Деятельность УИС очень разнопланова, учет различных показателей оперативной и производственно-хозяйственной деятельности ведется по нескольким десяткам направлениям деятельности. Различные аспекты деятельности в уголовно-исполнительной системе, специфические особенности деятельности учреждений УИС, регулируемые правом и имеющие статистическое отражение, как раз и являются предметом уголовно-исполнительной статистики.
Данные о численности персонала органов УИС, результативности их деятельности, причинах и обстоятельствах совершения преступлений и иных правонарушений в УИС, личности правонарушителей (осужденных), путях и способах предупреждения преступлений и множество других показателей являются предметом рассмотрения уголовно-исполнительной статистики.
Уголовно-исполнительная статистика включает в свой состав лимит наполняемости и число тюрем, СИЗО, исправительных колоний, учет различных категорий осужденных по широкому кругу социально-демографических, уголовно-правовых и криминологических признаков, сведения о движении спецконтингента, состоянии дисциплины и преступности среди осужденных и т.д.
Конечно же, деление уголовно-исполнительной статистики по отраслям далеко еще не устоялось и требует доработки, но уже сейчас целесообразно выделить следующие разделы уголовно-исполнительной статистики:
1. Криминальная статистика УИС,
которая имеет своим непосредственным объектом количественную сторону преступности в УИС, обстоятельства ее совершения, показатели деятельности органов и учреждений УИС по ее выявлению и предотвращению, а также исправлению преступников. Данная отрасль имеет две существенные стороны:
- во-первых, она должна фиксировать пенитенциарную преступность, выполняя при этом не только контролирующую, но и разъясняющую функцию статистики;
- во-вторых, фиксировать существенные характеристики лиц, совершивших преступления и направленных для отбывания наказания в места лишения свободы, т.е. служить основой, фактическим материалом для криминологических (пенитенциарных) исследований.
Однако существующие характеристики пенитенциарной преступности в большинстве своем направлены на контроль обстановки в УИС, тогда как объясняющая функция статистики и предназначенные для этой цели показатели в действующих формах статистических отчетов представлены достаточно слабо, особенно такие, как латентная преступность, причинная обусловленность преступности и отдельных преступлений, процесс формирования личности преступника и мотивации преступного поведения. Один из разделов криминологической статистики — виктимологическая статистика, т. е. статистика о жертвах преступлений или потерпевших от преступлений.
Выделение признаков потерпевших важно для уголовной статистики в целом и её раздела - виктимологической статистики, в особенности. Приказ от 9 марта 2006 г. № 75 – о реализации приказа Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений». В соответствии с Положением о едином учете и регистрации уголовных дел и учете преступлений, утвержденным данным Приказом, учет потерпевших ведется по двум формам: статистическая карточка о потерпевшем (ф. № 5) и приложение к статистической карточке (ф. № 6) на преступление по делу частного обвинения. Форма № 5 должна отражать природу потерпевшего (физическое или юридическое лицо). В отношении физического лица регистрируются следующие признаки: пол, характер и размер причиненного вреда, в т.ч. и смерть, состояние опьянения, отношение к обвиняемому, иные данные (лицо, находящееся в розыске, без вести пропавшее, бомж, лицо, не способное сообщить о себе сведения, пассажир, приезжий, неопознанный труп). Кроме того, фиксируется социальное положение, должностное положение, гражданство, страна проживания. Что касается потерпевшего - юридического лица, то требуется выяснять форму собственности. Те же признаки потерпевшего - физического лица (за исключением некоторых) отражаются и в форме № 6.
Представляется, что в обязательном порядке должен контролироваться такой показатель, как рецидив преступности, иными словами мы должны представлять, какова процентная доля лиц, вернувшихся в места лишения свободы через 1 год после отбытия наказания, через 2 года, 3 года, 5 лет.
Особое место в криминальной статистике УИС должны составлять сведения о наркомании, токсикомании, пьянстве и алкоголизме, венерических болезнях и других фоновых явлениях, детерминирующих преступность, которые традиционно относились к моральной статистике, но по всей видимости должны представлять собой «вторую» сторону криминальной статистики УИС.
В состав криминальной статистики могли бы войти формы статистической отчетности следующих управлений центрального аппарата ФСИН России:
- оперативного управления,
- управления безопасности,
- управления охраны,
- управления конвоирования и спецперевозок,
- бюро специального учета,
- управления социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными,
- управления исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.