АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
На сайте Оханского городского округа в закладке «Дума Оханского городского округа» 5 закладок: структура, депутаты, решения Земского Собрания, деятельность. В закладке «Депутаты» опубликованы фамилии, имена и отчества 13 депутатов и их электронные почты, номера избирательных округов, названия улиц и номера домов, стационарные телефоны председателя и заместителя председателя Думы, сведения о доходах за 2019 год.
Согласно пункту 3 статьи 1 Регламента Оханской городской Думы от 24.09.2018 года № 1/1 (далее – Регламент) Дума состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Дума Оханского городского округа состоит в нарушение пункта 3 статьи 1 Регламента Оханской городской Думы от 24.09.2018 года № 1/1 не из 15 депутатов, а 13 депутатов. Пункт 3 статьи 5 Закона Пермского края от 23 апреля 2018 года № 224-ПК «О преобразовании Оханского городского поселения в Оханский городской округ» гласит, что Оханская городская Дума состоит из 15 депутатов. Согласно пункту 6 статьи 35 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ-131) численность депутатов представительного органа городского округа не может быть менее 15 человек при численности населения от 10 000 до 30 000 человек. Численность населения Оханского городского округа по состоянию на 01 января 2019 года составляет 15 970 человек, следовательно, численность депутатов должна составлять 15 человек, а не 13 человек, поэтому все решения принятые Думой Оханского городского округа в составе 13 человек незаконны. Пункт 2 статьи 27 Устава Оханского городского округа от 04.12.2018 года № 63/1 предусматривает состав Оханский городской Думы из 15 депутатов.
Пункт 4 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривает в случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В части 1 статьи 35 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что представительный орган муниципального образования способен функционировать и принимать решения в случае избрания не менее 2/3 от установленного в Уставе муниципального образования состава. В данной норме не указано, правомочен или не правомочен представительный орган, избранный в легитимном составе, а затем ставший нелегитимным в связи с тем, что некоторые депутаты сложили полномочия. Указание на легитимность состава представительного органа содержится в пункте 6 статьи 35 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ-131) численность депутатов представительного органа городского округа не может быть менее 15 человек при численности населения от 10 000 до 30 000 человек.
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона Пермского края от 28.05.2018 N 235-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Оханского муниципального района, путем объединения с Оханским городским округом и о внесении изменений в Закон Пермского края «О преобразовании Оханского городского поселения в Оханский городской округ» сельские поселения Оханского муниципального района преобразуются путем объединения с Оханским городским округом - Андреевское сельское поселение, Беляевское сельское поселение, Дубровское сельское поселение, Казанское сельское поселение, Острожское сельское поселение, Таборское сельское поселение, Тулумбаихинское сельское поселение. В каждом сельском поселении представительный орган состоял из не более 15 депутатов, которые решали вопросы местного значения, всего до 100 депутатов. После объединения поселений в 2018 году, границы территории и численность населения Оханского городского округа сохранилась неизменной, поэтому резкое сокращение численности депутатов в несколько раз должно было увеличить правовую ценность каждого депутата и нагрузку в работе с населением. Тем более что в соответствие с пунктом 3 статьи 1 Закона Пермского края от 28.05.2018 N 235-ПК преобразование поселений, входящих в состав Оханского муниципального района, осуществлялось в целях ускорения социально-экономического развития и повышения уровня жизни населения.
Изначально в 2018 году были избраны 15 человек, но спустя несколько месяцев, 2 депутата досрочно прекратили полномочия. Согласно пункту 6 статьи 14 Устава в случае досрочного прекращения полномочий депутата Думы, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Ускорение социально-экономического развития и повышение уровня жизни населения за 2 года не произошло, наоборот ухудшилось, что подтверждается отчетом главы городского округа – администрации Оханского городского округа Байдина Д.В. перед населением в период с 03 по 27 февраля 2020 года, следовательно, глава и депутаты в составе 13 человек не справляются с работой.
Таким образом, в 2019 и 2020 году Решения Думы Оханского городского округа принимались неправомочным составом, а именно о принятии бюджета, отчета главы, принятии генерального плана, молодежного парламента и должны быть признаны незаконными.
Мое пассивное право быть избранной в органы местного самоуправления из-за не проведения досрочных выборов депутатов нарушено.
Прошу:
1) признать неправомочным состав Думы Оханского городского округа;
2) возложить обязанность на Думу Оханского городского округа провести досрочные выборы.
Приложение:
1) Копия газеты «Оханская сторона» от 07.02.2020 года № 6 (9841) со списком депутатов из 13 человек и графиком приема граждан 1 раз за весь период работы в феврале 2020 года, 1 стр.;
2) копия диплома о высшем профессиональном образовании, бакалавр по профилю «юриспруденция», ГОУ ВПО ПГПУ, 2009 год, ВБА 0508198, 1 стр.;
3) Копия административного искового заявления с входящим номером регистрации в Думе Оханского городского округа и скриншот отправки по электронной почте в администрацию Оханского городского округа, 2 стр.;
4) ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины по причине отсутствия денежных средств, с приложением справок из ЦЗН, МТУ №1, теротдел (безработная, малоимущая, одиноко проживающая гражданка), 5 стр.
Административный истец ____________________________ И.М. Пономарева
01 марта 2021 год