Содержание
1. Полномочия органов государственной власти по вопросам нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности
. Общая характеристика министерств и ведомств, участвующих в разработке мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности
Литература
полномочие нетарифное регулирование внешняя торговля
Полномочия органов государственной власти по вопросам нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в РФ осуществляется органами государственной власти в соответствии с полномочиями, которые определены в ФЗ №164-ФЗ от 08.12.2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
К полномочиям федеральных органов государственной власти, в том числе и в области нетарифного регулирования относятся:
формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов торговой политики РФ;
защита экономического суверенитета и экономических интересов РФ и российских лиц;
государственное регулирование внешнеторговой деятельности, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, а также государственное регулирование деятельности в области подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям в связи с их ввозом в РФ и вывозом из РФ;
установление обязательных на всей территории РФ требований и критериев безопасности для жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений при ввозе в РФ товаров и правил контроля за ними;
определение порядка вывоза из РФ и ввоза в РФ делящихся (расщепляющихся) ядерных веществ, отравляющих, взрывчатых, ядовитых веществ, опасных отходов, сильнодействующих, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, биологически активных материалов (донорской крови, внутренних органов и других материалов), генетически активных материалов (культур грибов, бактерий, вирусов, семенного материала животных и человека и иных материалов), животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, а также иных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на жизнь или здоровье граждан, жизнь или здоровье животных и растений, окружающую среду;
определение порядка ввоза в РФ и вывоза из РФ драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них;
определение порядка вывоза из РФ товаров, составной частью которых является информация, составляющая государственную тайну;
информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории РФ.
Федеральный орган исполнительной власти, обязан согласовывать с соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ проекты планов и программ развития внешнеторговой деятельности, затрагивающих интересы субъектов РФ и находящихся в пределах их компетенции.
Орган исполнительной власти субъекта РФ в течение тридцати дней после представления соответствующего проекта плана или программы на согласование направляет официальное заключение в федеральный орган исполнительной власти.
Непредставление официального заключения органом исполнительной власти субъекта РФ рассматривается как его согласие с направленным на согласование проектом плана и программы.
Общая характеристика министерств и ведомств, участвующих в разработке мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности
Структура федеральных органов исполнительной власти (термин конституционного права) представляет собой перечень всех федеральных органов исполнительной власти и утверждается Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ в соответствии с Конституцией РФ. Она утверждается с 1994 г. при каждой смене Правительства РФ (в период работы Правительства РФ одного состава в нее вносятся изменения).
Действующая структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента РФ <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D0%BA%D0%B0%D0%B7_%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B0_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8>от 12 мая 2008 года № 724 (с последующими изменениями).
Перечень сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти определен совместным распоряжением Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ от 16 июля 2008 года № 943/788 и приведен в табл.1.
Таблица 1 Федеральные органы исполнительной власти
| Полное наименование государственного органа | Сокращенное наименование |
| I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам | |
| 1. Министерство внутренних дел Российской Федерации | МВД России |
| 1.1. Федеральная миграционная служба | ФМС России |
| 2. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий | МЧС России |
| 3. Министерство иностранных дел Российской Федерации | МИД России |
| 3.1. Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству | Россотрудничество |
| 4. Министерство обороны Российской Федерации | Минобороны России |
| 4.1. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству | ФСВТС России |
| 4.2. Федеральная служба по оборонному заказу | Рособоронзаказ |
| 4.3. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю | ФСТЭК России |
| 4.4. Федеральное агентство специального строительства | Спецстрой России |
| 5. Министерство юстиции Российской Федерации | Минюст России |
| 5.1. Федеральная служба исполнения наказаний | ФСИН России |
| 5.2. Федеральная служба судебных приставов | ФССП России |
| 6. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации | ГФС России |
| 7. Служба внешней разведки Российской Федерации | СВР России |
| 8. Федеральная служба безопасности Российской Федерации | ФСБ России |
| 9. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков | ФСКН России |
| 10. Федеральная служба охраны Российской Федерации | ФСО России |
| 11. Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации | ГУСП |
| 12. Управление делами Президента Российской Федерации | |
| II. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам | |
| 1. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации | Минздравсоцразвития России |
| 1.1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | Роспотребнадзор |
| 1.2. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития | Росздравнадзор |
| 1.3. Федеральная служба по труду и занятости | Роструд |
| 1.4. Федеральное медико-биологическое агентство | ФМБА России |
| 2. Министерство культуры Российской Федерации | Минкультуры России |
| 2.1. Федеральное архивное агентство | Росархив |
| 3. Министерство образования и науки Российской Федерации | Минобрнауки России |
| 3.1. Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам | Роспатент |
| 3.2. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки | Рособрнадзор |
| 3.3. Федеральное агентство по науке и инновациям | Роснаука |
| 3.4. Федеральное агентство по образованию | Рособразование |
| 4. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации | Минприроды России |
| 4.1. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды | Росгидромет |
| 4.2. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования | Росприроднадзор |
| 4.3. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору | Ростехнадзор |
| 4.4. Федеральное агентство водных ресурсов | Росводресурсы |
| 4.5. Федеральное агентство по недропользованию | Роснедра |
| 5. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | Минпромторг России |
| 5.1. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии | Ростехрегулирование |
| 6. Министерство регионального развития Российской Федерации | Минрегион России |
| 7. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации | Минкомсвязь России |
| 7.1. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций | Роскомнадзор |
| 7.2. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям | Роспечать |
| 7.3. Федеральное агентство связи | Россвязь |
| 8. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации | Минсельхоз России |
| 8.1. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору | Россельхознадзор |
| 8.2. Федеральное агентство лесного хозяйства | Рослесхоз |
| 9. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации | Минспорттуризм России |
| 9.1. Федеральное агентство по делам молодежи | Росмолодежь |
| 9.2. Федеральное агентство по туризму | Ростуризм |
| 10. Министерство транспорта Российской Федерации | Минтранс России |
| 10.1. Федеральная аэронавигационная служба | Росаэронавигация |
| 10.2. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта | Ространснадзор |
| 10.3. Федеральное агентство воздушного транспорта | Росавиация |
| 10.4. Федеральное дорожное агентство | Росавтодор |
| 10.5. Федеральное агентство железнодорожного транспорта | Росжелдор |
| 10.6. Федеральное агентство морского и речного транспорта | Росморречфлот |
| 11. Министерство финансов Российской Федерации | Минфин России |
| 11.1. Федеральная налоговая служба | ФНС России |
| 11.2. Федеральная служба страхового надзора | Росстрахнадзор |
| 11.3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора | Росфиннадзор |
| 11.4. Федеральное казначейство | Казначейство России |
| 12. Министерство экономического развития Российской Федерации | Минэкономразвития России |
| 12.1. Федеральная служба государственной статистики | Росстат |
| 12.2. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии | Росреестр |
| 12.3. Федеральное агентство по государственным резервам | Росрезерв |
| 12.4. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом | Росимущество |
| 12.5. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами | РосОЭЗ |
| 13. Министерство энергетики Российской Федерации | Минэнерго России |
| III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации | |
| 1. Федеральная антимонопольная служба | ФАС России |
| 2. Федеральная таможенная служба | ФТС России |
| 3. Федеральная служба по тарифам | ФСТ России |
| 4. Федеральная служба по финансовому мониторингу | Росфинмониторинг |
| 5. Федеральная служба по финансовым рынкам | ФСФР России |
| 6. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка | Росалкогольрегулирование |
| 7. Федеральное космическое агентство | Роскосмос |
| 8. Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации | Росграница |
| 9. Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств | Рособоронпоставка |
| 10. Федеральное агентство по рыболовству | Росрыболовство |
Перечень федеральных органов исполнительной власти, компетентных в принятии решения о возможности перемещения через таможенную границу товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз представлен в табл.2.
Таблица 2 Федеральные органы исполнительной власти, компетентные в принятии решения о возможности перемещения через таможенную границу товаров
| № п/п | Наименование товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз | Компетентный орган федеральной исполнительной власти |
| Товары, запрещенные к перемещению через границу Таможенного союза | ||
| 1. | Озоноразрушающие вещества, заперещенные к ввозу | Росприроднадзор |
| 2. | Опасные отходы, запрещенные к ввозу | Росприроднадзор |
| 3. | Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная для ввоза, вывоза, транзита | |
| 4. | Средства защиты растений, запрещенные к ввозу, попадающие под действие приложений А и В Стокгольской конвенции о стойких органических загрязнителях | Россельхознадзор |
| 5. | Лесоматериалы, регенерируемая бумага, картон, макулатура, запрещенные к вывозу | Только для Республики Беларусь |
| 6. | Служебное и гражданское оружие, его основные части, патроны к нему запрещенные для ввоза, вывоза и транзита | МВД России |
| Товары, ограниченные к перемещению через границу Таможенного союза | ||
| 1. | Озоноразрушающие вещества и продукция их содержащая при ввозе | Росприроднадзор |
| 2. | Химические средства защиты растений при импорте | Россельхознадзор |
| 3. | Опасные отходы при ввозе и (или) вывозе | Росприроднадзор |
| 4. | Коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии при вывозе | Росприроднадзор |
| 5. | Дикорастущее лекарственное сырье при экспорте | Росприроднадзор |
| 6. | Дикие живые животные и отдельные дикорастущие растения при экспорте | Росприроднадзор |
| 7. | Виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения при вывозе | Административный орган СИТЕС в России |
| 8. | Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких животных и дикорастущих растений, их частей и (или) дериватов, включенных в Красные книги Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации при вывозе | Административный орган СИТЕС в России |
| 9. | Драгоценные металлы и драгоценные камни при их экспорте | Минпромторг России |
| 10. | Необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драгоценных металлов, руды и концентраты драгоценных металлов и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы при их экспорте | Минпромторг России |
| 11. | Виды минерального сырья, ограниченные к перемещению через таможенную границу, при вывозе | Роснедра |
| 12. | Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры при их ввозе и вывозе | ФСКН России |
| 13. | Ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ при их ввозе | Ростехнадзор |
| 14. | Лекарственные средства и фармацевтические субстанции при ввозе | Росздравнадзор |
| 15. | Лекарственные средства, применяемые в ветеринарии, при ввозе | Россельхознадзор |
| 16. | Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения в т. ч. встроенные либо входящие в состав других товаров при их ввозе | Роскомнадзор |
| 17. | Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации при их ввозе | ФСБ России |
| 18. | Этиловый спирт и алкогольная продукция при импорте | Росалкогольрегулирование |
| 19. | Шифровальные (криптографические) средства при их ввозе и вывозе | ФСБ России |
| 20. | Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов при их вывозе | Росохранкультура Росархив |
| 21. | Органы и ткани человека, кровь и ее компоненты при их ввозе и (или) вывозе | Росздравнадзор |
| 22. | Служебное и гражданское оружие, его основные части, патроны к нему ограниченные для ввоза, вывоза и транзита | МВД России |
| 23. | Информация о недрах при ее вывозе | Роснедра |
| 24. | Товары, при экспорте и (или) импорте которых установлены: количественные ограничения; разрешительный порядок; исключительное право | Минпромторг России |
| 25. | Товары, импорт которых осуществляется в рамках тарифных квот | Минпромторг России |
| 26. | Товары, при ввозе которых необходимо подтверждение соответствия требованиям технического регулирования | Ростехрегулирование |
| 27. | Товары, при ввозе которых необходимо подтверждение соответствия требованиям санитарного регулирования | Роспотребнадзор |
| 28. | Товары, при ввозе и вывозе которых необходимо подтверждение соответствия требованиям ветеринарно-санитарного регулирования | Россельхознадзор |
| 29. | Товары, при ввозе и вывозе которых необходимо подтверждение соответствия требованиям фитосанитарного регулирования | Россельхознадзор |
| 30. | Товары подпадающие под экспортный контроль при их ввозе и вывозе | ФСТЭК России |
| 31. | Продукция военного назначения | ФСВТС России |
Литература
1. Тимошенко И.В. Таможенное право России: Курс лекций / 2-е изд. перераб. и доп. М. «ПРИОР», 2005.
Тимошенко И.В. Таможенное право России: Курс лекций. Общая часть. М. «ПРИОР», 2003.
. Тимошенко И.В., Девяткина Е.М. Таможенное право России: Особенная часть. М. «ПРИОР», 2003.
. Таможенное право. Учебное пособие. Под. ред. В.Г. Драганова, М.М. Рассолова. М. 2006.
. Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). М.: Зерцало - М, 2003.