Контрольная работа №2
Закон, известный как «Закон о блогерах», был принят в мае 2014 года. Впервые блогеры появляются в Федеральном законе от 05.05.2014 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей». А уже «законом о блогерах» его назвали в СМИ.
Помимо понятия «блогер» закон также вводит понятие «организатор распространения информации»: Организатор – это лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем или программ для ЭВМ, которые предназначены или используются для приема, передачи, доставки или обработки электронных сообщений пользователей Интернета. Под это определение подходят социальные сети и блоги, группы в мессенджерах, сайты, предоставляющие услуги по распространению контента. Организатор обязан хранить на территории России информацию о фактах приема, передачи, доставки или обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей и сведения о пользователях. Также организаторы обязаны предоставлять указанную информацию уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности России. То есть закон регулирует не только пользователей системы (блогеров), но и организаторов обмена информацией.
Что касается блогеров, то благодаря закону любой блогер и владелец сайта, имеющий аудиторию более 3 тысяч посетителей, при обращении Роскомнадзора обязан зарегистрироваться как СМИ, также блогер может зарегистрироваться самостоятельно.Хочется заметить, что блогеры за время действия реестра не спешили регистрироваться, за первые 7 месяцев действия закона зарегистрировалось всего 500 блогеров.
В данном законе блогер – обобщенное понятие, в него включаются также, например, лица, ведущие собственную страницу в социальных сетях, если имеют более 3 тысяч посещений за сутки. По этому закону все ограничения, которые имеют СМИ, распространяются и на блогера. Закон приняли в русле антитеррористических поправок. В СМИ есть информация, что закон был принят в связи со случаем в Волгограде. В конце декабря 2013 в Волгограде произошли теракты, в то время в социальных сетях появлялись сообщения о новых взрывах. Ни один из них не подтвердился. В правительстве приняли решение, что блогеров нужно контролировать.
Это не значит, что до этого сфера блогерства никак не регулировалась, на деятельность блогера распространяются положения гражданского законодательства, законов в сфере связи, информационных технологий, и при необходимости это позволяет применять к блогерам меры гражданской, административной и уголовной ответственности. Тем не менее, дополнительный закон был призван упростить процедуру блокировки противоправного контента и наложения ответственности на конкретных лиц.
При этом стоит отметить, что блогер не является журналистом и блог хоть и должен соответствовать нормам для СМИ, СМИ блогом не являются, а блогеры не приравнены к журналистами.
По закону блогеробязан:
· не допускать использования блога в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения государственной или специально охраняемой законом тайны, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань
· проверять достоверность размещаемой общедоступной информации до ее размещения и незамедлительно удалять размещенную недостоверную информацию
· не допускать распространение информации о частной жизни гражданина с нарушением гражданского законодательства;
· соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством о референдуме и выборах (аналогичные положения предусмотрены рядом статей закона о СМИ);
· соблюдать требования законодательства, регулирующие порядок распространения массовой информации;
· соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций.
В блоге не допускается фальсификация и использование недостоверной информации, распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.
Блогер имеет право:
· свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым способом в соответствии с действующим законодательством;
· излагать в блоге свои личные суждения и оценки с указанием своего имени или псевдонима;
· размещать или допускать размещение в блоге текстов или иных материалов других пользователей, если размещение таких текстов или иных материалов не противоречит законодательству;
· распространять в блоге на возмездной основе рекламу в соответствии с гражданским законодательством.
Критики закона отмечают, что не нужен специальный закон, чтобы была возможность применять меры в отношении лиц, распространяющих недостоверную информацию, без этого закона блогер также может быть привлечен к гражданско-правовой или административной ответственности. Также критикуется недостаточная проработка формулировок, их расплывчатость в вопросе норм, которые понимаются под "требованиями законодательства, регулирующими порядок распространения массовой информации". Кроме того по закону блогеробязан не только не распространять, но и не допускать размещение противоправной информации, удалять ее. Здесь возникает вопрос ответственности блогера не только за репосты, но и за комментарии пользователей к его контенту. Также критики отмечают недостаточную проработку определений, что является личной страницей, сайтом, не прописан вариант коллективного управления блогом, что на практике встречается довольно часто.
Помимо прочего не ясен сам метод подсчета количества посещений. Сейчас не составляет труда «накрутить» количество просмотров и посещений, то есть реальное количество может не соответствовать количеству посещений и цифрам, что может быть использовано с разными целями. А также в целом усложняет этот момент.
Сразу стоит отметить, что по состоянию дел российского блогерства на сегодня мы сразу видим, что в подавляющем большинстве закон нарушается. Практически к каждому второму блогеру можно предъявить нарушение закона по нецензурной брани, порочащих граждан сведений, распространение информации о частной жизни и т.д. Однако, это вовсе не отменяет того факта, что по законодательству это нарушения, за которые большинство блогеров можно привлечь к ответственности.
С июля 2017 года в закон были внесены поправки, Роскомнадзор перестал вести реестр блогеров. Ради пополнения этого реестра Роскомнадзор обсуждал с иностранными интернет-компаниями проблему счетчиков посещаемости. Ведомости пишут, что в конце сентября 2014 г. представитель Роскомнадзора отмечал, что Facebook, Google и Twitter следовало зарегистрироваться в реестре организаторов распространителей информации во исполнение вступившего в силу «закона о блогерах». На тот момент в реестре были зарегистрированы соцсеть «В контакте», а также сервисы «Яндекса», Mail.ru и Rambler.ru.
Это означает, что сферу блогерства регулировать действительно сложно. Пользователей, которые имеют более 3 тысяч подписчиков, точно не меньше нескольких миллионов. При этом сам «закон о блогерах» продолжает действовать, что позволяет применять меры к блогерам, которые нарушают этот закон в большей степени, распространяя наиболее опасную информацию (за мелкие нарушения все-таки сейчас блогеры не получают никаких штрафов, взысканий и т.д.). Но в случае серьезных нарушений, как, например, фальсификация информации, как было с волгоградскимиблогерами, закон позволяет обеспечивать информационную безопасноть.
Таким образом, закон, на наш взгляд, нельзя назвать совершенным, в силу очерченных в работе минусов. Однако, мы считаем, что именно формулировка понятия «блогер» - очень важный момент в законодательстве. Благодаря этому блогеры могут относиться к своей деятельности иначе, к своей позиции не как обычного гражданина, который высказывает свое мнение, а к блогу как к инструменту трансляции информации, как к инструменту, который способен как-то повлиять на общественное мнение. И с количеством аудитории эта ответственность возрастает. Хочется надеяться, что поправки к закону и новые законы напрямую влияют на решение блогеров публиковать ту или иную информацию, распространять или не распространять определенный контент.
Данный закон выделяет деятельность блогера в специфическую среду и в целом говорит о тенденции регулирования сферы Интернета. На данном этапе далеко не все положения закона соблюдаются блогерами, а в интернете по-прежнему предостаточно мата или экстремистских призывов, тем не менее, мы можем говорить о том, что в целом российский интернет со временем становится все более «безопасным» с информационной точки зрения. И на пути формирования законодательной базы, регулирующей Интернет и онлайн деятельность, можем говорить о тенденции сделать эту область общественной жизни такой же регулируемой правом, как и жизнь оффлайн.