ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 г. Москва "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" При рассмотрении гражданских дел судам следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей либо Закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
С учетом положений статьи 39 Закона о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о праве граждан на предоставление информации (статьи 8-12), об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15), об альтернативной подсудности (пункт 2 статьи 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи17)в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 333 [36] Налогового кодекса Российской Федерации.
Законодательство о защите прав потребителей распространяется и на отношения по приобретению товаров (работ, услуг) по возмездному договору, если цена в таком договоре не указана.
Таким образом, руководствуясь ст. 17 Закона О защите прав потребителей», ст.333.36 НК РФ-иски потребителей не облагаются госпошлиной в судах общей юрисдикции.
В соответствии со т. 28 ГПК РФ –подсудность по искам о защите прав потребителей осуществляется по выбору истца, который истец определил: __указать наименование суда___, согласно адресу проживания (регистрации) одного из истцов, что подтверждается копией регистрации (Приложение 1).
Отношения между управляющей организацией (ресурсоснабжающей организацией) возникли с ___указать дату__, на основании __указать договор (если есть) __.
За указанный период ответчик совершил ряд противоправных и незаконных действий, которые выражаются в следующем:
С меня и моей семьи __указать ФИО__(далее истцы) была взыскана по начислениям коммунальных услуг сумма: ________рублей, которая подтверждается выпиской по лицевому счету, полученная по запросу истцов от ответчика (приложение 2).
Между тем, 26.07.2021 года по средствам Интернет системы на сайте Министерства Юстиции Российской Федерации (далее Минюст России) была представлена следующая информация:
Таким образом, Правила, утвержденные Постановлением Правительства №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», регламентируют правила для организаций, и не носят нормативного характера, в том числе в виду отсутствия персонифицированности.
Аналогичный порядок относится к Постановлению №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».
Между тем, под правовой нормой принимаются общегосударственные предписания постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение (Постановление ГД РФ от 11.11.1996 г.№781-II ГД.
Норму права отличают от юридических предписаний ненормативного характера.
Нормативные акты подлежат государственной регистрации (п.2 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 г. №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных актов, и актов содержащих разъяснение законодательства и обладающих нормативными свойствами»
Позиция ФАС Павложского округа изложена в Постановлении о 21.08.2003 г №А65-16521/2002-СГЗ-25: Ненормативный правовой акт (далее ННПА)-разновидность правового акта не содержащего норму права, представляющей собой одностороннее волевое властное действия государственного органа исполнительной власти или его должностного лица, обеспечивающего реализацию правовых норм в связи с конкретны делом, вызывающий возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений, прав и обязанностей точно, определенных субъектов прав.
Судебные инстанции (судьи), при вынесении решения (судебного акта) не могут основываться только на норме права.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 г. Москва «О судебном решении» - Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
То есть, конкретное предписания, применяемые в управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности и не может быть принято судом, как норма материального права.
Между тем, предписание-документ, выдаваемый, сотрудниками конкретному лицу или предпринимателю в случае выявления нарушений требований действующего законодательства.
Согласно заключению ВС РФ Постановление 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» в виду отсутствия их регистрации в Минюсте являются ненормативными правовыми актами, направленными на однократное (разовое) применение для исправления нарушений действующего законодательства.
Поскольку граждане РФ не являются нарушителями порядка и не могут получать предписание органов исполнительной власти без обвинительного приговора, постольку действия направленные к принуждению исполнения любых требований в обход судебного акта незаконно.
Между тем, согласно Постановлению №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» требования незамедлительного исполнения предписания ненормативного правового акта организациям от органов исполнительной власти, осуществляющих контроль и безопасность по поставке энергоресурсов, водоотведения (первичная организация) незаконно, необоснованно.
Между тем, признать должником может только суд, для этого необходимо организациям иметь Приговор (судебный акт с формулировкой «Признан должником»).