1. Понятие, объекты и кодификация института правопреемства.
2. Правопреемство государств в отношении международных договоров.
3. Правопреемство государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов.
1. Понятие, объекты и кодификация института правопреемства
Нет однозначного определения в МП, опираются на определение момента правопреемства. Момент правопреемства – дата смены государством-преемником государства-предшественника в несении ответственности за международные отношения применительно к территории, являющейся объектом правопреемства государств.
Специфика: в МП субъект прекращает своё существование юридически, а не физически, в отличие от НП.
Правопреемство:
1. Successioninfact – территориальное изменение (было государство, от него отвалился кусочек). Фактическому правопреемству всегда сопутствует юридическое. Не всегда означает территориальное изменение в прямом смысле, границы могут не измениться, но изменится статус территории (социальные революции).
2. Successioninlaw – переход части прав и обязанностей к этому кусочку (или всех прав и обязанностей, если не было отделения части государства).
Сложилось три основные теории правопреемства в отношении перехода прав и обязанностей.
1. Континуитет – всё, что было у государства-предшественника, переходит к государству-преемнику.
2. Tabularasa – ничего из прошлых прав и обязанностей не переходит (возникла в период деколонизации, там на этом принципе всё и было построено). Это не обязанность, а право.
3. Смешанный принцип (принцип выбора).
Только правомерные случаи образования государств являются основаниями для правопреемства.
Субъекты правопреемства – только государства, смена правительств не касается правопреемства государства. Субъекта два: государство-предшественник и государство-преемник.
Объекты правопреемства:
1) договоры;
2) собственность;
3) долги;
4) архивы.
Иногда говорят, что это объекты в узком смысле, а в широком – территория. Также иногда говорят о том, что членство в международных организациях может быть объектом правопреемства (РФ была объявлена продолжателем юридической личности СССР, к ней перешло членство во всех международных организациях). Если новые государства появляются после правопреемства в результате распада, перехода части территории, то оно должно вновь вступать в международные организации. При слиянии двух государств, когда одно из них было членом – тоже заново.
Основания возникновения правопреемства:
· объединение двух и более государств в одно;
· распад / разделение государства;
· отделение части территории;
(первые три связаны с физическим изменением территории)
· возникновение нового государства на территории старого – не было ранее государства, потом народ самоопределился (например, колонии);
· революция.
(последние два не связаны с физическим изменением территории, utipossidetis)
Правовое регулирование:
· Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.; первичны обязательства по конвенции; конвенция вступила в силу;
· Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г.; первично соглашение сторон; не вступила в силу – не хватает ратификаций, но нормы имеют обычный характер.
2. Правопреемство государств в отношении международных договоров
Статья 3 Венской конвенции – Конвенция не применяется к договорам между государствами и другими субъектами, к договорам не в письменной форме, но это не запрещает в отношении договоров не в письменной форме применять обычай (п. а), и не запрещает применять нормы Конвенции в отношении многосторонних договоров, участниками которых являются также и другие субъекты (п. b).
Статья 3
Случаи, не входящие в сферу применения настоящей Конвенции
Тот факт, что настоящая Конвенция не применяется к последствиям правопреемства государств в отношении международных соглашений, заключенных между государствами и другими субъектами международного права, или в отношении международных соглашений не в письменной форме, не затрагивает:
a) применения к таким случаям любых норм, изложенных в настоящей Конвенции, под действие которых они подпадают в силу международного права независимо от настоящей Конвенции;
b) применения между государствами настоящей Конвенции к последствиям правопреемства государств в отношении международных соглашений, участниками которых являются также другие субъекты международного права.
Статья 6 – Конвенция применяется только к правомерным случаям правопреемства.
Статья 6