Участниками (субъектами) жилищных правоотношений могут являться граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования. Участниками жилищных правоотношений могут являться также иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, за исключением случаев, предусмотренных законом. Например, указанные лица не могут быть нанимателями жилых помещений по договорам социального найма.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, не нарушая прав, свобод и законных интересов других лиц. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг. Жилищные права граждан могут быть ограничены только в исключительных случаях, предусмотренных законодательством.
Федеральные, региональные (субъектов Федерации) и местные органы власти наделены полномочиями в области жилищных отношений, которые в соответствии с законодательством распределены между ними (табл. 1.2).
Таблица 1.2. Полномочия органов власти в области жилищных отношений
| Органы государственной власти РФ | Органы государственной власти субъекта РФ | Органы местного самоуправления | ||
| Учет жилищного фонда | ||||
| • Определение порядка государственного учета жилищного фонда | • Государственный учет жилищного фонда субъекта РФ | • Учет муниципального жилищного фонда | ||
| Предоставление жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма | ||||
| • Определение оснований признания граждан малоимущими • Определение оснований предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, категории которых установлены федеральным законом • Определение порядка предоставления малоимущим гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда | • Установление порядка определения дохода и стоимости имущества членов семьи в целях признания малоимущими • Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях • Определение порядка предоставления установленным законом субъекта РФ категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ | • Установление размера дохода и стоимости имущества членов семьи в целях признания малоимущими • Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма • Предоставление жилых помещений малоимущим гражданам | ||
| Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма | ||||
| • Определение оснований предоставления специальных жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда | • Определение порядка предоставления жилых помещений специализированного фонда субъекта РФ | • Определение порядка предоставления жилых помещений муниципального фонда | ||
| Переустройство и перепланировка | ||||
| • Определение условий и порядка переустройства и перепланировки | • Согласование и определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства(перепланировки) или об отказе в нем | |||
| Признание непригодными для проживания жилых помещений | ||||
| • Определение оснований и порядка признания помещений непригодными для проживания • Признание жилых помещений жилищного фонда РФ непригодными для проживания | • Признание жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ непригодными для проживания | • Признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания | ||
| Осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства | ||||
| • Жилищного фонда РФ | • Жилищного фонда субъекта РФ | • Муниципального жилищного фонда | ||
| Иные вопросы | ||||
| • Установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников в многоквартирном доме • Определение порядка организации и деятельности жилищных кооперативов • Определение порядка организации и деятельности ТСЖ, определение оснований, порядка и условий выселения граждан из жилых помещений • Правовое регулирование отдельных видов сделок с жилыми помещениями • Установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы • Иные вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти РФ Конституцией РФ, ЖК РФ, другими федеральными законами | • Иные вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти субъектов РФ Конституцией РФ, ЖК РФ, другими федеральными законами и не отнесенные к компетенции органов государственной власти РФ и органов местного самоуправления | • Принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые • Иные вопросы, отнесенные компетенции органов местного самоуправления Конституцией РФ, ЖК РФ, другими федеральными законами и законами субъектов РФ | ||