Эпоха раннего феодализма. Развитие классовых отношений. Форма правления - раннефеодальная монархия. Глава государства - Великий князь киевский. Оформляются функции власти и ее идеология. Складывается административный аппарат и судебная система.
Характерной чертой раннефеодальной монархии является государственное устройство Киевской Руси. Это было относительно единое государство.
Политическая система Киевской Руси характеризуется сочетанием нескольких элементов власти: единоличной власти, аристократического элемента, вече - демократического элемента и РПЦ как духовного элемента.
Лествичная система. Все должны подчиняться старшему сыну в роде наследников. Власть Киевского князя носила формальный характер. Фактически русской землей коллективно владел весь род Рюриковичей. Все члены рода составляли феодальную иерархию, причем каждый из них в зависимости от старшинства владел определенной ему территорией. При освобождении киевского престола его занимал старший из рода, после чего происходило перемещение всех членов киевского рода по уделу. Покидая старый удел, князь получал лучший удел в лествице рода. Такой порядок управления имел как «+» так и «-». В начале Киевского периода эта система укрепляла династию Рюриковичей, генеалогическое единство являлось предпосылкой единства политического. Однако по мере развития рода, возникают сложности династических счетов, начинаются постоянные споры между князьями о старшинстве. Все это ведет к нарушению очередного порядка, княжеским междоусобицам и феодальным войнам. Лествичная система из централизующей превращается в децентрализующую. В 1097 году на Любечском съезде князей было принято решение: «Каждый да держит отчину (вотчину) свою».
Центральное управление
Власть Великого князя Киевского являлась юридически неограниченной, но фактически была ограничена рядом политических институтов:
1) Со времен военной демократии вече – народное собрание, но это теперь не высший орган власти, а Совет при князе, состоящий из свободных мужчин города. Вече созывалось князем для решения чрезвычайных вопросов. Иногда оно приглашало и изгоняло князей. Чем сильнее была власть князя, тем менее он нуждался в данном институте.
2) Совет старейшин – исполнительный орган при вече, однако, характер этого институт меняется. На смену старой аристократии приходит новая. «Старцы городские» - это уже не самые старые жители города, а самые богатые.
3) Княжеский Совет – постоянно действующий орган, исполняющий законодательно-административные и судебные функции. Состоял из дружинников князя. Именно дружина, аппарат профессиональных воинов, становится основной для формирования аппарата управления.
4) Дружина:
а) Старшая - «бояре» - «княжеские мужи». Должности наместников в городах, а также высшие должности в административно-судебном и хозяйственном аппаратах.
б) Младшая - «отроки» - «детские» - менее значимые должности в административно-судебной системе и хозяйственном аппарате.
5) Съезд князей - «снем» - феодальный съезд - ограничивал власть Великого князя киевского. Чем сильнее киевский князь, тем реже съезды.
6) РПЦ - после принятия христианства в качестве гос. религии на Руси формируется церковная организация. Правовой статус определяется церковными уставами князей Владимира Святого и Ярослава Мудрого в соответствии с каноническим кодексом церкви и практикой византийских церковно-государственный отношений.
Существовало 3 модели церковно-государственных отношений в христианских государствах:
1) Для католических стран - модель папацезаризма - господство церкви над государством.
2) Для протестантских стран – модель цезарепапизма - юридическое подчинение церкви государству (в России с реформ Петра I до 1917 года)
3) Для православных государств - модель «симфония » духовной и светской властей - 6 новелла Кодекса императора Юстиниана. Юридическое разделение властей, но их фактическое взаимодействие. Следуя византийской формуле, РПЦ была независима от княжеской власти.
Высш. орган РПЦ - поместный Освященный собор церковных иерархов, исполнительная власть осуществлялась митрополитом. Митрополия разделялась на епархии, во гл. которых стояли епископы или архиепископы. Епархия делилась на приходы. Важнейшими духовными центрами становятся монастыри.
На практике русские князья начинают участвовать в церковных делах (суд, избрание митрополитов и епископов, пожалование церкви земель). Активному участию князей в церковных делах некоторое время способствовала каноническая зависимость РПЦ от Византии. В тот период церковь являлась митрополией Константинопольского патриархата. При Ярославе Мудром - первый русский митрополит Илларион. Духовенство тоже участвует в делах государства. Митрополиты и епископы, настоятели монастырей присутствуют на заседаниях княжеской думы, участвуют в народных собраниях и княжеских съездах, выступают в роли дипломатов.
Происходит изменение статуса боярства, помимо административно-судебных должностей бояре получают от князя земли в собственность, и формируется вотчинное (боярское) землевладение.
Это ведет к большей независимости бояр от князей. При смене сюзерена вотчина остается, что способствует появлению землевладельческой аристократии.
Местное управление
Города – княжеские наместники, в волостях - волостели. Орган крестьянского управления - территориальная община (вервь). Кормление - содержание чиновников за счет налогов, которые они собирали с населения и отправляли князю.
Древнейшая система управления - десятичная – численная система, построенная по десятичному принципу. Помимо военной функции начинают осуществлять административные и судебные функции.
По мере развития боярского землевладения на смену десятичной системе управления приходит дворцово-вотчинная, где власть принадлежит сотскому.
Т.о., 2 центра власти - княжеский дворец и боярская вотчина. Боярские чиновники осуществляли хозяйственные, административные функции. Постепенно происходит переход в систему управления отраслями государственного хозяйства.