О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Вступил в силу с 13 июля 2015 года
Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 243-ФЗPDF, 1.1 МБ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации Принят Государственной Думой 1 июля 2015 года Одобрен Советом Федерации 8 июля 2015 года Статья 1 Внести в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 годаN 4979-I "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,1993, N 24, ст. 857; Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10;2009, N 1, ст. 17, 21; 2010, N 50, ст. 6614; 2011, N 1, ст. 6;N 30, ст. 4590; 2014, N 23, ст. 2930) следующие изменения: 1) часть третью статьи 1 изложить в следующей редакции: "Задачи в области ветеринарии в Российской Федерацииосуществляют федеральный орган исполнительной власти в областинормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный органисполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзорув ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности (далее -федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарногонадзора), и подведомственные ему территориальные органы иорганизации, а также ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службыфедерального органа исполнительной власти, осуществляющего функциипо выработке и реализации государственной политики,нормативно-правовому регулированию в области обороны, федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего функции по выработкеи реализации государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере внутренних дел, федерального органаисполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции,функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовныхнаказаний, федерального органа исполнительной власти,осуществляющего функции по выработке государственной политики,нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сферегосударственной охраны, федерального органа исполнительной власти,осуществляющего государственное управление в области обеспечениябезопасности Российской Федерации (далее - федеральные органыисполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, всфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и вобласти обеспечения безопасности), органы исполнительной властисубъектов Российской Федерации в области ветеринарии иподведомственные им учреждения, федеральный орган исполнительнойвласти, уполномоченный в области таможенного дела, и аттестованныев порядке, установленном Правительством Российской Федерации,специалисты в области ветеринарии в пределах своей компетенции(далее - аттестованные специалисты)."; 2) дополнить статьями 2-1 - 2-6 следующего содержания: "Статья 2-1. Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) 1. Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии)(далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовымиактами, устанавливающими обязательные для исполнения физическимилицами и юридическими лицами требования при осуществлениипрофилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иныхмероприятий, установлении и отмене на территории РоссийскойФедерации карантина и иных ограничений, направленных напредотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иныхболезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительныхдокументов, назначении и проведении ветеринарно-санитарнойэкспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарнойбезопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов ипроизведенной из них продукции, при идентификации и учете животных,при проведении регионализации, эпизоотического зонирования,определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании,содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), оборотеи убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или)обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении,хранении, переработке, утилизации биологических отходов (труповживотных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов,ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людями на корм животным), к характеру, форме, содержанию ипредоставлению информации по этим видам деятельности, а такжеопределяют права и обязанности органов государственной властиРоссийской Федерации, субъектов Российской Федерации,подведомственных им организаций в указанной в настоящей статьесфере деятельности. 2. Ветеринарные правила разрабатывает и утверждает федеральныйорган исполнительной власти в области нормативно-правовогорегулирования в ветеринарии. 3. Ветеринарные правила, содержащие положения, которые имеютмежотраслевое значение, или предусматривающие совместнуюдеятельность федеральных органов исполнительной власти, подлежатутверждению по согласованию с заинтересованными федеральнымиорганами исполнительной власти. 4. Ветеринарными правилами не могут закрепляться полномочияорганов государственной власти, органов местного самоуправления,устанавливаться обязанности физических лиц и юридических лицполучать разрешения, аккредитации, аттестации, заключения и иныеакты органов государственной власти или органов местногосамоуправления, подведомственных им организаций, а также не могутустанавливаться требования о направлении уведомлений или инойинформации в указанные органы и организации, за исключениемслучаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Статья 2-2. Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных 1. Ветеринарные правила осуществления профилактических,диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий,установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных напредотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иныхболезней животных, устанавливают обязательные для исполнениятребования к осуществлению профилактических, диагностических,лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отменена территории Российской Федерации карантина и иных ограничений,направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очаговзаразных и иных болезней животных, организации и проведениюмероприятий по ликвидации болезней животных, предотвращению ихвозникновения и распространения на территории Российской Федерации,определению границ территории, на которую должен распространятьсярежим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе вчасти определения очага болезни животных, осуществленияэпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целяхдифференциации ограничений, установленных решением о введениирежима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограниченийпроизводства, перемещения, хранения и реализации товаров,подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольныетовары), и требования к особенностям применения таких ограничений взависимости от болезни животных, в связи с которой введен режимограничительных мероприятий и (или) карантин, в том числепроведению мероприятий в отношении производственных объектов,находящихся в карантинной зоне. 2. Ветеринарные правила осуществления профилактических,диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий,установления и отмены на территории Российской Федерации карантинаи иных ограничений, направленных на предотвращение распространенияи ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, утверждаютсяпо отдельным болезням животных. Статья 2-3. Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов 1. Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождениюветеринарными сопроводительными документами (ветеринарныесертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки),утверждается федеральным органом исполнительной власти в областинормативно-правового регулирования в ветеринарии из числа товаров,содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом,составляющим право Евразийского экономического союза. 2. Порядок назначения лабораторных исследований подконтрольныхтоваров (в том числе уловов водных биологических ресурсов ипроизведенной из них продукции), включая перечень оснований дляпроведения таких исследований, в целях оформления ветеринарныхсопроводительных документов утверждает федеральный органисполнительной власти в области нормативно-правового регулированияв ветеринарии. Данный порядок должен предусматривать возможностьпроведения лабораторных исследований лабораториями, испытательнымицентрами, аккредитованными в национальной системе аккредитации. 3. В случае, если результаты мониторинга ветеринарнойбезопасности районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов,осуществляемого в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, свидетельствуют о соответствии добытых (выловленных) вэтих районах водных биологических ресурсов требованиям ихбезопасности в ветеринарном отношении, ветеринарныесопроводительные документы на такие уловы водных биологическихресурсов оформляются без проведения лабораторных исследований. 4. Уполномоченные лица органов и учреждений, входящих всистему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации,могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документовна любые подконтрольные товары. 5. Аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченнымилицами органов и учреждений, входящих в систему Государственнойветеринарной службы Российской Федерации, могут проводитьоформление ветеринарных сопроводительных документов наподконтрольные товары из перечня, утвержденного федеральным органомисполнительной власти в области нормативно-правового регулированияв ветеринарии. 6. Уполномоченные лица организаций, являющихся производителямиподконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольныхтоваров, и индивидуальные предприниматели, являющиесяпроизводителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборотаподконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарныесопроводительные документы в порядке, установленном федеральныморганом исполнительной власти в области нормативно-правовогорегулирования в ветеринарии: на уловы водных биологических ресурсов до их поступления напереработку и (или) на место проведения ветеринарно-санитарнойэкспертизы; на продукцию животного происхождения, подвергнутую тепловойили иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенныхмикроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний, и (или)упакованную в потребительскую или транспортную упаковку,исключающую ее контакт с внешней средой, из перечня, утвержденногофедеральным органом исполнительной власти в областинормативно-правового регулирования в ветеринарии, при условии, еслитакая продукция или сырье, из которого она изготовлена, прошлиустановленные ветеринарным законодательством Российской Федерациипроцедуры подтверждения (обеспечения) безопасности. 7. Форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительныхдокументов, за исключением формы и порядка оформления,установленных в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации, устанавливаются ветеринарными правилами организацииработы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов. 8. Оформление ветеринарных сопроводительных документов вэлектронной форме осуществляется с использованием федеральнойгосударственной информационной системы в области ветеринарии впорядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти вобласти нормативно-правового регулирования в ветеринарии. 9. Порядок, указанный в пункте 8 настоящей статьи, долженпредусматривать возможность создания с использованием федеральнойгосударственной информационной системы в области ветеринарии формыдля печати ветеринарного сопроводительного документа с реквизитами,в том числе с уникальным идентификационным номером и инойинформацией, а также возможность автоматического формированияветеринарного сопроводительного документа федеральнойгосударственной информационной системой в области ветеринарии. 10. По заявлению собственника подконтрольных товаров выдачаветеринарных сопроводительных документов, оформленных в электроннойформе, может производиться на бумажном носителе. 11. Оформление ветеринарных сопроводительных документовосуществляется на безвозмездной основе. Статья 2-4. Ветеринарные правила содержания животных Ветеринарные правила содержания животных устанавливаюттребования к условиям содержания животных (за исключением дикихживотных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числеживотных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфаи исключительной экономической зоны Российской Федерации), а такжетребования к осуществлению мероприятий по карантинированиюживотных, обязательным профилактическим мероприятиям идиагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правиласодержания животных утверждаются применительно к отдельным видамживотных и целям их содержания. Статья 2-5. Ветеринарные правила осуществления идентификации и учета животных 1. Животные (за исключением диких животных, находящихся всостоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся кприродным ресурсам континентального шельфа и исключительнойэкономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальнойили групповой идентификации и учету в целях предотвращенияраспространения заразных болезней животных, а также в целяхвыявления источников и путей распространения возбудителей заразныхболезней животных. 2. Ветеринарные правила осуществления идентификации и учетаживотных устанавливают порядок осуществления индивидуальной илигрупповой идентификации и учета животных, перечень сведений,необходимых для осуществления идентификации и учета животных, атакже порядок предоставления таких сведений. 3. Перечень видов животных, подлежащих идентификации и учету,утверждается федеральным органом исполнительной власти в областинормативно-правового регулирования в ветеринарии. Статья 2-6. Ветеринарные правила проведения регионализации территории Российской Федерации 1. Регионализация территории Российской Федерации -определение статуса по заразной болезни животных территорииРоссийской Федерации или ее части, ограниченной естественными илиискусственными преградами и (или) границами территорий субъектовРоссийской Федерации, муниципальных образований либо их сочетанием. 2. Регионализация территории Российской Федерации проводитсяфедеральным органом исполнительной власти в области ветеринарногонадзора в порядке, установленном федеральным органом исполнительнойвласти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. 3. Ветеринарные правила проведения регионализации территорииРоссийской Федерации устанавливают порядок регионализациитерритории Российской Федерации, в том числе перечень заразныхболезней животных, по которым проводится данная регионализация,порядок и особенности содержания животных, перемещения потерритории Российской Федерации подконтрольных товаров всоответствии с данной регионализацией, перечень и порядокпроведения необходимых дополнительных противоэпизоотическихмероприятий, порядок информирования физических лиц и юридическихлиц, органов государственной власти и органов местногосамоуправления о мероприятиях по регионализации территорииРоссийской Федерации, порядок составления, актуализации иопубликования данных и карты регионализации территории РоссийскойФедерации. 4. Регионализация территории Российской Федерации проводится сучетом данных эпизоотического зонирования и с учетом зоосанитарногостатуса."; 3) в части первой статьи 3: а) абзац шестой изложить в следующей редакции: "разработка и утверждение ветеринарных правил, утверждениепорядка государственной регистрации кормовых добавок дляживотных;"; б) дополнить абзацами следующего содержания: "проведение регионализации территории Российской Федерации; осуществление мониторинга ветеринарной безопасности территорииРоссийской Федерации, исключительной экономической зоны РоссийскойФедерации, континентального шельфа Российской Федерации, в томчисле ветеринарной безопасности районов добычи (вылова) водныхбиологических ресурсов; создание федеральной государственной информационной системы вобласти ветеринарии и обеспечение ее функционирования."; 4) раздел I дополнить статьей 4-1 следующего содержания: "Статья 4-1. Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии 1. Федеральная государственная информационная система вобласти ветеринарии создана в целях: обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров; оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов; оформления разрешений на ввоз на территорию РоссийскойФедерации, вывоз с территории Российской Федерации и транзит черезтерриторию Российской Федерации подконтрольных товаров; регистрации данных и результатов ветеринарно-санитарнойэкспертизы, лабораторных исследований и отбора проб для них; обеспечения иных направлений деятельности Государственнойветеринарной службы Российской Федерации. 2. Создание, развитие и эксплуатация Федеральнойгосударственной информационной системы в области ветеринарииосуществляются в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. Данный порядок должен содержать требования к обеспечениюдоступа физических лиц и юридических лиц к информации, содержащейсяв Федеральной государственной информационной системе в областиветеринарии, внесению информации в нее, получению информации изнее, регистрации указанных лиц в ней. 3. В Федеральной государственной информационной системе вобласти ветеринарии содержится следующая информация: об органах и организациях, входящих в систему Государственнойветеринарной службы Российской Федерации; о зарегистрированных специалистах в области ветеринарии,занимающихся предпринимательской деятельностью; об аттестованных специалистах; об объектах, связанных с содержанием животных, производством,переработкой, хранением, транспортировкой и реализациейподконтрольных товаров, утилизацией биологических отходов; о проведенных профилактических, диагностических, лечебных ииных мероприятиях; о лекарственных средствах, кормах и кормовых добавках дляживотных; об идентификации и учете животных; об установлении и отмене ограничительных мероприятий(карантина); об осуществлении ветеринарного контроля в пунктах пропускачерез Государственную границу Российской Федерации и (или) местахполного таможенного оформления; об оформлении и о выдаче ветеринарных сопроводительныхдокументов; о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторныхисследований подконтрольных товаров; о выявлении не соответствующих установленным требованиямподконтрольных товаров."; 5) пункт 2 статьи 5 изложить в следующей редакции: "2. Система Государственной ветеринарной службы РоссийскойФедерации включает в себя: федеральный орган исполнительной власти в областинормативно-правового регулирования в ветеринарии; федеральный орган исполнительной власти в областиветеринарного надзора и подведомственные ему территориальные органыи организации; ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральныхорганов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутреннихдел, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны ив области обеспечения безопасности и подведомственные иморганизации, а также ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службыфедеральных государственных органов, в которых предусмотренавоенная служба; в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в областиветеринарии органы исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации и подведомственные им учреждения."; 6) статью 7 изложить в следующей редакции: "Статья 7. Ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности 1. Федеральными органами исполнительной власти в областиобороны, в сфере внутренних дел, в сфере исполнения наказаний, всфере государственной охраны и в области обеспечения безопасностисоздаются ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы,организационная структура, порядок осуществления деятельности ифинансовое обеспечение которых определяются соответствующимифедеральными органами исполнительной власти. 2. Ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральныхорганов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутреннихдел, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны ив области обеспечения безопасности осуществляют свою деятельностьна объектах, подведомственных указанным органам, в соответствии сположениями об этих службах, утвержденными в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, исключительно на объектах,подведомственных указанным органам, под методическим руководствомфедерального органа исполнительной власти в областинормативно-правового регулирования в ветеринарии."; 7) статью 13 дополнить частью седьмой следующего содержания: "Регистрация кормовых добавок для животных осуществляется впорядке, установленном Правительством Российской Федерации."; 8) в статье 21: а) часть вторую изложить в следующей редакции: "Ветеринарно-санитарной экспертизе подлежат также корма икормовые добавки растительного происхождения и продукциярастительного происхождения непромышленного изготовления,реализуемая на продовольственных рынках или используемая наобъектах, подведомственных федеральным органам исполнительнойвласти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфереисполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в областиобеспечения безопасности."; б) в части третьей слова "Организация и проведение" заменитьсловом "Проведение"; в) дополнить новой частью пятой следующего содержания: "Порядок назначения и проведения ветеринарно-санитарнойэкспертизы утверждается федеральным органом исполнительной власти вобласти нормативно-правового регулирования в ветеринарии."; г) часть пятую считать частью шестой; д) часть шестую считать частью седьмой и изложить ее вследующей редакции: "Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукцииживотного происхождения, кормов и кормовых добавок растительногопроисхождения и продукции растительного происхождениянепромышленного изготовления, а также других специальныхмероприятий, направленных на защиту населения от болезней, общихдля человека и животных, и от пищевых отравлений, возникающих приупотреблении опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукцииживотного происхождения, организуют федеральный органисполнительной власти в области ветеринарного надзора, ветеринарные(ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительнойвласти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфереисполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в областиобеспечения безопасности, органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации в области ветеринарии в пределах своейкомпетенции.". Статья 2 Статью 36 Федерального закона от 14 октября 2014 года N 307-ФЗ"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации и о признании утратившими силу отдельныхположений законодательных актов Российской Федерации в связи суточнением полномочий государственных органов и муниципальныхорганов в части осуществления государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2014, N 42, ст. 5615) дополнить частью 3 следующегосодержания: "3. Положения пункта 1-1 статьи 15 Федерального закона от26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакциинастоящего Федерального закона) в части нормативных правовых актоворганов исполнительной власти СССР и РСФСР в области ветеринарииприменяются с 1 июля 2016 года.". Статья 3 Статью 4 Федерального закона от 4 июня 2014 года N 145-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратурыи военных следственных органах Следственного комитета РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014,N 23, ст. 2930) исключить. Статья 4 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 2. С 1 января 2018 года оформление ветеринарныхсопроводительных документов производится в электронной форме. 3. До 1 января 2018 года оформление ветеринарныхсопроводительных документов на подконтрольные товары, на которые додня вступления в силу настоящего Федерального закона ветеринарныесопроводительные документы не оформлялись, не производится илипроизводится в электронной форме по желанию собственника этихподконтрольных товаров. 4. До 1 января 2018 года оформление ветеринарныхсопроводительных документов на подконтрольные товары, кромеподконтрольных товаров, указанных в части 3 настоящей статьи,производится на бумажном носителе или в электронной форме пожеланию собственника этих подконтрольных товаров. 5. Требования статей 2-1 - 2-6 Закона Российской Федерацииот 14 мая 1993 года N 4979-I "О ветеринарии" (в редакции настоящегоФедерального закона) в части осуществления прав и обязанностейдолжностных лиц ветеринарной службы и иных специалистов в областиветеринарии, физических лиц и юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении деятельности по добыче (вылову)водных биологических ресурсов, переработке, хранению и реализацииуловов водных биологических ресурсов и произведенной из нихпродукции применяются после утверждения федеральным органомисполнительной власти в области нормативно-правового регулированияв ветеринарии нормативных правовых актов, регулирующих вопросысоздания механизмов мониторинга ветеринарной безопасности регионовРоссийской Федерации и районов добычи (вылова) водных биологическихресурсов, применения профилей риска для проведения обязательныхисследований продукции животного происхождения, в том числе улововводных биологических ресурсов и произведенной из них продукции,формирования исчерпывающего перечня оснований для проведениялабораторных исследований продукции животного происхождения, в томчисле уловов водных биологических ресурсов и произведенной из нихпродукции, но не ранее 1 января 2016 года. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 13 июля 2015 года N 243-ФЗ