Безопасность предпринимательства, объекты и уровни защиты предпринимательства
Этапы развития сферы безопасности в РФ.
1) Советский 1917-1952 вся безопасность в компетенции гос ведомств по безопасности
2) Доперестроечный – большая часть народного хозяйства охраняется вневедомственной охранной.
3) Перестроечный – вневедомственная охрана + частные лица (организованная преступность) чоп
4) 1992-2010 - зарождение и развитие негосударственной эконом безопасности – отсутствие должной квалификации сотрудников вневедомственной охраны; недостатки нормативно-правовой базы; нежелание гос структур оказывать требуемые услуги по приемлемым ценам; негативное восприятие частных собственников сотрудниками правоохранительных органов (коррупция).
5) с 2010 модернизация деятельности в сфере эконом безопасности- эффективное использование научно-технической базы и кадрового потенциала; правительством приняты изменения в законодательных актах в связи с совершенствованием в сфере ЧОП и детективной деятельности
Систему ЭБ можно представить в виде следующих блоков:
1) Стратегия национальной безопасности: РФ в мировом сообществе, ее глобальная безопасность, национальные интересы, угрозы национальной безопасности, обеспечение национальной безопасности.
2) Нац. интересы России в сфере эк. (конкурентоспособность государства, бизнеса, личности).
3) Угрозы ЭБ (гос.долг, внут.и внешний)
4) Индикаторы ЭБ (150 показателей)
5) Пороговый состав знач. индикаторов (19 индикат.): Объем ВВП, Валовый сбор зерна, Доля в ВВП инвестиций в основной капитал, Доля в ВВП расходов на оборону, Доля затрат на гражданскую науку в ВВП, Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции, Доля машиностроения и металлообработки в промышленном производстве, Доля во всем населении лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума, Отношение доходов 10% наиболее обеспеченного к доходам 10% наименее обеспеченного населения, Уровень безработицы, Уровень монетизации, Внешний долг, Внутренний долг, Доля расходов на обслуживание госдолга, Дефицит федерального бюджета, Уровень инфляции, Объем золотовалютных резервов, Отношение выплат по внешнему долгу к объему годового экспорта, Доля продовольствия, поступившего по импорту, в общем объеме продовольственных ресурсов.
6) Организационная структура экономической безопасности (например, Совет безопасности РФ, Управление экономической безопасности, Межведомственная комиссия по безопасности в области экономики)
7) Правовое обеспечение экономической безопасности (например, Закон о безопасности или Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г.).
Важнейшая функция государства - организация системы диагностики и мониторинга ЭБ. Диагностика ЭБ - это оценка соц.-эк. ситуации в стране с позиции ЭБ и уровня угроз национальным интересам страны в области экономики. Диагностика должна дать ответы на вопросы: какие сферы экономики находятся в опасной зоне? какова глубина вхождения в эту опасную зону? где и по каким индикаторам наиболее сильно действуют угрозы нац.интересам страны в области экономики?
Диагностика ЭБ осуществляется в ходе мониторинга угроз нац. интересам страны в области экономики, т.е. в ходе анализа динамики соц.-эк. развития страны с позиции ЭБ. Именно в процессе мониторинга выявляются изменения, происшедшие на уровне ЭБ страны, причины и факторы, определившие эти угрозы.
По сути мониторинг факторов, определяющих угрозы ЭБ страны, представляет собой диагностику и выявление негативных, а иногда и кризисных явлений в той или иной сфере экономики. В ходе мониторинга этих факторов важно не только фиксировать уже появившиеся угрозы, но и выявлять и диагностировать наиболее вероятные угрозы, которые могут появиться в будущем.
Т.о., мониторинг факторов, определяющих угрозы ЭБ - это основа всей дальнейшей работы по формированию мер для предотвращения и преодоления этих угроз.
Осуществление мониторинга требует определенного методического и организационного обеспечения. Методическое обеспечение мониторинга факторов заключается в том, что он осуществляется путем оперирования индикаторами, используемыми при обычном анализе социально-экономического развития страны. Методы оперирования этими индикаторами общеизвестны. Прежде всего должна быть соблюдена сопоставимость данных при сравнении показателей на начало и конец отчетного и прогнозируемого периодов. Особо должна быть обеспечена сопоставимость данных в стоимостном (ценовом) выражении.
Важно определение ущерба от действия угроз ЭБ. Ущерб может:
• иметь колич. оценку по некоторым формам проявления, и тогда необходимо его рассчитать;
• не иметь колич. оценки, и тогда необходимо его кач. описание количественных параметрах.
Важна задача определения очередности и приоритетности преодоления наиболее острых вероятных угроз ЭБ. Гл. критериями для определения приоритетности и очередности должны быть масштабы негативных последствий от тех или иных угроз и сроки их наступления. Поэтому необходимо ранжирование всех угроз экономической безопасности по масштабам негативных последствий (особо крупные, крупные, некрупные,) и срокам их наступления (до 2 лет, от 3 до 5, после 5).
Важно, чтобы результаты мониторинга нашли отражение в документе, ставшем объектом рассмотрения федеральными органами исп. власти и Правительством и определения мер по преодолению и снижению уровня угроз национальным интересам. Необходимо изложить там принципиальные положения, касающиеся важности проблем ЭБ и мониторинга факторов. Причины этого - усиление конкуренции на мировых рынках, неустойчивость эк.о роста, высокая доля бедного населения и др. Далее должны быть изложены результаты мониторинга и проанализированы изменения в уровне эк.безопасности, выявлены те сферы экономики, в которых угрозы ЭБ наиболее сильно действуют, определены факторы и причины, вызвавшие эти угрозы и ущерб экономике.