Вопросы для проведения экзамена
1. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как основа конституционного строя России, и его место в системе народовластия.
2. Права граждан на осуществление местного самоуправления.
3. Муниципальное право как отрасль права России (понятие, система, источники). Соотношение норм муниципального права с нормами других отраслей права.
4. Понятие, предмет и методы правового регулирования отрасли муниципального права РФ.
5. Муниципальное право России как наука (система, источники).
6. Муниципальное право как учебный предмет (система, источники).
7. Принципы муниципального права Российской Федерации.
8. Функции местного самоуправления в Российской Федерации.
9. Характеристика англосаксонской модели местного самоуправления.
10. Характеристика континентальной модели местного самоуправления.
11. Характеристика местного самоуправления Германии.
12. Характеристика структур местного самоуправления Древней Руси.
13. Характеристика сельского самоуправления по манифесту 1861 года. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России (1864-1892 гг).
14. Основные теории развития местного самоуправления.
15. Развитие местного самоуправления и системных подходов к нему в современный период (1991 – по настоящее время).
16. Приватизация муниципального имущества (основные способы).
17. Муниципальное имущество. Понятие, состав и целевое предназначение.
18. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
19. Понятие и значение местного бюджета. Бюджетный процесс (основные стадии).
20. Налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов.
21. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
22. Понятие должностного лица, выборного должностного лица, лица замещающего муниципальную должность. Порядок их замещения и соотношение понятий.
23. Межмуниципальное сотрудничество.
24. Средства финансовой помощи местным бюджетам.
25. Органы местного самоуправления как юридические лица. Общая характеристика порядка их государственной регистрации.
26. Формы прямого участия населения в осуществлении местного самоуправления. Общая характеристика и их место в системе местного самоуправления.
27. Местный референдум (общая характеристика и стадии проведения).
28. Выборы депутатов и должностных лиц в органы местного самоуправления (организация, порядок и стадии проведения).
29. Правовой статус избирательных комиссий в муниципальных выборах.
30. Статус фракций представительного органа.
31. Избирательные фонды, агитация, подведение итогов выборов признание выборов недействительными или не состоявшимися.
32. Сход граждан, виды сходов и их характеристика.
33. Собрания и конференции граждан, их виды.
34. Правотворческая инициатива граждан (понятие, процедура).
35. Опрос граждан.
36. Обращение граждан в органы местного самоуправления.
37. Ответственность депутата и выборного должностного лица перед населением. Голосование по отзыву депутатов и других выборных должностных лиц (основания и порядок проведения).
38. Основания, порядок и способы выявления мнения населения по вопросу изменения границ и преобразования муниципального образования. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования.
39. Публичные слушания.
40. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
41. Территориальное общественное самоуправление.
42. Конституционные основы обжалования решений органов государственной власти и органов местного самоуправления
43. Понятие судебного контроля
44. Порядок обращения в суд для обжалования решений органов государственной власти и органов местного самоуправления
45. Решения, выносимые судом по факту обжалования решений органов государственной власти и органов местного самоуправления
46. Прокурорский надзор за деятельностью органов местного самоуправления. Акты прокурорского реагировании.
47. Внешний и внутренний контроль в системе местного самоуправления.
48. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
49. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
50. Удаление главы муниципального образования в отставку.
51. Система правовых актов органов местного самоуправления. Характеристика и виды. Реестр муниципальных правовых актов. Федеральный регистр муниципальных нормативно-правовых актов.
52. Устав муниципального образования (общая характеристика, основные положения).Регистрация устава муниципального образования, проверка в органах юстиции.
53. Подготовка, вступление в силу, отмена или приостановление действия муниципальных правовых актов.
54. Система и структура органов местного самоуправления. Модели организации системы органов.
55. Муниципальный район как вид муниципального образования. Формы взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений.
56. Разница в статусе городского поселения и городского округа.
57. Характеристика городского округа как вида муниципального образования. Виды городских округов.
58. Территориальная основа местного самоуправления. Виды муниципальных образований. Основные требования по установлению границ.
59. Преобразование муниципального образования, упразднение муниципального образования, создание вновь образованных поселений на межселенных территориях.
60. Границы и состав территории муниципального образования. Виды земель, составляющих территорию муниципального образования.
61. Особенности организации местного самоуправления на территории ЗАТО.
62. Особенности организации местного самоуправления на территории наукограда.
63. Особенности организации местного самоуправления на территории городов федерального значения.
64. Место и роль представительных органов в системе местного самоуправления.
65. Особенности формирования представительных органов муниципального района и городского округа с внутригородским делением.
66. Структура представительного органа местного самоуправления.
67. Компетенция представительного органа местного самоуправления.
68. Статус депутата, выборного должностного лица.
69. Формы депутатской деятельности. Гарантии деятельности депутата представительного органа местного самоуправления.
70. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъекта РФ.
71. Правовой статус главы муниципального образования.
72. Правовой статус местной администрации.
73. Порядок избрания по конкурсу главы местной администрации и главы муниципального образования.
74. Структурные подразделения местной администрации (понятие, виды, правовое закрепление).
75. Компетенция местной администрации.
76. Правовой статус контрольно-счетного органа муниципального образования.
77. Понятие, правовая основа и особенности муниципальной службы.
78. Принципы прохождения муниципальной службы.
79. Муниципальная должность (реестр должностей, классификация, квалификационные требования, классные чины).
80. Права и обязанности муниципального служащего.
81. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
82. Прохождение муниципальной службы (поступление, аттестация, получение дополнительного профессионального образования в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета, увольнение со службы).
83. Запреты, связанные с муниципальной службой.
84. Ответственность и поощрение муниципальных служащих.
85. Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе.
86. Порядок принятия актов представительным органом местного самоуправления.
87. Методы деятельности органов местного самоуправления.
88. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
89. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка.
90. Вопросы местного значения. Понятие, классификация по видам муниципальных образований, правовое закрепление и порядок передачи органам местного самоуправления других муниципальных образований.
91. Полномочия органов местного самоуправления (понятие, принципы правового регулирования).
92. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
93. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления
Примерная тематика письменных работ (рефератов, докладов)
1. Особенности муниципально-правоовых отношений.
2. Субъекты муниципально-правовых отношений.
3. Муниципально-правовые отношения, возникающие в процессе осуществления местного самоуправления населением непосредственно.
4. Муниципально-правовые отношения, возникающие в процессе формирования системы и структуры органов местного самоуправления в муниципальном образовании.
5. Муниципально-правовые отношения, возникающие в процессе осуществления органами местного самоуправления своей компетенции.
6. Местное самоуправление как основа конституционного строя России
7. Муниципальные образования как субъект обращения в Конституционный Суд РФ.
8. Указы Президента РФ как источники муниципального права.
9. Система отрасли муниципального права.
10. Теоретические источники науки муниципального права.
11. Задачи муниципального права как учебной дисциплины.
12. Самоуправление в период правления Петра первого.
13. Структуры самоуправления в древних городах Новгороде и Пскове.
14. Земские органы управления.
15. Изменение земской системы в период контрреформ.
16. Местное самоуправление в США.
17. Местное самоуправление в Германии.
18. Основные теории самоуправления.
19. Правовое закрепление принципа самостоятельного осуществления местного самоуправления в пределах предоставленной компетенции.
20. Принцип организационного обособления местного самоуправления в системе управления обществом и государством.
21. Функция охраны общественного порядка.
22. Конституционное закрепление принципов местного самоуправления.
23. Определение понятия принципа местного самоуправления.
24. Особенности принципов местного самоуправления.
25. Принцип государственных гарантий местного самоуправления.
26. Функция удовлетворения потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования.
27. Функция защиты интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством.
28. Полномочия органов местного самоуправления в сфере землепользования.
29. Полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности.
30. Преобразование муниципального образования.
31. Основные требования к установлению границ муниципального образования.
32. Виды и особенности муниципальных образований.
33. Отличие статуса городского поселения от статуса городского округа.
34. Конституционное закрепление приоритета форм непосредственной демократии в системе управления в Российской Федерации.
35. Компетенция территориального общественного самоуправления.
36. Устав муниципального образования.
37. Место уставов муниципальных образований в истории и практике местного самоуправления.
38. Значение устава муниципального образования по законодательству Российской Федерации.
39. Порядок принятия устава муниципального образования.
40. Государственная регистрация устава муниципального образования.
41. Виды и особенности прямого самоуправления (непосредственного волеизъявления граждан). Местный референдум в системе местного самоуправления.
42. Понятие и сущность местного референдума.
43. Круг вопросов, которые можно выносить на референдум.
44. Вопросы, по которым нельзя проводить местный референдум.
45. Порядок назначения референдума.
46. Агитация, финансирование расходов.
47. Порядок голосования на референдуме.
48. Подведение итогов голосования, юридическая сила решений, принятых на референдуме.
49. Муниципальные выборы: общая характеристика.
50. Нормативно–правовые акты, определяющие правовую основу подготовки и проведения муниципальных выборов.
51. Избирательное право граждан муниципального образования по законодательству Российской Федерации.
52. Порядок выдвижения и регламентации кандидатур в кандидаты представительных органов.
53. Сход граждан.
54. Собрание граждан.
55. Конференции граждан.
56. Опрос граждан.
57. Публичные слушания.
58. Правовой статус избирательной комиссии муниципального образования.
59. Правовой статус и полномочия окружной избирательной комиссии.
60. Правовой статус и полномочия участковой избирательной комиссии.
61. Правовая основа формирования и деятельности муниципальных избирательных комиссий.
62. Роль государства в обеспечении деятельности избирательных комиссий.
63. Понятие и система органов местного самоуправления.
64. Место и роль представительных органов в системе местного самоуправления.
65. Законодательная основа деятельности представительных органов.
66. Порядок формирования представительных органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов.
67. Структура представительных органов местного самоуправления.
68. Глава муниципального образования и другие должностные лица органов местного самоуправления.
69. Порядок формирования исполнительных органов местного самоуправления.
70. Порядок замещения должности главы местной администрации.
71. Виды органов и структурных подразделений исполнительных органов. Организация работы исполнительных органов.
72. Полномочия главы муниципального образования и главы администрации.
73. Законодательная основа деятельности исполнительных органов местного самоуправления.
74. Соотношение полномочий представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
75. Структурные подразделения местной администрации.
76. Правовые акты, принимаемые главой местной администрации.
77. Правовой статус контрольного органа муниципального образования.
78. Разграничение понятий «система» и «структура» органов местного самоуправления.
79. Определение понятия представительного органа муниципального образования.
80. Место и роль представительного органа муниципального образования в системе органов местного самоуправления.
81. Основные формы деятельности депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.
82. Планирование.
83. Контроль и проверка исполнения.
84. Работа с кадрами.
85. Координация в деятельности органов и должностных лиц.
86. Выработка решений.
87. Правовые акты местного самоуправления.
88. Органы, принимающие правовые акты местного самоуправления.
89. Классификация правовых актов местного самоуправления.
90. Понятие формы деятельности органов местного самоуправления.
91. Общие методы деятельности органов местного самоуправления.
92. Отличие актов местного самоуправления от других правовых актов.
93. Порядок подготовки принятия и утверждения правовых актов местного самоуправления.
94. Основные требования законодательства к принимаемым правовым актам местного самоуправления.
95. Различие правовых актов местного самоуправления по нормативной природе.
96. Различие правовых актов местного самоуправления по их содержанию.
97. Различие правовых актов местного самоуправления по порядку их принятия.
98. Различие правовых актов местного самоуправления по порядку вступления в юридическую силу.
99. Специальные методы деятельности органов местного самоуправления: планирование, контроль и проверка исполнения, работа с кадрами, инспектирование, информационное обеспечение и т.д.
100. Особенности порядка принятия и утверждения правовых актов казачьего самоуправления.
101. Устав муниципального образования как основной нормативно-учредительный акт муниципального образования.
102. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации.
103. Основные принципы муниципальной службы
104. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации.
105. Должности муниципальной службы и их классификация.
106. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.
107. Правовое положение (статус) муниципального служащего
108. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.
109. Аттестация муниципальных служащих.
110. Поощрение муниципального служащего.
111. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
112. Классные чины муниципальных служащих.
113. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего.
114. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.
115. Стаж муниципальной службы.
116. Рабочее (служебное) время и время отдыха.
117. Кадровая работа в муниципальном образовании.
118. Программы развития муниципальной службы.
119. Понятие экономической основы местного самоуправления.
120. Муниципальная собственность.
121. Состав муниципальной собственности в РФ.
122. Субъект права муниципальной собственности.
123. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности.
124. Способы и порядок защиты муниципальной собственности в РФ.
125. Местный бюджет и другие местные финансы.
126. Роль и значение местных финансов.
127. Законодательное закрепление финансовой самостоятельности местного самоуправления.
128. Место государства в решении вопросов, связанных с местным финансированием.
129. Местный бюджет.
130. Состав местных финансов.
131. Принципы формирования и использования местных финансов.
132. Средства формирования собственных доходов местного бюджета.
133. Средства бюджетного регулирования, используемого в Российской Федерации.
134. Принципы осуществления бюджетного регулирования.
135. Нормы муниципального права, регулирующие расходы местного бюджета.
136. Источники финансирования местного самоуправления в Европейской Хартии Местного самоуправления.
137. Формирование регулирующих доходов местного бюджета.
138. Дотации и субвенции местным бюджетам.
139. Источники дополнительного пополнения местного бюджета в РФ. Расходная часть местного бюджета.
140. Бюджетное регулирование муниципальных образований, имеющих в своем составе другие муниципальные образования, и внутригородских муниципальных образований.
141. Территориальный сводный финансовый баланс.
142. Правовое регулирование формирования и использования муниципальных внебюджетных фондов.
143. Понятие выравнивания уровня бюджетной обеспеченности.
144. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений.
145. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
146. Понятие и общая теоретическая характеристика полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления
147. Определение понятий «компетенция», «полномочия», «предметы ведения».
148. Роль государства в определении компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления.
149. Предметы ведения разных видов муниципальных образований.
150. Особенности принятия правовых актов представительным органом местного самоуправления, главой администрации, главой муниципального образования.
151. Полномочия главы муниципального образования.
152. Понятие, структура и принципы определения полномочий местного самоуправления.
153. Полномочия органов местного самоуправления на приграничных территориях.
154. Полномочия органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований.
155. Специфика принятия правовых актов, требующих затрат местного бюджета.
156. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
157. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
158. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
159. Понятие контроля и надзора.
160. Органы, осуществляющие внешний контроль над деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
161. Органы, осуществляющие внутренний контроль над деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
162. Статус контрольного органа муниципального образования.
163. Состав контрольного органа.
164. Предмет и объект контроля контрольных органов муниципальных образований.
165. Требования, предъявляемые к руководителю и работникам контрольного органа. Муниципального образования.
166. Прокурорский надзор. Акты прокурорского реагирования.
167. Органы, осуществляющие внешний контроль над деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
168. Органы, осуществляющие внутренний контроль над деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
169. Правовая основа организации и деятельности контрольного органа муниципального образования.
170. Порядок формирования и состав контрольного органа муниципального образования.
171. Компетенция контрольного органа муниципального образования.
172. Характеристика прокурорского надзора за деятельностью органов местного самоуправления
173. Судебно-конституционный контроль за местным самоуправлением.
174. Особенности самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.
175. Особенности самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.
176. Особенности самоуправления в наукограде.
177. Особенности самоуправления в «Сколково»
178. Политические гарантии местного самоуправления.
179. Духовные гарантии местного самоуправления.
180. Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.
181. Гарантии экономической самостоятельности местного самоуправления.
182. Юридические гарантии местного самоуправления.
183. Социальные гарантии местного самоуправления.
184. Социальные гарантии для граждан, проживающих в закрытых административно-территориальных образованиях.
185. Судебная и иные правовые формы защиты прав местного самоуправления.
186. Судебные механизмы защиты прав человека на местном уровне
187. Правовая основа обжалования решений органов государственной власти и органов местного самоуправления
188. Обжалование в судебном порядке решения о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме
189. Конституционные основы обжалования решений органов государственной власти и органов местного самоуправления
190. Виды решений, выносимые судом.
191. Основания наступления ответственности органов и должных лиц местного самоуправления.
192. Особенность ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования.
193. Последовательность процедуры привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к ответственности перед населением.
194. Основания привлечения органов и должностных лиц к ответственности перед населением и государством.
195. Отрешение от должности главы муниципального образования и главы администрации.
196. Удаление главы муниципального образования в отставку
197. Временное осуществление полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти.