Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. № 284 «Об установлении ставок экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 16, ст. 2221).
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.А. Медведев
Утверждены
постановлением
Правительства
Российской Федерации
от _________ 2018 г. № ___
Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. № 284
1. В наименовании и пункте 1 слова «подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров» заменить словами «группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации».
2. В Ставках экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, утвержденных указанным постановлением:
а) в наименовании слова «подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров» заменить словами «группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации»;
б) наименование графы «Наименование групп товаров, предусмотренных перечнем готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2015 г. № 1886-р» изложить в следующей редакции:
«Наименование групп товаров, групп упаковки товаров, предусмотренных перечнем товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 2970-р»;
в) позиции № 10 - № 36 изложить в следующей редакции:
| «Группа № 10 «Бумага и картон гофрированные, тара из гофрированной бумаги и картона» | |
| Группа № 11 «Мешки и сумки бумажные» | |
| Группа № 12 «Тара, упаковка бумажная и картонная прочая» Группа № 13 «Изделия хозяйственные из бумаги или картона» Группа № 14 «Принадлежности канцелярские бумажные» Группа № 15 «Бобины, катушки, шпули из бумаги и картона» Группа № 16 «Издательская продукция печатная» Группа № 17 «Нефтепродукты» Группа № 18 «Шины, покрышки и камеры резиновые» Группа № 19 «Трубы, трубки, шланги, ленты конвейерные, бельтинг из вулканизированной резины» Группа № 20 «Изделия из резины прочие» Группа № 21 «Изделия пластмассовые упаковочные» Группа № 22 «Изделия пластмассовые строительные» Группа № 23 «Блоки дверные и оконные, пороги для дверей, ставни, жалюзи и аналогичные изделия пластмассовые» Группа № 24 «Изделия пластмассовые прочие» Группа № 25 «Стекло листовое гнутое и обработанное» Группа № 26 «Зеркала стеклянные» Группа № 27 «Изделия из стекла изолирующие многослойные» Группа № 28 «Стекло полое» Группа № 29 «Бочки и аналогичные емкости из черных металлов» Группа № 30 «Тара металлическая легкая, укупорочные средства из черных металлов» Группа № 31 «Тара металлическая легкая, укупорочные средства из алюминия» Группа № 32 «Компьютеры и периферийное оборудование, офисное оборудование» Группа № 33 «Мониторы, приемники телевизионные» Группа № 34 «Оборудование коммуникационное» Группа № 35 «Техника бытовая электронная» Группа № 36 «Приборы оптические и фотографическое оборудование» | 26469»; |
г) дополнить позициями следующего содержания:
«Группа № 37 «Элементы первичные и батареи первичных
элементов» 33476
Группа № 38 «Аккумуляторы свинцовые» 2025
Группа № 39 «Батареи аккумуляторные» 33476
Группа № 40 «Провода и кабели электронные и электрические
прочие» 2423
Группа № 41 «Оборудование электрическое осветительное» 9956
Группа № 42 «Приборы бытовые электрические» 26469
Группа № 43 «Приборы бытовые неэлектрические» 26469
Группа № 44 «Инструменты ручные с механизированным приводом» 26469
Группа № 45 «Оборудование промышленное холодильное и
вентиляционное» 26469
Группа № 46 «Фильтры для двигателей внутреннего сгорания» 3037
Группа № 47 «Упаковка металлическая из стали» 2423
Группа № 48 «Упаковка металлическая из алюминия» 2423
Группа № 49 «Упаковка полимерная» 3844
Группа № 50 «Упаковка из гофрированного картона» 2378
Группа № 51 «Упаковка из бумаги и негофрированного картона» 2378
Группа № 52 «Упаковка стеклянная» 2564
Группа № 53 «Упаковка деревянная и пробковая» 3066
Группа № 54 «Упаковка из текстильных материалов» 16304».
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. № 284»
Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. № 284» (далее – проект постановления) подготовлен Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в целях исполнения пункта 8 Плана-графика подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации норм Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 503-ФЗ), утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопониным от 28 февраля 2018 г. № 1634п-П9 (далее – План).
Законом № 503-ФЗ в статье 5 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) уточняется наименование полномочий Российской Федерации в области обращения с отходами в части ставок экологического сбора и в части перечня товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.
С учетом изложенного в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. № 284 «Об установлении ставок экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров» (далее – Постановление) вносятся технические изменения, которые направлены на приведение его в соответствие с новой редакцией Закона № 89-ФЗ.
Также проект постановления дополнен размерами ставок экологического сбора по новым группам товаров, упаковки товаров в целях гармонизации Постановления с перечнем товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 2970-р. При установлении размера ставок сбора по новым группам исходили из размеров действующих ставок экологического сбора, предусмотренных Постановлением по аналогичным товарам (упаковке) с учетом их материала, которые, в свою очередь, были сформированы с учетом критериев, установленных пунктом 5 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ.
Проект постановления направлен на реализацию основных принципов государственной политики в области обращения с отходами, установленных статьей 3 Закона № 89-ФЗ, в число которых входят комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов, использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот.
Экономическая эффективность экологического сбора выражается в создании стимулов к развитию сектора переработки вторичного сырья, что, безусловно, соответствует современным подходам к управлению отходами, основанным на принципе 3R: сократить (Reduce), повторно использовать (Reuse) и перерабатывать (Recycle), и, на этой основе, укреплению тенденций формирования в Российской Федерации основ для перехода к «зеленой» экономике, а также к повышению конкурентоспособности российского сектора переработки вторичного сырья за счет финансовой поддержки как организации новых производственных мощностей, так и действующих предприятий-переработчиков вторичного сырья.
Среди других позитивных последствий принятия проекта постановления следует отметить экономию сырьевых ресурсов и высвобождение земельных ресурсов.
Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Предлагаемые проектом постановления решения повлияют на реализацию основного мероприятия 1.1 «Нормативно-правовое, методическое и информационно-аналитическое обеспечение регулирования в области охраны окружающей среды» подпрограммы 1 «Регулирование качества окружающей среды» государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326, и направлены на реализацию задачи по снижению негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.