ПРОГРАММА
Мы, граждане Российской Федерации, объединились в Политическую партию «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА», чтобы вместе изменить жизнь в нашей стране. Мы предлагаем путь преобразований, пройдя по которому, Россия станет современной развитой страной, комфортной для жизни и труда. Страной, в которой захотят жить наши дети.
Нынешнее архаичное, коррумпированное и неподотчетное гражданам государство давно не соответствует уровню развития российского общества. Наша страна заслуживает современного государства, ставящего во главу угла благосостояние и права граждан, а не абстрактные «государственные» интересы.
Персонализированный и закрытый от общества процесс принятия решений («ручное управление») должен уступить место грамотному государственному управлению, основанному на принципе верховенства права.
Кулуарный отбор преемников и управляемые «выборы» должны уйти в прошлое. Граждане России вполне способны самостоятельно решать, кому доверять ключевые политические должности в стране.
Кумовство, отбор кадров по принципу лояльности, низкий уровень подготовки госслужащих, наличие целого слоя людей, выведенного из-под действия законов – признаки архаичного, слабо развитого государства. Политиками и бюрократами в современном обществе люди становятся благодаря хорошему образованию, профессиональным заслугам и личной порядочности.
Необходимо провести настоящую реформу государственного управления, итогом которой станет как радикальное сокращение числа чиновников на всех уровнях власти, так и снижение бюрократической нагрузки на экономику и бюджетную сферу. Мы значительно сократим число рычагов в руках чиновников – тех потенциально коррупционных сфер, где результат и скорость принятия решения зависит исключительно от самого чиновника. В результате чиновник из управленца превратится в служащего.
Мы также выступаем за необходимость запрета на занятие государственных должностей для лиц, ответственных за политические репрессии, возвращение цензуры, фальсификации выборов и пр. При этом круг таких должностей и лиц будет установлен парламентом, выбранным на свободных демократических выборах, на основе широкой общественной дискуссии.
Мы считаем Россию частью европейской цивилизации, где все большее значение придается свободе, самоуважению и ответственности человеческой личности, и все меньше необходимо вмешательство государства в различные сферы человеческих взаимоотношений – будь то экономика, культура или семья. По мере продвижения по этому пути государство в России будет становиться арбитром, следящим за соблюдением «правил игры», а не участником общественных отношений. Взамен будут создаваться и совершенствоваться современные институты и механизмы контроля общества над государством, ролью которого в конечном итоге станет обслуживание интересов общества.
Мы будем двигаться по пути преодоления разобщенности российского общества. Преодоление чрезмерного имущественного расслоения будет одной из задач экономической политики правительства. Разрешение острых противоречий между различными общественными группами будет проходить на основании публичных дискуссий и поиска взаимных компромиссов. Наша цель – снятие социальной напряженности и переход к социальному миру, основанному на принципах справедливости и равенства перед законом всех граждан России.
Рычагом для проведения необходимых изменений станет реализация огромного резерва невостребованного сейчас человеческого капитала. Снятие административных барьеров даст свободу для самореализации личности. Государство будет поощрять реализацию творческого и делового потенциала своих граждан. Политическая система будет способствовать росту навыков самоуправления путем перераспределения власти и ответственности, в том числе и за распоряжение бюджетными средствами, на местный уровень.
Накапливающиеся нерешаемые социальные проблемы, неэффективное ручное управление экономикой, тотальная коррупция ведут государственную систему России к краху. Поэтому мы проведем скорейшие изменения в тех сферах, где безответственность и беспомощность власти порождает наибольшую социальную напряженность.
Среди них наиболее важна политическая реформа, которая вернет власти легитимность и подконтрольность гражданам. Самой важной задачей политической реформы станет реальная борьба с коррупцией, поразившей все ветви власти и ставшей зачастую неотъемлемой частью экономических взаимоотношений.
Необходима реформа правоохранительной системы. Полиция должна вернуть доверие граждан. Охрана порядка на улицах перейдет под контроль муниципалитетов. Следственные органы станут независимыми от полиции и других силовых структур. Суды станут полноценной ветвью власти, обретя беспристрастность и независимость. Пенитенциарная система станет гуманной, перейдя от исполнения наказаний к исправлению преступников.
Ясная миграционная политика, включающая введение визового режима со всеми странами – источниками массовой миграции в Россию, установку квот на количество мигрантов из этих стран и преференции при распределении государственного заказа для компаний, не использующих иностранную рабочую силу, приведет к снижению числа трудовых мигрантов и повышению качества привлекаемой рабочей силы.
Государство радикально сократит участие в экономике страны, сняв административное давление на бизнес, что приведет к оживлению предпринимательской деятельности.
Пенсионная система продолжит переход на накопительный принцип формирования. При этом пенсионные накопления граждан будут надежно защищены от возможных посягательств государства. Проблема «двойного бремени» на переходный период будет решена за счет перевода принадлежащих государству пакетов акций в специальный пенсионный фонд.
Мы обеспечим россиян качественной и доступной медицинской помощью. Система здравоохранения станет более эффективной. Мы будем развивать партнерство медицинских учреждений различных форм собственности во благо пациента.
Целью реформы общего образования станет доступная современная образовательная система. Россияне будут получать качественное высшее образование. Этому будет способствовать развитие системы научно-исследовательских вузов, где одновременно с обучением будет развиваться передовая современная наука. Предоставление научному сообществу истинного самоуправления оживит научную жизнь в России. Реформа РАН будет отменена.
Государство перестанет владеть СМИ и влиять на информационную политику негосударственных СМИ. Цензура будет преследоваться по закону. Рынок эфирных СМИ будет демонополизирован. Интернет будет свободен.
Мы ликвидируем неравенство регионов при распределении бюджетных средств, в том числе особое положение Северного Кавказа. Развитие регионов России будет происходить благодаря передаче региональным и муниципальным властям значительной части полномочий, в том числе и в части распоряжения бюджетом. Будет способствовать этому и развитие в России современной транспортной инфраструктуры европейского уровня.
Основными партнерами России во внешней политике будут развитые страны. Россия прекратит поддержку одиозных режимов и будет способствовать увеличению безопасности в мире, выступая при этом как самостоятельный игрок.
Армия станет профессиональной. Призыв будет отменен.
Политическая реформа
В настоящее время политическая жизнь в России характеризуется монополией исполнительной власти на выработку и принятие решений, касающихся как непосредственно политической жизни, так и программы развития страны. Существует сильнейший дисбаланс ветвей власти, в результате которого законодательная и судебная власти стали придатками исполнительной, безропотно исполняя ее волю.
России необходима полномасштабная политическая реформа, которая вернет всем ветвям власти легитимность, подконтрольность обществу и доверие народа.
Для этого мы предложим внести изменения в Конституцию, которые сократят полномочия президента и передадут больше полномочий парламенту. Мы предложим сократить срок полномочий президента до четырех лет и запретить одному лицу занимать эту должность более двух сроков независимо от их очередности. Кроме того, мы начнем широкую общественную дискуссию о целесообразности перехода России к парламентской республике, в которой главой исполнительной власти был бы избираемый парламентом председатель правительства.
Мы ликвидируем искусственные барьеры в политической жизни: снизим минимальный порог для прохождения партий в Государственную думу и региональные законодательные собрания до 1–3%, упростим процедуру регистрации партий, сделав ее уведомительной, а также вернем возможность создавать избирательные блоки. Мы обеспечим равные условия допуска партий к выборам. Избирательные комиссии на всех уровнях станут независимыми от исполнительной власти и будут формироваться политическими партиями. Наблюдение за выборами существенно либерализуется, давая возможность любому гражданину осуществлять контроль за процессом выборов.
Все фильтры для регистрации на выборах глав регионов и глав местного самоуправления будут ликвидированы, а члены Совета Федерации в регионах будут выбираться прямым голосованием.
Мы планомерно внедрим в политическую жизнь России принципы прямой демократии – то есть принятие все большего круга решений на основе непосредственного волеизъявления граждан. В этой связи важным перспективным механизмом принятия решений мы считаем электронную демократию. Повсеместное внедрение технологий электронной демократии поможет преодолеть разрыв между властью и обществом, улучшить обратную связь и качество управления, особенно на местном и региональном уровне. Партия не только в теории, но и на практике будет поддерживать развитие электронной демократии, внедряя ее инструменты в повседневную жизнь партии, ее региональных отделений.
Реальная борьба с коррупцией
Реальная борьба с политической и экономической коррупцией – наша главная структурная реформа, которая станет ключевым условием для старта всех прочих реформ. Главное условие для ее успеха – политическая воля – у нас есть.
Мы установим равные правила для всех, неприкасаемых не будет на всех уровнях власти, а наказание за коррупцию станет неотвратимым. Искоренению коррупции помогут возвращение политической конкуренции, вновь обретенная свобода средств массовой информации, независимая деятельность и государственная поддержка НКО, восстановление независимости судов и децентрализация власти. Устранение избыточного регулирования, постепенное сокращение роли государства в экономике также снизят уровень коррупции.
Мы создадим независимое агентство по борьбе с коррупцией. Будет также полностью ратифицирована Конвенция ООН против коррупции, включая статьи о борьбе с незаконным обогащением чиновников, а российское законодательство будет приведено в соответствие с ней. Государственные служащие любого ранга и любой ветви власти, чьи расходы (и расходы их ближайших родственников) превысят подтвержденные доходы и они не смогут публично отчитаться об источнике дохода, будут автоматически увольняться без права занимать государственные должности, независимо от того, будет ли доказано судом их незаконное обогащение.