Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств международных перевозок через таможенную границу Таможенного союза – 2 часа.
Правовое регулирование перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. Правовые основы ввоза товаров в Российскую Федерацию и вывоза их из Российской Федерации.
Глава 2 Киотской Конвенции содержит понятие «таможенная очистка».
Согласно стандарта E5./F9. "очистка" означает совершение таможенных формальностей, необходимых для введения товаров во внутреннее потребление, для их экспорта или для помещения под иную таможенную процедуру;
Согласно стандарта E9./F16. "таможенные формальности" означают все операции, которые должны совершаться заинтересованными лицами и таможенной службой в целях соблюдения таможенного законодательства;
Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях соблюдения таможенного законодательства (п.29 ст. 4 ТК ТС.)
Таможенные операции – составляющая и необходимая часть таможенной очистки товаров. Сравнивая положения Киотской конвенции и ТК ТС, можно сделать вывод об идентичности понятий «таможенные формальности» (Глава2 и 3 Киотской Конвенции) и «таможенные операции» в тексте ТК ТС.
Правовая конструкция таможенной очистки товаров такова, что классификация таможенных операций, представленная в ТК ТС, связана с отношением той или иной операции к процессу декларирования, который рассматривается как центральный для таможенный очистки товаров.
Можно выделить следующие группы таможенных операций:
1. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации:
- прибытие
- помещение товаров на временное хранение
- убытие
2. таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру (иными словами, связанные с декларированием товаров)
- таможенное декларирование
- помещение товаров под определенную таможенную процедуру
- выпуск товаров.
Порядок перемещения товаров через таможенную границу ТС изложен в Главе 22 ТК ТС и в п.22 ст.4 ТК ТС.
Перемещение товаров через таможенную границу – это ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза;
Исходя из системного толкования понятий, товары перемещаются через таможенную границу путем совершения действий по ввозу товаров через таможенную границу или вывозу товаров с таможенной границы. Перемещение должно быть законным, т.е. должны соблюдаться требования, предъявляемые к: - месту перемещения (п\п или иные места), ко времени перемещения, к порядку предъявления для таможенного контроля, к порядку декларирования и предъявления соответствующих документов. Понятие «незаконное перемещение» изложено в п.19 ТК ТС.
Незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение;
Понятие «перемещение товаров через таможенную границу ТС» в национальном законодательстве не встречается. Есть Раздел 4 ФЗ-311, содержащий положения о ввозе товаров и вывозе товаров с территории\ на территорию РФ. Поскольку перемещение товаров через таможенную границу – это ввоз и вывоз, то перемещение товаров через границу РФ – это ввоз и вывоз товаров на территорию\с территории РФ.
Перемещение, как ввоз и вывоз включает в себя следующие таможенные операции, т.е. действия:
- прибытие
- убытие
- временное хранение.
НПР: Раздел 4 ТК ТС и раздел 4 ФЗ.
Ввоз товаров на ТТ ТС – это совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на ТТТС любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использованием трубопроводного транспорта и линий электропередач, до их выпуска таможенными органами.
Вывоз товаров с таможенной территории ТС – это совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории ТС любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач до фактического пересечения таможенной границы.
Порядок и условия перемещения товаров через ТТТС зависят от таких факторов как:
- характер товара
- таможенная процедура
- вид транспорта
- лица, которое перемешает и т.д.
Существуют общие для всех видов товаров и лиц, их перемещающих, фундаментальные правовые требования, сформулированные в гл.22 ТК и именуемые основными положениями о перемещении товаров через таможенную границу.
1. Равное право всех лиц на ввоз и вывоз товаров
2. Товары, перемещаемые через ТТТС подлежат таможенному контролю
3. При ввозе на ТТТС и вывозе в первоочередном порядке совершаются таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, в отношении следующих товаров:
- товары для ликвидации последствий стихийных бедствий и ЧС
- продукция военного назначения для учений
- товары, подвергающиеся быстрой порче
- радиоактивные материалы
- взрывчатые вещества
- международные почтовые отправления
- экспресс-грузы
- гуманитарная и техническая помощь
- сообщения и материалы для средств массовой информации
- другие.
4. местами перемещения являются пункты пропуска через государственные границы
5. товары перемещаются с соблюдением запретов и ограничений. Товары, запрещенные к ввозу, прибывшие на ТТТС, подлежат немедленному вывозу, если иное не предусмотрено законодательством и или международным договором. Товары, запрещенные к вывозу с территории ТС, не подлежат фактическому вывозу с ТТТС.
6. пользование и распоряжение до выпуска товаров ограничено, после выпуска в соответствии с условиями заявленной процедуры
7. товары, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или действий непреодолимой силы, до помещения под процедуру, в период временного хранения, при перевозке под таможенной процедурой ТТ, в дальнейшем при совершении в отношении них операций, рассматриваются как ввезенные на ТТТС в негодном, испорченном, или поврежденном состоянии.
8. с разрешения заинтересованных лиц или контролирующих органов, возможно взятие проб и образцов. Отдельная декларация на эти товары не подается, если они указаны в декларации на товары.
Классификация, виды и описание таможенных операций.