СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АПАТИТЫ
()
РЕШЕНИЕ
от _____________ № _____ г. Апатиты
О городском бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов
Заслушав и обсудив доклад заместителя Главы Администрации города Апатиты – начальника Управления финансов Администрации города Апатиты Мурманской области Савиной Л.В.,
Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить основные характеристики городского бюджета на 2021 год:
прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета в сумме 2 645 760,0 тыс. рублей;
общий объем расходов городского бюджета в сумме 2 830 785,5 тыс. рублей;
верхний предел муниципального внутреннего долга города Апатиты на 1 января 2022 года в сумме 189 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0 рублей;
дефицит городского бюджета в сумме 185 025,5 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики городского бюджета на 2022 год и на 2023 год:
прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета на 2022 год в сумме 2 499 397,5 тыс. рублей и на 2023 год в сумме 2 598 142,0 тыс. рублей;
общий объем расходов городского бюджета на 2022 год в сумме 2 590 709,2 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 30 626,8 тыс. рублей, и на 2023 год в сумме 2 716 804,4 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 66 409,7 тыс. рублей;
верхний предел муниципального внутреннего долга города Апатиты на 1 января 2023 года в сумме 189 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0 рублей;
верхний предел муниципального внутреннего долга города Апатиты на 1 января 2024 года в сумме 177 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0 рублей;
дефицит городского бюджета на 2022 год в сумме 91 311,7 тыс. рублей и на 2023 год в сумме 118 662,4 тыс. рублей.
3. Утвердить источники финансирования дефицита городского бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 1 к настоящему решению.
4. Утвердить перечень главных администраторов доходов городского бюджета согласно приложению 2 к настоящему решению.
5. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета согласно приложению 3 к настоящему решению.
6. Установить, что Управление финансов Администрации города Апатиты Мурманской области в случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов городского бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета вправе при определении принципов назначения структуры кодов и присвоении кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и источников финансирования дефицитов бюджетов вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицита бюджета.
7. Установить, что доходы городского бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, доходов от погашения задолженности прошлых лет и задолженности по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, подлежащим зачислению в городской бюджет по нормативам отчислений в соответствии с приложением 4 к настоящему решению.
8. Установить, что средства, поступающие на лицевые счета муниципальных казенных учреждений города Апатиты в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доходы городского бюджета.
9. Средства, поступающие на лицевые счета муниципальных бюджетных и автономных учреждений в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, числящейся в учете до момента изменения в установленном порядке типа казенного учреждения на бюджетное или автономное, в полном объеме зачисляются в доходы городского бюджета.
10. Остатки средств на казначейском счете для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений перечисляются Управлением Федерального казначейства по Мурманской области в 2021 году на единый счет городского бюджета, а также возвращаются на указанный казначейский счет в соответствии с порядком, установленном Правительством Мурманской области, с учетом общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.
11. Установить, что средства в объеме остатков субсидий, предоставленных в 2020 году муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), подлежат в установленном Администрацией города Апатиты порядке возврату в городской бюджет.
12. Установить, что неиспользованные по состоянию на 1 января 2021 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета городскому бюджету в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной бюджет в части федеральных средств в течение первых 5 рабочих дней 2021 года, в части областных средств в течение первых 15 рабочих дней 2021 года.
13. Утвердить в городском бюджете объем поступлений доходов городского бюджета и межбюджетных трансфертов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 5 к настоящему решению.
14. Установить объем межбюджетных трансфертов городу Апатиты из областного бюджета на 2021 год в сумме 1 736 591,1 тыс. рублей, на 2022 год в сумме 1 580 655,4 тыс. рублей, на 2023 год в сумме 1 584 133,4 тыс. рублей.
Заключение соглашений по субсидиям, представленным городу Апатиты из областного бюджета осуществляется в сроки установленные законом Мурманской области «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».
15. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2021 год в сумме 44 099,8 тыс. рублей, на 2022 год в сумме 44 375,0 тыс. рублей, на 2023 год в сумме 46 103,4 тыс. рублей.
16. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктами 1 и 2 настоящего решения:
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам города Апатиты и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов городского бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 6 к настоящему решению;
- ведомственную структуру расходов городского бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам города Апатиты и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов городского бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 7 к настоящему решению;
- распределение бюджетных ассигнований городского бюджета на реализацию муниципальных программ города Апатиты на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 8 к настоящему решению.
17. Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются за счет бюджетных ассигнований, выделенных на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ города Апатиты, в следующих случаях:
- компенсация затрат, связанных с официальным опубликованием муниципальных правовых актов и иных официальных материалов органов местного самоуправления города Апатиты в средствах массовой информации (в ООО «Редакция региональной общественно-политической газеты «Кировский рабочий»);
- возмещение муниципальному унитарному предприятию г.Апатиты «АЭСК» недополученных доходов в связи с технологическим присоединением энергопринимающих устройств льготных категорий заявителей до 150 кВт;
- возмещение затрат, связанных с созданием товариществ собственников недвижимости в многоквартирных домах;
- поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;
- возмещение части затрат по договорам на выполнение работ (услуг), заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства;
- предоставление грантов в форме субсидий начинающим предпринимателям, являющимся победителями конкурса бизнес-планов на создание собственного бизнеса.
Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также гранты в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, предусмотренные настоящим решением, предоставляются в установленном Администрацией города Апатиты порядке.
18. Средства городского бюджета на дополнительное финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных органам местного самоуправления, используются в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденных на эти цели настоящим решением.
19. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи городского бюджета, связанные с резервированием средств, в составе утвержденных бюджетных ассигнований:
- распределение средств резервного фонда Администрации города Апатиты, предусмотренных по подразделу «Резервные фонды» раздела «Общегосударственные расходы» классификации расходов бюджетов;
- распределение средств, предусмотренных по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы» классификации расходов бюджетов на реализацию постановления Администрации города Апатиты от 04.07.2016 № 849 «Об утверждении Положения о компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях, города Апатиты, и работникам указанных органов и учреждений»;
- распределение средств, предусмотренных по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы» на исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства городского бюджета;
- распределение средств, предусмотренных по подразделу «Транспорт» раздела «Национальная экономика» на исполнение полномочий органов местного самоуправления по реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- распределение средств, предусмотренных по подразделу «Социальное обеспечение населения» раздела «Социальная политика» на исполнение полномочий органов местного самоуправления по реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
20. Установить в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись городского бюджета без внесения изменений в настоящее решение в соответствии с решениями руководителя финансового органа:
- остатки межбюджетных трансфертов на 1 января 2021 года, полученных из федерального или областного бюджетов, имеющих целевое назначение, при наличии потребности и в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств, которому предоставлено право исполнения части федерального или областного бюджетов по предоставлению межбюджетных трансфертов, могут направляться на увеличение расходов соответственно целям их предоставления;
- бюджетные ассигнования Дорожного фонда города Апатиты, не использованные в отчетном финансовом году, могут направляться в текущем финансовом году на увеличение бюджетных ассигнований Дорожного фонда города Апатиты в соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации Российской Федерации и пунктом 9 Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда города Апатиты, утвержденного решением Совета депутатов города Апатиты от 27.09.2013 № 802;
- перераспределение по постановлению Администрации города Апатиты бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение муниципальных программ города Апатиты, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий в рамках данных муниципальных программ;
- перераспределение бюджетных ассигнований, связанное с изменением бюджетной классификации Российской Федерации, уточнением кодов бюджетной классификации, уточнением применения кодов бюджетной классификации;
- перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств городского бюджета на предоставление муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, между разделами, подразделами, целевыми статьями;
- перераспределение бюджетных ассигнований на оплату компенсации расходов стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера (неработающим членам их семей);
- перераспределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации национальных проектов (программ), приоритетных региональных проектов, иных расходов городского бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются межбюджетные трансферты из областного бюджета, за счет бюджетных ассигнований, не отнесенных настоящим решением на указанные цели, в пределах общего объема расходов городского бюджета на текущий финансовый годи плановый период.
21. Установить, что в 2021 году без внесения изменений в настоящее решение не допускается уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств городского бюджета на уплату налога на имущество организаций и земельного налога, на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное медицинское страхование, на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств городского бюджета полностью или частично, и неработающим членам их семей, для направления их на иные цели, за исключением бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства областного и федерального бюджетов, и бюджетных ассигнований для исполнения требований по исполнительным документам (исполнительному листу, судебному приказу), а такжеза исключением случаев когда уменьшение обусловлено направлением бюджетных ассигнований на компенсацию расходов, связанных с переездом и провозом багажа, лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств городского бюджета полностью или частично, и на уплату страховых взносов на компенсацию стоимости проезда и провоза багажа в случаях, не предусмотренных подпунктом 7 пункта 1 статьи 422 Налогового кодекса Российской Федерации.
22. Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга города Апатиты на 2021 год в сумме 7 480,5 тыс. рублей, на 2022 год в сумме 7 272,3 тыс. рублей, на 2023 год в сумме 5 880,0 тыс. рублей.
23. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Апатиты на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 9 к настоящему решению.
24. Установить объем бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Апатиты на 2021 год в сумме 3 000,0 тыс. рублей, на 2022 год в сумме 3 000,0 тыс. рублей, на 2023 год в сумме 3 000,0 тыс. рублей.
25. Установить объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда города Апатиты на 2021 год в сумме 53 815,1 тыс. рублей и планируемый остаток на 1 января 2021 года в сумме 23 464,0 тыс. рублей, на 2022 год в сумме 54 204,4 тыс. рублей, на 2023 год в сумме 54 645,8 тыс. рублей.
26. В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств установить, что главные распорядители средств городского бюджета осуществляют погашение просроченной кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2021 года, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в ведомственной структуре расходов городского бюджета на 2021 год, при условии недопущения образования кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам 2021 года.
27. Муниципальные правовые акты города Апатиты подлежат приведению в соответствие с настоящим решением в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
28. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и вступает в силу с 1 января 2021 года.
29. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Совета депутатов города Апатиты по бюджету, нормативному регулированию и местному самоуправлению (П.Г. Чуфырев).
Глава города Апатиты А.Г. Гиляров