ПЛАН
1. Группы давления и общественно-политические движения: сущность, структура, типология.
2. Понятие «политическая партия», эволюция партий.
3. Функции, типология партий, разновидности партийных систем.
1. Группы давления и общественно-политические движения: сущность, структура, типология
Общественное объединение – это добровольное формирование граждан, возникающее в результате их свободного волеизъявления на основе общности интересов. Это: политические партии, массовые движения, профсоюзы, женские, ветеранские, научно-техническине, культурные, просветительские, физкультурно-спортивные организации, фонды и др.
Союзы, ассоциации, объединения граждан называют так же группами интересов или группами давления. Понятие связано с концепцией Артура Бентли о групповой природе политики. Специфические черты групп интересов: защита группового интереса; наличие организованности; наличие контакта со структурами власти, ее представителями. Значительное политическое влияние в развитых странах имеют: союзы предпринимателей; потребительские союзы; профессиональные союзы. Особую роль играют лоббистские организации, в задачи которых входит: налаживание контактов с политическими деятелями и чиновниками с дальнейшим влиянием на их решения; они стремятся оказать влияние на принятие законов в интересах той или иной ФПГ, используются взятки, угрозы, шантаж.
Общественная организация имеет внутреннюю структуру, фиксированное массовое или коллективное членство.
Общественное движение – совместная деятельность граждан, преследующих определенные общественные цели, но не имеющая завершенной организационной структуры и фиксированного членства.
Различают: политизированные – экономические, антивоенные и т.п. и неполитические движения – любительские, духовные и др. движения. Особенностью движений является неоднородность их социальной базы.
Движения различают:
· консервативные, выступающие за сохранение и реставрацию предыдущего социально–политического порядка;
· протеста, требующие изменения существующего порядка;
· реформаторские, характерны действиями в рамках существующего порядка, нацелены на реформы “сверху”;
· революционные, отличаются жестким противостоянием порядка и власти;
· экологические, борются за сохранение окружающей среды;
· правозащитные – против унижения прав личности.
2. Понятие «политическая партия», эволюция партий
Политическая партия (от лат. partio – «делю», «разделяю») – политическая организация, которая объединяет на добровольных началах людей с общими интересами, целями и идеалами, которая стремится овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление.
Появление партий обусловлено объективными нуждами развития общества. Они являются центром кристаллизации политических интересов, средством контроля за деятельностью правительства, развития демократии и гражданского общества, формирования общественной мысли.
Научным исследованием партий занимались: Ш.Л.Монтескье, А.де Токвиль, Э.Берк, М.Вебер, Г.Моска, В.Парето и др.
М.Вебер выделил три стадии развития партий:
1. аристократическая группировка;
2. политический клуб;
3. массовая партия.
Первые упоминания о партиях встречаются у Аристотеля. В Древнем Риме упоминаются партии оптиматов (представители патрицианской знати) и популяров (представители сельских плебеев). Прототипы современных политических партий появились в период буржуазных революций: в Великой Французской революции – конституционалисты, жирондисты, якобинцы. В США – федералисты и антифедералисты. В Великобритании – консервативная и либеральная партии. Политические партии в современном понимании оформились в середине ХХ ст. одновременно с эволюцией избирательного права в направлении к утверждению прямых, равных, всеобщих выборов тайным голосованием.
3. Функции, типология партий, разновидности партийных систем
Функции политической партии:
· определение цели;
· аккумуляция и выражение социальных интересов;
· мобилизация и социализация;
· “рекрутирование” элиты,
· формирование правительства.
Направления деятельности партий:
· налаживание системы отбора и подготовки в члены партии;
· создание идеологических доктрин и программ развития страны;
· борьба за государственную власть;
· деятельность в парламентской фракции;
· святи с общественными организациями;
· деятельность в международных партийных ассоциациях.
Французский политолог Г.Дюверже делит партии на:
· кадровые - партии влиятельных людей, которые имеют авторитет и могут рассчитывать на поддержку. Первичные ячейки – комитеты избирательного округа или района, которые стараются привлечь во время выборов как можно больше своих приверженцев. Кадровые партии слабо идеологизированы, большей частью руководствуются избирательным прагматизмом. Например: Республиканская и Демократическая партии США.
· Массовые партии объединяют большое количество людей, которые сплачиваются в первичных структурах, имеют фиксированное членство. Деятельность этих партий имеет большей частью идеологический характер и отмечается активной избирательной борьбой. Массовые партии, преимущественно забюрократизированы, существует разрыв между партийными массами и партийной элитой (коммунистические, фашистские).
Типология партий: парламентско-електоральные, непарламентские оппозиционные правительству (нелегальные), идеологические, деловых интересов, левые, центристские, правые, консервативные, либеральные, социалистические, коммунистические, фашистские, конфессиональные, этнические, нетрадиционные (экологические, женские, почитателей пива) и пр.
Типология партийных систем:
Однопартийная система – управление осуществляется одной партией (СССР, Куба, Албания).
Двухпартийная система характеризуется доминированием двух мощных партий, одна из которых находится при власти, а, другая – в оппозиции (США. Великобритания, Канада).
Многопартийная система предусматривает влияние более двух партий на функционирование государственных институтов (Франция, Испания, Италия).
Партийная система с партией-гегемоном характеризуется пассивным положением одной партии при отсутствии конкуренции со стороны остальных, которые признают ее руководящую роль (Мексика).
Партийная система с доминирующей партией – существует несколько партий, одна из которых продолжительное время побеждает на выборах и единолично формирует правительство (Япония, Индия).
Система умеренного плюрализма – существует три – пять партий, ни одна из которых не преобладает, партии вынуждены идти на достижение компромисса относительно формирования правительства согласно количеству выборных мандатов (Бельгия, ФРГ).
Система крайнего плюрализма – шесть и более партий (Нидерланды, Финляндия).
Атомизированная партийная система характеризуется наличием многих маловлиятельных и немногочисленных партий (Малайзия).