Экспертиза: сила Закона
9 июля 1993 гола Верховный Совет России подтвердил российский -статус города Севастополя. Принятие постановления по этому вопросу не было случайным актом, не являлось спонтанным событием, основанным на эмоциях. Ему предшествовала огромная работа, проделанная Комиссией Верховного Совета по статусу г. Севастополя, которую возглавлял народный депутат России флотский офицер Евгений Константинович Пудовкин,
Эта Комиссия была образована после обсуждения проблемы Севастополя на VII Съезде народных депутатов.
ВЫДЕРЖКА
из стенограммы заседания Съезда народных депутатов
От 05.12.92 г.
Из выступления народного депутата Пудовкина Е.К.
В сутолоке становления суверенитетов государств в результате развала Союза, мы в России случайно упустили и потеряли по документам целый город. Этот город — Севастополь.
В связи с распадом в декабре 1991 года Союза ССР между Россией и Украиной был заключен договор от 19 ноября 1990 года, в котором говорилось о том, что обе стороны подтверждают действующие границы в рамках границ бывшего Союза. То есть Украина статьей 6 этого договора потвер-дила, что Севастополь остается по статусу Российской Федерации. И, учитывая особую значимость Севастополя для России, я запросил об этом юридическую службу Верховного Совета Российской Федерации и получил справку, в которой сказано: "На ваш запрос о статусе города Севастополя в соответствии с указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 ноября 1948 года сообщаем, что данным указом город Севастополь выделен- в самостоятельный административно-хозяйственный центр со своим- особым бюджетом и отнесен к категории городов республиканского значения;
Я бы хотел, чтобы наш уважаемый Съезд принял решение, которое дало бы какую-то правовую базу и правовую основу хотя бы для рассмотрения этого вопроса. Дело в том, что эти материалы, о которых я вам доложил, были растиражированы и поддержаны депутатскими фракциями — 15 фракций Съезда. Они сейчас находятся у нас в Секретариате, но, к сожалению, Президиум пока не дал разрешения на то, чтобы они были вам розданы. Я считаю, что этот вопрос надо решить, чтобы вы ознакомились (тем более, на закрытом заседании) и каждый из вас высказал свою позицию, Я хочу, чтобы вы разобрались и проголосовали.
ВЫДЕРЖКА
Из стенограммы заседания Съезда народных депутатов
от 7 декабря 1992 года. САЕНКО Г.В. Я убедительно прошу Съезд и Редакционную комиссию примять еще одно поручение Съезда к рассмотрению на Верховном Совете, которое имеет прямое от-
БЕЛАЯ КНИГА
ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ И СТАТУС СЕВАСТОПОЛЯ
КЮЧУК-КАЙНАРДАЖИЙСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОРМЕЖДУ РОССИЕЙ И ТУРЦИЕЙ
Статья 3. О независимости Крыма
Статьи 18, 19, 2О, 21, 22. О присоединении к России Азова, Керчи, Еникале, Кинбурна и других земель. 1774г. 10 июля
Арт.З. Все татарские народы: крымские, буджотские, кубанские, едисанцы, жамбуйлуки и едичкулы, без изъятия от обеих империй имеют быть признаны вольными и совершенно независимыми от всякой посторонней власти, но пребывающими под самодержавной властью собственного их хана чингисского поколения, всем татарским обществом избранного и возведенного, который да управляет ими по древним их законам и обычаям, не отдавая отчета ни в чем никакой посторонней державе; и для того ни российский двор, ни Оттоманская Порта не имеют вступаться как в избрание и возведение помянутого хана, так и в домашние, политические, гражданские и внутренние их дела ни под каким видом, но признавать и почитать оную татарскую нацию в политическом и гражданском состоянии по примеру других держав, под собственным правлением своим состоящих, ни от кого кроме единого бога, не зависящих; в духовных же обрядах, как единоверные с мусульманами, в рассуждении его султанского величества, яко верховного калифа магометанского закона, имеют сообразоваться правилам, законом их предписанным, без малейшего предосуждения, однако ж утверждаемой для них политической и гражданской вольности. Российская империя оставит сей татарской нации, кроме крепостей Керчи и Ениколя с их уездами и пристанями, которые Российская империя за собой удерживает, все города, крепости, селения, земли и пристани в Крыму и на Кубани, оружием ее приобретенные, землю, лежащую между реками Бердою и Конскими водами и Днепром, также всю землю до Польской границы, лежащую между реками Бугом и Днестром, исключая крепость Очаков с ее старым уездом, которая по-прежнему за Блистательной Портой останется, и обещается по постановлении мирного трактата и по размене оного все свои войска вывесть из их владений, а Блистательная Порта взаимно обязывается, равномерно отрешись от всякого права, какое бы оное быть ни могло, на крепости, города, жилища и на все прочее в Крыму, на Кубани и на острове Тамани лежащие, в них гарнизонов и военных людей своих никаких не иметь, уступая оные области таким образом, как российский двор уступает татарам в полное самодержавное и независимое их владение и правление. Такс ж наиторжественнейшим образом Блистательная Порта обязывается и обещает и впредь в помянутые города, крепости, земли и жилища гарнизонов своих и всяких, какого бы звания ни были, своих людей военных в оные не вводить и там не содержать, ниже во внутри области сей сейменов или других военных людей, какого бы звания ни были, иметь, а оставить всех татар в той же полной вольности и независимости, в каковых Российская империя их оставляет.
Арт.18. Замок Кинбурн, лежащий на устье реки Днепра, с довольным округом по левому берегу Днепра и с углом, который составляет степи, лежащие между рек Буга и Днепра, остается в полное, вечное и непрекословное владение Российской империи.
Арт. 19. Крепости Еникале и Керчь, лежащие в полуострове Крымском, с их пристанями и со 'всем * них находящимся, тож и с уездами, начиная от Черного моря и следуя древней Керчинской границе до урочища Бугак, и от Бугакс по прямой линии кверху даже до Азовского моря, остаются в полное, вечное и непрекословное владение Российской империи.
Арт.20. Город Азов с уездом его и с рубежами, показанными в инструментах, учиненных в 1700г., то есть в 1113-м, между губернатором Толстым и агугским губернатором Гассаном Пашой, вечно Российской империи принадлежать имеет.
Арт.31. Обе Кабарды, то есть Большая и Малая, по соседству с татарами большую связь имеют с ханами крымскими; для чего принадлежность их императорскому российскому двору должна предоставлена быть на волю хана крымского, с советом его и с старшинами татарскими.
Арт.22. Обе империи согласились вовсе уничтожить и предать вечному забвению все прежде бывшие между ими трактаты и конвенции, включительно белградские, с последующими за ним конвенциями, и никогда никакой претензии не оных не основывать, исключая только в 1700г. между губернатором Толстым и 1 агугским губернатором Гассаном Пашою касательно границ Азовского уезда и учреждения кубанской траницы учиненную конвенцию, которая останется непременной, так, как она была и прежде.