Введение
Учебная дисциплина «Основы экологического права» является общепрофессиональной, устанавливающей базовые знания для получения профессиональных знаний и умений.
Экологическое право является одной из отраслей российского права и представляет собой совокупность многообразных правовых норм. Изучение экологических проблем обусловлено далеко не конъюнктурными соображениями. Это жизненная необходимость. Сегодня в мире наблюдаются крайне сложная экологическая ситуация, деградация множества элементов природной системы, представляющая реальную угрозу жизнедеятельности человека. Россия находится, к сожалению, в ряду стран с комплексом нерешенных экологических вопросов. Ситуацию усугубили суверенизация субъектов Российской Федерации, дестабилизация вертикали власти, финансово-экономические трудности и т. п. Все это дает основание утверждать, что правовая база охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в России еще не сформирована. Она проходит стадию перманентного реформирования и совершенствования. Данная стадия грозит стать бесконечной, пока власть в нашем государстве не прекратит вакханалию уничтожения природы и ведомственный «беспредел» и не перейдет наконец от деклараций к реальных мерам. Международный опыт и опыт цивилизованных государств свидетельствуют, что даже в развитых политически и экономически странах усиливается государственный экологический контроль. Все изложенное доказывает, что Россия сегодня как никогда нуждается в детально разработанном экологическом законодательстве, в скоординированных действиях органов власти и управления в центре и на местах, в повышении эффективности правоохранительной деятельности в данной сфере, в мощном общественном движении за оздоровление природы и экологическое воспитание, в подготовке кадров для работы в экологических службах и т. п.
Цели учебной дисциплины:
Øповышение экологической эрудиции;
Øвоспитание неравнодушного отношения к окружающей среде;
Øформирование активной гражданской позиции;
Øформирование навыка использования полученных знаний в юридической практике.
Задачи учебной дисциплины:
Ÿ довести до обучающихся основные положения экологических проблем;
Ÿ вскрыть причины возникших экологических правонарушений;
Ÿ выявить основные направления эколого-превентивных мер;
Ÿ обобщить судебную практику по спорам, возникающим из экологических правоотношений;
Ÿ научить защищать природу посредством реализации эколого-правовых норм.
СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
содержание дисциплины
Тема 1
Экологическое право как отрасль российского права
Общая характеристика экологических проблем в современной России. Проявления экологического кризиса. Экологические функции государства.
Понятие, предмет, метод экологического права России. Система экологического права России. Экологические правоотношения. Соотношение экологического права с другими отраслями российского права. Экологические правовые нормы.
Тема 2
Источники экологического права России
Понятие источников экологического права России и их виды: Конституция РФ, законы, акты Президента РФ, акты исполнительных органов государственной власти, нормативные правовые акты субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления. Международно-правовые источники экологического права России. Роль судебной практики в регулировании экологических правоотношений.
Тема 3
Принципы и объекты охраны окружающей среды
Общеправовые принципы экологического права России. Принципы общей части экологического права России: приоритет интересов народов, проживающих на соответствующей территории, охрана земли и других природных ресурсов, неотчуждение природных объектов России в пользу иностранных государств, целевое использование природных объектов, разумное сочетание экологии и экономики и др.
Принципы Особенной части экологического права России: приоритет земель сельскохозяйственного назначения, приоритет вод питьевого и бытового назначения, приоритет лесов защитного значения и др.
Объекты охраны окружающей среды: понятие, виды, функции. Общая характеристика отдельных видов природных объектов.
Тема 4
экологические права и обязанности граждан
Понятие и общая характеристика экологических прав и обязанностей граждан: право на благоприятную информацию о состоянии окружающей среды, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, право на создание общественных экологических формирований, право на референдум. Обязанности граждан и экологических объединений. Гарантии и защита экологических прав.
Тема 5