По каким показателям мы отстаем от ЕС?

Тема 23. Беларусь на пути к суверенитету.

Развитие РБ как самостоятельного государства (90-е – нач. XXI в.)

План

1. Становление и развитие государственных институтов РБ после распада СССР. Конституция РБ 15 марта 1994 г. (с доп. и измен. 1996 г.) об основах политического, экономического строя и правах человека. Введение института президентства. Результаты республиканских референдумов 1995 г., 1996 г., 2004 г.

2. Актуальные проблемы социально-экономического развития республики в 90-е гг. – нач. XXI в. Становление и развитие белорусской модели социально-ориентированной экономики.

3. Внешняя политика РБ в 90-е гг. – нач. XXI в.

 

Вопрос 2. ©Рассмотрим этапы социально-экономического развития Беларуси в 90-е гг.:

1) в 1991-1994 гг. – резкое обострение экономического кризиса, снижение всех макроэкономических показателей, падение общественного производства, увеличение дефицита государственных финансов, рост инфляции, падение стоимости белорусского рубля (введен в 1992 г.);

2) 1995-2000 гг. 30 сент. 1994 г. А. Лукашенко внес на рассмотрение ВС РБ программу неотложных мер по выходу из экономического кризиса. В 1996 г. экономическая ситуация стала улучшаться. На 1-м Всебелорусском народном собрании (1996 г.) утвердили «Основные направления социально-экономического развития РБ на 1996-2000 гг.». Она предусматривала 2 этапа:

А) 1996-1997 гг. – достижение макроэкономической стабилизации, создание условий для восстановления экономического роста, приостановка спада производства, снижение инфляции, стабилизация курса национальной валюты;

Б) 1998-2000 гг. – возобновление экономического роста.

В основном программа была выполнена. В 1999-2000 гг. наметился некоторый рост важнейших социально-экономических показателей.

РБ последовательно реализует избранную экономическую модель – социально-ориентированная рыночная экономика, что закреплено решениями Всебелорусских собраний 1996 г., 2001 г., 2006 г., 2010 г. Названная модель не предполагает шоковых методов, несущих лишения для простых граждан.

© Особенности белорусского экономического пути развития: сочетание свободной частной инициативы, конкуренции с активной ролью государства, экономической эффективности с высоким уровнем социальной защиты населения. Белорусская экономическая модель учитывает принципы функционирования рыночной экономики и специфические черты Беларуси (исторические традиции, менталитет народа и др.).

На 4-м Всебелорусском собрании (декабрь 2010 г.) приняты Основные положения Программысоциально-экономического развития РБ на 2011-2015 гг.

©Основное содержание Программы: ♦ анализ положения РБ в мире,

♦ определение внешних и внутренних факторов экономического развития

♦ цели, задачи и основные направления экономического развития

♦ приоритеты и ожидаемые результаты социально-экономического развития национальной экономики на 2011-2015 гг.

♦ меры по реализации программы, в т. ч. пути модернизации экономических институтов и системы государственного регулирования (См.: СБ. 11 ноября 2011 г. ♦ www. sb.by.)

© Результаты реализации Программы социально-экономического развития РБ за 2006-2010 гг.

В 2006-2010 гг. в развитии экономики можно условно выделить 3 этапа (докризисный, кризисный и посткризисный).

В первые 3 года пятилетки наблюдались высокие темпы роста. Мировой финансово-экономический кризис оказал отрицательное влияние на социально-экономическое развитие страны, обусловив замедление темпов роста ВВП и заработной платы в 2009 г. относительно 2008 г.

Особенно негативные последствия кризиса проявились в 2009 г. в сфере внешнеэкономической деятельности РБ: экспорт снизился до 67,1% к уровню 2008 г. Дефицит достиг 11,4 % от ВВП.

К концу 2009 г. удалось приостановить кризисные процессы и в целом по экономике выйти на незначительный прирост ВВП.

© Что сделали?Успехи:

♦ Беларусь продвинулась по пути создания инновационной экономики;

♦ промышленные товары поставляются в 140 стран мира. Объем экспортных поставок увеличился по сравнению с 2005 г. в 3 раза;

♦ активно модернизируется электроэнергетика РБ;

♦ достигнута полная самообеспеченность по стратегическим видам продуктов питания (импорт составляет менее 10%);

♦ созданы сельские поселения нового типа – агрогородки;

♦ по строительству жилья на 1 чел. РБ занимает 1-е место на постсоветском пространстве;

♦ обеспечена устойчивость белорусского рубля;

♦ увеличились реальные денежные доходы населения за текущие 5 лет в 1,75 раза;

♦ ожидаемая продолжительность жизни увеличилась до 71 года в 2010 г., уровень младенческой смертности по сравнению с 2005 г. сократился в 1,7 раза и является самым низким среди стран СНГ;

© Недостатки:

♦ неэффективная структура экономики,

♦ высокая материалоемкость, энергоемкость, импортоемкость, выпускаемой продукции,

♦ низкая производительность труда,

♦ недостаточная конкурентоспособность продукции отечественного производства,

♦ снижение эффективности инвестиций.

♦ медленные темпы увеличения объема привлечения в экономику прямых иностранных инвестиций,

♦ слабая восприимчивость предприятий и организаций к инновациям,

♦ несбалансированность во внешней торговле.

© Положение РБ в мире и макроэкономические тенденции мирового развития

Экономика РБ в значительной степени зависит от условий и результатов внешней торговли. В 2009 г. доля ее экспорта в ВВП составила 50,7 % ( для сравнения: по данным 2007 г. этот показатель в РФ составил 30%, Польше – 40, Украине – 45, Германии – 47, Франции – 27, Италии – 29 процентов).

Производство молока на душу населения в РБ в 2,8 раза больше, чем в странах ЕС, и в 8,4 раза – чем в мире в целом, мяса – соответственно в 1,1 и 2,2 раза, зерна – в 1,6 и 2,5 раза больше.

По каким показателям мы отстаем от ЕС?

♦ объем производства ВВП на душу населения

♦ оплата труда

♦ материалу- и энергоемкости производства

♦ производительность труда

Мировой финансовый кризис привел к усилению дифференциации между странами. В то время как европейский рынок растет медленными темпами, заметно выросла деловая активность развивающихся рынков. Динамичными центрами стали не только Китай, но и Индия, Бразилия. Значительными темпами растет спрос на иностранные товары в странах Латинской Америки.

Учитывая высокую экспортную ориентированность белорусской экономики, темпы её роста будут взаимосвязаны с динамикой развития стран – основных торговых партнеров: России, Германии, Китая, Венесуэлы, Украины, на долю которых приходится более половины экспорта белорусских товаров.

Наиболее тесно социально-экономическое развитие Беларуси будет связано с Россией и Казахстаном.

© Цель и приоритеты социально-экономического развития

Национальная модель социально-ориентированной экономики (существует уже 15 лет) сохраниться и в перспективе.

♦ Главная цель – рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Основные направления совершенствования предусматривают:

♦ создание благоприятных условий для развития предпринимательской инициативы

♦ увеличение притока инвестиций в экономику

♦ развитие государственно-частного партнерства в целях обеспечения устойчивости государственной финансовой системы

♦ расширение самостоятельности и ответственности региональных и местных органов управления в решении социально-экономических проблем.

© Приоритетные направления социально-экономического развития РБ на 2011-2015 гг.:

♦ развитие человеческого потенциала

♦ предпринимательство и инициатива, создание безбарьерной деловой среды

♦ инновационное развитие и структурная перестройка экономики, создание новых наукоемких, высокотехнологичных производств – это ключевая задача

♦ рост экспорта товаров и услуг, сбалансированность и эффективность внешней торговли

♦ устойчивое развитие регионов

♦ качественное и доступное жильё

♦ эффективный агропромышленный комплекс (обеспечение продовольственной безопасности страны, наращивание экспорта продовольствия и выход этого комплекса на бездотационную работу).

© Основные направления социальной политики и развитие человеческого потенциала

Главный приоритет – повышение рождаемости при одновременном увеличении продолжительности жизни, большие и крепкие семьи, счастливое детство. Полная возможностей и перспектив молодежь. Активная трудовая деятельность. Обеспеченная и достойная жизнь в пожилом возрасте.

Направления реализации:

♦ повышение эффективности занятости населения на основе модернизации и ввода новых рабочих мест;

♦ постепенное приближение страны по уровню заработной платы к развитым европейским государствам;

♦ укрепление здоровья, увеличение рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни населения;

♦ повышение интеллектуального и культурного потенциала народа;

♦ улучшение качества и обеспечение доступности услуг независимо от места жительства.

© Демографическая политика. Задачи:

♦ создание предпосылок для реализации репродуктивных установок семей на рождение 2-х и более детей;

♦ повышение устойчивости и ценности института семьи, усиление социальной защиты нуждающихся семей;

♦ укрепление здоровья и снижение смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте;

♦ формирование здорового образа жизни;

♦ государственная поддержка семейных форм устройства сирот, создание максимально благоприятных условий для национального усыновления, принятие протекционистских мер по отношению к отечественным и зарубежным бизнесменам и благотворительным организациям, которые строят и организуют работу детских деревень, семейных детских домов;

♦ оптимизация внешних миграционных процессов, обеспечение положительного сальдо внешней миграции населения.

Необходимо стабилизировать численность населения РБ на уровне 9,4 млн. человек, увеличить ожидаемую продолжительность жизни с 71 года до 72-73 лет в 2015 году.

© Занятость и рынок труда. Приоритеты:

♦ создание новых рабочих мест в наукоемких и высокотехнологичных производствах и сферы услуг;

♦ стимулирование роста занятости в сфере услуг;

♦ создание условий мотивации к высокоэффективному труду и повышение социальной ответственности за результаты своего труда;

♦ повышение гибкости рынка труда за счет совершенствования системы переподготовки кадров;

♦ формирование кадрового потенциала в соответствии с потребностями развития экономики и требованиями нанимателей к качеству рабочей силы;

♦ создание системы социального страхования населения от безработицы.

К чему стремимся? Довести рост занятости до 80 % к трудовым ресурсам, повысить долю работающих в сфере услуг до 58 % от общей численности занятых в экономике.

© Доходы населения. Рост заработной платы будет обеспечен путем:

♦ предоставления широких прав субъектам хозяйствования в выборе форм и систем заработной платы;

♦ установление прямой зависимости повышения заработной платы от показателей эффективности производства. Качества и производительности труда;

♦ создание экономических предпосылок для легализации всех трудовых доходов;

♦ роста самозанятости и предпринимательской деятельности.

Намечен рост денежных доходов населения в 1,7-1,76 раза за 5 лет, повышение реального размера пенсий по возрасту в 1,8-1,9 раза, усиление адресной социальной поддержки граждан.

© Здравоохранение. Медицинская помощь доступная и бесплатная. Ожидаемый результат: снижение уровня заболеваемости и смертности в 2015 г. до 13 человек на тысячу населения (против 14 человек в 2010 г.).

© Образование. Период реформирования в белорусской системе образования завершен. Главнаязадача – повышение качества образования, создание гибкой системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями инновационного развития.

Направления реализации:

♦ внедрение в систему образования современных коммуникационных и информационных технологий;

♦ оптимизация объемов и структуры подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием и рабочих кадров в соответствии с потребностями развития экономики;

♦ придание университетам функций центров научно-инновационной деятельности, создание и развитие при них субъектов инновационной инфраструктуры;

♦ совершенствование системы воспитательной и идеологической работы с учащейся молодежью;

♦ интеграция профессионального образования, науки и производства;

♦ улучшение материально-технического и финансового обеспечения отрасли посредством многоканального финансирования учреждений образования;

♦ повышение кадрового потенциала системы образования;

♦ увеличение уровня обеспечения студентов (дневной формы образования) местами в общежитиях. Расширение сети студенческих деревень;

♦ интеграция национальной системы образования в единое Европейское пространство высшего образования, присоединение к болонскому процессу, создание национальной системы оценки качества образования с учетом международных требований.

В 2011-2015 гг. запланирован переход от экономики директив к экономике инноваций.

Основная цель модернизации экономических институтов и механизмов государственного регулирования является создание стимулов для экономического роста на основе либерализации условий экономической деятельности субъектов хозяйствования всех форм собственности, формирования благоприятного бизнес-климата.

Необходимо изменение системы мотивации деятельности организаций, создание заинтересованности в повышении эффективности производства и максимизации прибыли.

В 2011-2015 гг. будет осуществлен переход от административных методов к использованиюрыночных стимулов.

Каким образом? Создание благоприятных условий для бизнеса:

♦ преимущественное использование уведомительных порядков ведения бизнеса (а не разрешительного);

♦ упрощение и стабилизация законодательства, регулирующего бизнес;

♦ уменьшение «контрольной нагрузки » на бизнес, исключение излишних проверок коммерческих предприятий;

♦ соразмерность применяемых административных взысканий и экономических нарушений;

♦ повышение эффективности налоговой системы и придание ей в первую очередь стимулирующего характера;

♦ поддержание полноценной конкурентной среды и создание механизмов государственно-частного партнерства;

♦ формирование равных партнерских отношений с бизнесом;

♦ гармонизация национального законодательства с международными нормами и правилами в целях интегрирования РБ в мировую экономику.

В Программе социально-экономического развития РБ на 2011-2015 гг. предусмотрены меры по совершенствованию отношений собственности (оптимизация структуры госсобственности, сокращение объемов её субсидирования, увеличение притока прямых иностранных инвестиций, активизация процессов приватизации, изменение отношения к частной собственности).

Белорусская экономика будет опираться не только на крупные госпредприятия, но и на средний и малый бизнес. Основная задача в сфере предпринимательства – создание условий для его динамичного развития.

В сфере инвестиционной деятельности поставлена задача к 2015 г. войти в 30 ведущих стран мира, наиболее привлекательных для зарубежных инвестиций.

В реальном секторе экономики (промышленность, энергетика) в 2011-2015 гг. планируют снизить энергоемкость ВВП на 29-32 %, увеличить глубину переработки нефти до 90-92 %, долю использования местных видов топлива и возобновляемых источников энергии увеличить до 28-30%.

По окончанию 5-ки с/х в Беларуси станет бездотационным и самоокупаемым.

Вывод: вся Программа нацелена на достижение РБ к 2015 г. войти в число 50 стран с наиболее высоким уровнем развития человеческого потенциала.

Показатели социально-экономического развития РБ на 2011-2015 гг.	2015 г. к 2010 г. в %
Валовый внутренний продукт (ВВП)	62 −68
Продукция промышленности	54−60
Продукция сельского хозяйства	39 − 45
Производство услуг	1,96 – 2 раза
Инвестиций в основной капитал	1.9 – 1,97 раза

 

Достижение этих показателей позволит увеличить объем ВВП на душу населения до 26-27 тыс. долл. США (с 14,3 тыс. в 2010 г.), производительность труда в расчете на 1 занятого до 49-51 тыс. долл. США (с 26,2 тыс. в 2010 г.).