась в результате острой борьбы феодалов с королем и ознаменовала политическую победу сословий над монархией.
Одной из предпосылок возникновения сословно-представительной монархии было оформление феодальных сословий.
В Англии процесс сплочения феодалов в сословия происходил в специфических условиях:
1) ленная иерархия не получила здесь широкого разветвления;
2) сословно-политические отношения в первое время осложнялись этническими различиями (они исчезли к концу XII в.);
3) феодальная знать со времени завоевания находилась в сильной зависимости от королевской власти и не могла создать замкнутых территориальных владений;
4) усилившаяся королевская власть рано лишила магнатов иммунитетных привилегий.
Но высшая феодальная знать добилась у сословной монархии наследственного пэрства. В число пэров вошли и крупнейшие прелаты английской церкви. Английское дворянство уже в XIII в. играло большую роль в экономической и политической жизни страны. Оно рано потеряло военное значение, зато приобрело большой вес в местной политической жизни. Интересы дворян — рыцарей и джентри (новое дворянство) — сблизились с интересами городской верхушки и мелких деревенских собственников. В развернувшейся политической борьбе дворянство и верхушка городского и свободного сельского населения выступали заодно.
Начавшаяся при Иоанне Безземельном борьба феодальных сословий против короля достигла особого напряжения в 50–60-е гг. XIII в. Политика Генриха III привела к появлению оппозиции, поддержанной всеми сословиями.
Поводом к открытому выступлению послужил созыв Большого совета в 1258 г., на котором король потребовал огромную сумму денег для покрытия долга папской курии (речь шла о сборе в казну трети доходов от движимой и недвижимой собственности).
11 июня 1258 г. вооруженные бароны съехались в Оксфорд, где на бурном собрании, получившем название «бешеного парламента», предъявили королю петицию из 29 пунктов.
Представленный проект переустройства государственного управления был принят парламентом и назван Оксфордскими провизиями.
Этот акт передавал всю власть в руки 15 баронов, полностью контролировавших короля и назначавших и смещавших всех высших должностных лиц.
Три раза в год должен был созываться парламент, в котором кроме «совета пятнадцати» должны были заседать 12 баронов в качестве выборных от общины (под общиной подразумевались те же бароны).
Союзникам по движению были сделаны ничтожные уступки:
1) дано обещание провести по всей стране расследования о злоупотреблениях королевских чиновников,
2) запретить судьям брать взятки,
3) обеспечить выборность шерифов,
4) поверхностно было сказано об улучшении положения Лондона и других городов.