План курсовой работы
«Право собственности и иные вещные права «
1. Общие положения о праве собственности.
2. Вещные права лиц, не являющихся собственниками-
а) понятие и виды вещных прав,
б) право землепользования и сервитуты,
в) право хозяйственного ведения,
г) право оперативного управления,
д) другие вещные права
3. Право общей собственности.
4. Договор о совместной деятельности.
5. Приобретение права собственности и иных вещных прав.
6. Прекращение права собственности и иных вещных прав.
7. Защита права собственности и иных вещных прав.
Общие положения о праве собственности.
Вещное право регулирует отношения между людьми по поводу вещей формы принадлежности вещей отдельными лицами или группы лиц и способы установления общезначимого господства над вещами.
Право собственности является наиболее полным право на вещь. В самом первом приближении собственность можно определить как отношение индивида или коллектива принадлежащей ему вещи как к своей. Собственность покоится на различии моего и твоего.
Любой тип и любая форма собственности могут существовать лишь при условии, что кто-то относится к условиям и продуктам производства как к своим, а кто-то как к чужим. Без этого вообще нет собственности. Отсюда следует, что собственность – это отношение человека и вещи. Поскольку собственность немыслима без того, чтобы другие лица, не являющиеся собственниками данной вещи, относились к ней как чужой, собственность означает отношение между людьми по поводу вещей.
Это означает, что третьи лица обязаны воздерживаться от каких бы то ни было посягательств на чужую вещь, а следовательно и на волю собственника, которая воплощена в этой вещи и что следует, что собственность обладает материальным субстратом в виде вещи и ей присуще и волевое содержание.
Собственность – это общественное отношение которому присущи материальный субстрат и волевое содержание. Без отношения других лиц к принадлежащей собственнику вещи как чужой не было бы и отношения к ней собственника как к своей. Содержание собственности как общественного отношения раскрывается при посредстве тех связей и отношений, в которые собственник необходимо вступает с другими людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ. Собственность – это имущественные отношения, причем в ряду имущественных отношений она занимает главенствующее место. Этого для характеристики собственности недостаточно. Необходимо показать, в каких конкретных формах могут выражаться волевые акты собственника в отношении принадлежащей ему вещи. Воля собственника в отношении принадлежащей ему вещи выражается во владении, пользования и распоряжению ею.
Собственность – экономическая теория сопутствует человеческому обществу на протяжении всей его истории и на протяжении многовековой истории человечества собственность претерпела существенные изменения, обусловленные главным образом развитием производственных сил и представляет собой отношение между людьми по поводу материальных благ, заключающееся в их присвоенности
(принадлежности) одному лицу и соответственной отчужденности всех других лиц.
Право собственности как юридическая категория – это совокупность правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняемых состояние присвоенности (принадлежности) материальных благ определенному лицу. (1)
В периодической науке различают право собственности как в объективном смысле, так и в субъективном.
Если речь идет о нормах гражданского права,содержащихся в кодексах, законах, указах Президента Республики Казахстан и других нормативных правовых актах, регулирующих общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению материальными благами, то в данном случае право собственности выступает объективном смысле представляет собой совокупность норм, образующих правовой институт собственности.
Обеспечение действующим законодательством право собственности определенного лица иметь возможность владеть, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению конкретным принадлежащим ему имуществом понимается как право собственности в субъективном смысле.
Субъективному праву собственности соответствует обязанность других лиц воздерживаться от действий, препятствующих собственнику осуществлять свои права. В этом проявляются абсолютный характер этого права, который является и вещным правом.
Понятие право собственности в Гражданском кодексе Республики Казахстан сформулировано в п.1. ст. 188 ГК РК как признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Согласно п.2ст 188 ГК РК основное содержание право собственности заключается в совокупном наличии «Триады «правомочий, «Триада «правомочий собственника является юридической конструкцией, воспринятой в процессе исторического развития нашего законодательства, а не отражением каких-либо экономических отношений владения, пользования и распоряжения.
В этом пункте ст. 188 ГК раскрыто понятие право владения, право
пользования и право распоряжения.
(1) А.Т. Джунусов «Право собственности и иные вещные права «
Право владения представляет собой юридическое обеспеченную возможность осуществлять фактическое обладание имуществом.
Право пользования представляет собой юридическую обеспеченную возможность извлекать из имущества его полезные естественные свойства, а также получать из него выгоду.
Выгода может выступать в виде дохода, приращения, плодов, приплода и в иных формах.Право пользования тесно связано с правомочием владения, т.к. пользоваться имуществом можно только владея им.
Право распоряжения представляет собой юридически обеспеченную возможность определять юридическую судьбу имущества. Она представляет собой наиболее характерное правомочие, по которому собственник обычно легко отличается от иных титульных (законных)владельцев, хотя и последние в определенный собственником или законом мере обладает возможностью распоряжаться. Правомочие распоряжаться- это основанная на законе возможность определения изменения правового положения или состояния имущества посредством совершения юридических значимых актов, влекущих изменения его принадлежности, состояния или значения (отчуждение по договору, передача во временное пользование, уничтожение, переработка и т.д.)
Содержание права собственности определяется не только «триадон» полномочий, но предусмотренным законом(п.3ст.188ГКРК) правом собственника по своему усмотрению осуществлять эти полномочия, совершая в отношении принадлежащего имущества любые действия, независимо от волеизлияния всех других лиц по поводу этого же имущества.Возможность ограниченного владения пользования и распоряжения имуществом собственника другими лицами зависит не только от закона,но и обуславливается волей (усмотрением) собственника. Из выше изложенного следует, что он вправе свое имущество исключительно и независимо от посторонних лиц:отчуждать в собственность другим лицам(продать, подарить)передать имущество и вместе с ним одновременно в ограниченном объеме правомочия по владению пользованию и распоряжению, оставаясь при этом собственником; отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Собственник может совершать в отношении своего имущества любые действия,если они не противоречат законам и иным правовым актам. При этом не должны нарушаться права и охраняемые интересы других лиц и государства(п.4 ст.188ГКРК) Собственник обязан воздерживаться от действий, могущих создать беспокойство или причинить вред другим лицам и государственным интересам.
Собственник не должен злоупотреблять своим монопольным и иным доминирующим положением с целью получения за счет контрагентов, потребителей и иных лиц необоснованных выгод, искусственное ухудшение их состояния признается нарушением прав и законных интересов последних.
Конституционное положение о том, что собственность должна одновременно служить общественному благу(п.2 статьи в Конституции РК) предполагает обязанность собственника принимать меры,предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен при осуществление своих прав в производственный, научно- технический и иной сфере деятельности.
Праву собственности в отличии от всех иных вещных прав присущ признак бессрочный (п.5ст.188ГКРК)Этот принцип означает что право собственности не может возникнуть под условием его временности, а значит и нельзя быть собственником на время. Право собственности в соответствии с принятой в Республике Казахстан правовой концепцией является абсолютным бессрочным правом и может быть принудительно прекращено только по основаниям, предусмотренным главой №14ГКРК.
В случаях на условиях и в пределах предусмотренных законодательными актами, собственник обязан допустить в ограниченное пользование его имуществом другими лицами(п.6 ст.188ГКРК).Допуск собственникам в ограниченное пользование его имуществом другими лицами ГКРК именует сервитутом. Мотивы установления сервитута могут быть разными. Например, при необходимости прохода или проезда через соседний участок, прокладки и эксплуатации различных коммуникаций, установление скотопрогонных трасс, если другой возможности нет или она затруднена, то собственник обязан предоставить часть своего земельного участка, с условием возмещения убытков, связанных с указанными обременениями (ст.49Указа Президента, имеющего силу Закона»О земле»)
В отношениях собственности тесно взаимосвязаны с одной стороны «благо» обладание имуществом и получения от его пользования доходов, удовлетворение потребностей и с другой стороны «бремя несение связанных с этим расходов и издержек в виде охраны, ремонта и поддержания надлежащим состояния уплаты налогов. Такое бремя не может возлагаться на не собственника, если это не предусмотрено законодательными актами или договором между собственником и иным лицом(ст189ГКРК) Если имущество правомерно находилось у других лиц то понесенные ими на содержание чужого имущества расходы, подлежат возмещению собственником. Например, находка вещи, задержание или пригульного скота.
Правомерное нахождение имущества у третьих лиц в соответствии с п.2ст189ГКРК может иметь место в результате гражданско - правового договора (например, договоров аренды, безвозмездного пользования, опеки, или доверительного управления) Если таким договором не предусмотрено возложения бремени содержания имущества на контрагента, то понесенные последним расходы по содержанию имущества, являвшегося предметом договора подлежат возмещению собственником. Недобросовестному владельцу, то есть такому, который знал или должен был знать о том, что приобретает имущество у лица, не имеющего права его отчуждать, расходы по содержанию имущества не возмещаются. Например, дядя несовершеннолетнего являвшийся его опекуном продал приватизированную квартиру собственником которой был несовершеннолетний, соседу много лет проживавшего в одном доме с этим несовершеннолетним и его умершими родителями, которому достоверно было известно что собственником является несовершеннолетний. По иску прокурора в интересах несовершеннолетнего о признание сделки не действительной, суд признал недействительным договор купли-продажи и отказал недобросовестному владельцу в иске о возмещение расходов по содержанию и ремонту квартиры.
Собственник несет не только бремя содержания принадлежащего его имущества, но риск случайной гибели или порчи принадлежащего его имущества. Исключением могут быть случаи переложением собственника такого риска полностью или частично на страховщика посредством страхования. В соответствии со ст. 190 ГК РК риск случайной гибели или случайной порчи отчуждаемых вещей переходит на переобретателя одновременно с возникновением у него право собственности, если иное не установлено законодательными актами или договором.
Если отчуждатель виновно просрочил передачу вещей или приобретатель виновно просрочил принятие их, риск случайной гибели или случайной порчи несет просрочившаяся сторона.Правила несения риска собственником диспозитивно и переходит риска законодательными актами или договором может устанавливаться и оговариваться особо.
Так, в договоре имущественного найма стороны могут возложить риск случай гибели или случай порчи имущества на нанимателя. Законодательными актами риск случайной гибели и случайной порчи может быть возложен и не на собственника.Например такой риск могут нести Опекун как доверительный управляющий имуществом собственника – подопечного и предприятия на праве хозяйственного ведения.
Конституция Республики Казахстан упоминает о двух видов собственности – частное и государственное. Они признаются и равным образом защищаются законом (пункт. 1 ст.6 Конституции Р.К.). Имущество, субъектом присвоения которым является гражданин (физическое лицо) или не государственное юридическое лицо, относится к частной собственности граждан и юридических лиц. Имущество субъектом присвоения,которого является государство или его административное территориальные единицы, относятся к государственной собственности.(2).
В статье ст. 191 ГК РК раскрываются понятия и виды частной собственности и указаны –
1.Частная собственность выступает как собственность граждан и не государственных юридических лиц и их объединений.
2. В частной собственности может находится любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которые в соответствии с законодательными актами не могут принадлежать гражданам и юридическим лицам. Количество и стоимость имущества находящегося в частной собственности не ограничивается. Граждане Р.К. могут иметь в частной собственности любые законно приобретенные имущества (п. № 1 ст. 26 Конституции Р.К.).
Объектом право частной собственности граждан могут быть все имущественные блага, как-то – вещи, деньги,в том числе иностранная валюта, объективированные результаты творческой интеллектуальной собственности, предприятия как имущественные комплексы, движимое и не движимое имущества, животные, плоды и продукция и доходы.
В соответствии со ст. 5 Указа Президента Р.К. имеющую силу Закона
«О земле«объектом частной собственности признана земля.
Субъектами частной собственности кроме граждан, являются юридические лица в виде хозяйственных товариществ, АО, производственного кооператива, общественного объединения, общественного фонда, потребительского кооператива, религиозного объединения, объединения юридических лиц в форме ассоциации (Союза).Вид вещного право имущества, находящегося у юридического лица определяется в зависимости от его организационно-правовой формы и правого положения его учредителя (учредителей).
Так, например, одной из организационно-правовых норм юридического дица являются хозяйственные товарищества.
Указом Президента Р.К. имеющим силу закона «О хозяйственных товариществах «от 02/05/95 года в ст. 5п. 2 установлено – имущество принадлежит хозяйственному товариществу на праве собственности.
Права государственной собственности представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность материальных благ на ряду соответствующего государственного образования в лице его высшего представительного органа, определяющего объем правомочий владения, пользования и распоряжения государственным имуществом и устанавливающего порядок его приобретения, и использования и отчуждения соответствующим исполнительно- распорядительными государственными органами(1).
Гражданский кодекс РК предусматривает,что государственная собственность выступает в виде республиканской и коммунальной собственности (п1ст192ГК РК). К республиканской собственности отнесены казна и имущество закрепленное за государственными юридическими лицами в соответствии с законодательными актами
(п2ст192ГК РК) Государственную казну РК составляют: средства республиканского бюджета, золото- валютный запас и алмазный фонд, объекты государственной собственности перечисленные в ст193 ГК РК и иное государственное имущество не закрепленное за государственными юридическими лицами.
Субъектом республиканской государственной собственности является Республики Казахстан. Субъектом коммунальной собственности является административно – территориальная единица. Объектом государственной собственности может быть любое имущество. Разделение государственной собственности на республиканскую и коммунальную осуществляется Правительством РК.
Правительство РК или его уполномоченным органам решается вопросы перевода государственного имущества из одного вида собственности в другой п4ст192ГКРК предусмотрено закрепление государственного имущества на самостоятельном балансе государственного юридического лица. В этом смысле имущество, находящаяся в государственной собственности не может закрепляться за государственными, юридическими лицами иначе как на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления. Государственное имущество может быть передано предприятию на праве аренды, пользования или по другому законному основанию.
Вещные права лиц, не являющиеся собственниками
а) Понятие и виды вещных прав.
Под вещным правом принято понимать право, обеспечивающиеся удовлетворения интересов управамоченного лица
(1) Т.А. Джусупов «Право собственности и иные вещные права «стр. 22
путем непосредственного воздействия на вещь, которая находится в
сфере его хозяйственного господства. Вещное право заключается в наличие у правообладателя трех правомочий: владения, пользования и распоряжения.
Причем правомочия могут быть все или часть из них, в полном объеме или частично. Объектом вещного права является только индивидуально определенная вещь.Вещи определяемые родовыми признаками, а также различные не материальные блага объектами вещного права неявляются. Это обуславливает специфические способы защиты вещных
прав.Например, возможность признания права на индивидуально определенную вещь, истребования этого имущества из чужого незаконного владения и др. Так как имущество, являющего объектом вещного права уже присвоено, все иные субъекты могут использовать его только в ограниченных рамках определяемых законом и собственником. Поэтому в отличии от права собственности вещные права называются ограниченными по причине,что возможности и права их обладателя уже чем у собственника. Особенностью вещного права является его производнность от права собственности. В соответствии с этим на вещные права распространяются большинство положений ГК РК о праве собственности. Обязательными чертами вещного права является право следования и право преимущества. Первое означает, что обладатель вещного права продолжает по общему правилу сохранять его и тогда когда вещь переходит к новому собственнику. Например, в случае перехода права собственности на заложенное имущество, право залога в отношение этого имущества сохраняется.
Право преимущества подразумевает,что при конкуренции вещного и обязательственного права в первую очередь осуществляется вещное право, если иное не предусмотрено законодательством. Вещное право имеет абсолютный характер из которого следует общая обязанность всех третьих лиц не нарушать данное вещное право и право обладателя вещного права на его осуществления в рамках, предусмотренных законодательством и договором.
б) право землепользования и сервитуты
Пункт 1 ст. 195 ГК РК к вещным правам лиц не являющихся собственниками относит: 1-право землепользования,2- право хозяйственного ведения,3- право оперативного управления,4- другие вещные права, предусмотренные настоящим кодексом или иными законодательными актами. Вещные права лиц не являющихся собственниками земли законодательства дифференцирует по следующим видам - право землепользования, право временного пользования земельным участком находящимся в частной собственности, сервитут и иные вещные права (п1ст1 Указ Президента РК, и имеющего силу закона «О земле» от 22,12,1995 года) (в дальнейшем указ о земле).
Из прежнего текста ст195 ГК РК исключены правила о праве землепользования, так как основания и порядок возникновения,изменения и прекращения права землепользования,права и обязанности землепользователей, в том числе по отчуждению права землепользования, определяются указом о земле.
Право временного пользования земельным участком, находящимся в частной собственности – это право субъекта владеть и пользоваться земельным участком, возникшие на основе договора о временном пользовании земельным участком между собственником земельным участком и временным пользователем (арендатором или безвозмездно пользователем).
Временные землепользователи – лица, право землепользования которых ограничено определенным сроком - краткосрочное – до трех лет, долгосрочное – от трех лет до девяноста девять лет.
Право ограниченного целевого пользования чужим земельным участком (сервитут) представляется заинтересованному физическому или юридическому лицу частным собственником или землепользователем в случаях, предусмотренных законодательством, --
-земельному сервитуту посвящена глава седьмая Указа «О земле «. Сервитут не может быть самостоятельным предметом сделок, в том числе купли-продажи и залога. Сервитут может переходить к другим лицам лишь вместе с правом, для обеспечения которого установлен сервитут.
в) Право хозяйственного ведения
Праву хозяйственного ведения посвящена глава девятая Гражданского кодекса Р.К. (ст. ст. 196-201 ГК РК). В соответствии со ст. № 196 ГК РК право хозяйственного ведения является вещным правом государственного предприятия, получившего имущество от государства, как собственника и осуществляемого в пределах, установленных настоящим Кодексом и иными законодательными актами, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.
Права хозяйственного ведения является наиболее широким по своему содержанию видом - вещных прав, максимально приближенным по объему к правам собственника. В общих чертах разницу между содержанием прав собственника и предприятия удачно отметил Т.К. Сулейменов – «… в отличие от собственника, который подчиняется только закону, предприятие на праве хозяйственного ведения подчиняется закону и собственнику «(1)
Имуществом на праве хозяйственного ведения может обладать только государственное предприятие.
Акционерное общество и другое хозяйственное товарищество, даже когда государство является единственным учредителем, не является государственным предприятием, а имущество, находящееся у него на балансе, подпадает под правовой режим частной формы собственности. Государство в таких хозяйственных товариществах сохраняет право собственности на акции или обязательственное право на доли.
Пределы осуществления права хозяйственного ведения и правовой статус предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, определены Указом Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона «О Государственном предприятии «от19/06/95 года, с изменениями и дополнениями от 23/12/95 г., от 19/06/97 г., от 11/07/97 (далее Указ о государственном предприятии).
В соответствии со ст. 4 Указа о государственном предприятии, основанное на праве хозяйственного ведения, может быть образовано государством или государственным предприятием на праве хозяйственного ведения (ст. 46 названного выше Указа). В последнем случае образуется дочернее государственное предприятие. Правовой режим его имущества не отличается от вещного права хозяйственного ведения (ст. 47 Указа о государствен-ном предприятии).Предприятие основанное на праве хозяйственного ведения, в зависимости от того, кем они образованы, могут быть республиканскими государственными предприятиями и коммунальными государственными предприятиями. Соответственно права собственника и учредителя в отношении их осуществляют разные государственные органы.
Предприятие основанное на праве хозяйственного ведения, обладает специальной правоспособностью и пределы правоспособности определены в соответствии с Гражданским Кодексом Р.К. и иными законодательными актами в уставе предприятия и не могут быть изменены по его усмотрению.
Правомочия владения пользования и распоряжения могут быть осуществлены в пределах уставной правоспособности.
Предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществам и оно не отвечает по обязательствам государства, административно – территориальной единицы, юридических лиц и граждан, а указанные выше субъекты не отвечают по обязательствам государственного предприятия.
(1) А.Т. Джунусов «Право собственности и вещные права «стр. 50,22
Исключение составляет лишь случай, когда банкротство предприятия было вызвано действиями учредителя (уполномоченного органа). В этих случаях государство отвечает по обязательствам предприятия при недостаточности средств последнего для удовлетворения требований кредиторов.
В соответствии со ст. 197 ГК РК объектом права хозяйственного ведения может быть любое имущество, если иное не предусмотрено законодательством. Имущество предприятия составляет основные фонды и оборотные средства, а также ценности стоимость которых отражается на самостоятельном балансе предприятия (п. 1 ст. 10 «Указа о государственном предприятия «).
Любое имущество может являться объектом хозяйственного ведения, если законодательством или специальной правоспособностью не предусмотрены прямые ограничения.Следовательно, в ведении предприятия на праве хозяйственного ведения может быть, как правило, лишь то имущество, которое либо необходимо ему для обеспечения деятельности, предусмотренной его уставными целями, либо оказалось продуктом этой деятельности (ст. 20 «Указа о государственном предприятии «) Не являются объектом хозяйственного ведения земельные участки, недра, воды, леса и некоторые другие имущества.Земельные участки и недра могут находится в пользовании предприятия в пределах, установленных соответствующим специальным законодательством.
Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения регламентируется ст. 198 ГК РК.Право хозяйственного ведения на имущества, в отношении которого собственником (государством),
принято решение о закреплении за уже созданным государственным предприятием,возникают у этого предприятия с момента закрепления за этим предприятием имущества на самостоятельном балансе предприятия, если иное не установлено законодательством или решением собственника.Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущества, приобретенное предприятием по договорам или иным основанием, поступают в хозяйственное ведение предприятие в порядке установленном в законодательстве для приобретения права собственности, т.к. в соответствии со ст. 235 п.1 и ст.123 ГК РК поступления, полученных в результате использования имущества в виде плодов продукции, доходов, принадлежит лицу, использующему это имущество на законном основании. Право хозяйственного ведения у предприятия может возникнуть на имущество, приобретенное в результате сделок купли-продажи,мены, дарения или иной сделки, а также по замещению гражданина и другими способами.
В соответствии с п.3 ст. 198 г.ГК РК право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством и а в порядке, предусмотренным законодательством для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества по решению собственника. Правомерное изъятие имущества предприятия по решению собственника означает,что государство в лице уполномоченных органов может изъять любое имущество предприятия, закрепленное на его балансе, и по любому основанию, если только это не противоречит законодательным актам и учредительным документам предприятия. Так, в соответствию части 2 пю3 ст. Указа о государственном предприятии «к случаям правомерного изъятия, в частности, относится-
1)изъятие имущества, которое не отвечает целям уставной деятельности предприятия,
2)изъятие излишнего, не используемого либо используемого не по значению имущества «
Изъятие происходит на основании решения (постановления, приказа, письма, предписания и т.п.) соответствующего органа с момента принятия решения, если иное не оговорено этим решением.
Права собственника имущества, в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, регламентируется ст. 199 ГК РК, согласно которой собственник этого имущества в соответствии с законодательными актами решает вопросы создания предприятия определения и цели его деятельности, его реорганизация и ликвидация, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятия и имущества.Собственник имеет право на получение чистого дохода от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении созданного им предприятия.
Собственник государственного предприятия представлен уполномоченными государственными органами, так органами государственными управлениями республиканскими государственными предприятиями, а также органами,осуществляющими по отношению к ним функции субъекта права государственной собственности, являются министерства, гос.комитеты. ведомства и иные уполномоченные Правительством РК государственными органами (уполномоченные органы).
Органами государственными управления коммунальными государственными предприятиями, а также органами, осуществляющие по отношению к ним функции субъекта права государственной собственности, является местные исполнительные органы, уполномоченные на то главой местной администрации
(уполномоченные органы).
Условия осуществления имущественных прав такого государственного предприятия регламентируется ст. 200 ГК РК и это предприятие не в праве без согласия собственника или уполномоченного им государственного органа продавать или передавать иным лицам, обменивать, сдавать в аренду свыше 3-лет представлять во временное безвозмездное пользование принадлежащие ему здания, сооружения, оборудование и другие основные фонды предприятия, создавать филиалы и дочерние предприятия, учреждать совместно с частными предпринимателями предприятия и совместные производства вкладывать в них свой производственный и денежный капитал, представлять частным предпринимателям ссуды с выплатой вознаграждения (интереса) по ним ниже установленной официальной ставки рефинансирования Национального Банка РК, выдавать поручительства и гарантии по обязательствам третьих лиц.
В то же время в соответствии пунктом вторым названной статьи ГК РК предприятие может самостоятельно распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения, не относящимся к основным фондам, т.е. движимым имуществам.
На имущественные отношения с участием государственных предприятий распространяется положения ГК РК о возникновении и изменения права собственника, защите права собственника и иные, не предусмотренные специальным законодательством (ст. 201 ГК РК). В тоже время некоторые положения о праве собственности к праву хозяйственного ведения применять нельзя.
Например, нельзя применять норму п.1 ст.188 ГК РК, в соответствии с которой «право собственности... есть право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.
г) Право оперативного управления
Институт права оперативного управления до недавнего времени был единственной правовой формой обособления, закрепления государственного общественного а затем общего имущества нескольких субъектов за юридическими лицами не собственниками.
Учитывая весьма жесткие и узкие рамки этого права законодатель отказался от его использования по отношению к производственным предприятиям и сохранил для государственных и не -государственных учреждений государственных казенных предприятий.
Понятие и содержание права оперативного управления раскрыто в ст. 202 ГК РК, где указано, что право оперативного управления является вещным правом учреждением, государственного учреждения, финансируемого за счет средств собственника, и казенного предприятия получивших имущества от собственника и осуществляющих в пределах, установленных законодательными актами, в соответствии с целями своей деятельности с заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.
В соответствии нормами ст. 202 ГК РК субъектами отношений по праву оперативного управления являются государственное казенное предприятие, государственное и негосударственное учреждение, а также собственники которые финансируют и выделяют имущества для созданных ими организаций. Государственное казенное предприятие и учреждение может быть могут быть образованы только государством в лице уполномоченных им на это органов. Негосударственное учреждение учреждается по решению частного собственника - юридического лица или гражданина. Казенные предприятия могут быть республиканскими казенными предприятиями или коммунальными казенными предприятиями.
Право оперативного управления отличается от права хозяйственного ведения следующими основными особенностями --
1) казенное предприятие, учреждение и гос. учреждение постоянно финансируются собственником. Предприятие на праве хозяйственного ведения существуют за счет доходов, получаемых от хозяйственной деятельности,.
2) казенное предприятие, учреждение и гос. учреждение распоряжается своими средствами по смете.Предприятие на праве хозяйственного ведения самостоятельно определяет направления использования своей прибыли.,
3) казенное предприятие, учреждение и гос. учреждение обязаны руководствоваться заданиями собственника. Задания собственника предприятия на праве хозяйственного ведения, по общему правилу не являются для обязательными, если иное не вытекает из законодательства и его уставной правоспособностью.
Приобретение и прекращение права оперативного управления осуществляется на условиях и в порядке предусмотренных гл.13,14 ГК РК, регламентирующих приобретение и прекращение права собственности и иных вещных прав (ст. 203 ГК РК).
Права собственника имущества, переданного в оперативное управление его право на изъятие и перераспределение этого имущества регламентируется ст.ст.204, 205 ГК РК.
Учреждение не вправе самостоятельно распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом приобретенным за счет, выделенных ему по смете, за исключением случае, когда такое право вытекает из его учредительных документов либо прямо разрешено собственником.
Законом Республики Казахстан от 16.12.98 года, введенном в действие с 01.01.99 года изменена редакция статьи 207 ГК РК об ответственности учредителя по долгам казенного предприятия, учреждения и гос. учреждения.
Согласно новой редакции этой нормы ГК РК казенные предприятия отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжение деньгами. При недостаточности у казенного предприятия денег субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Правительство Казахстан или соответствующий местный исполнительный