Субъекты и объекты жилищного права

Т 1.1 Жилищное право, как отрасль Российского права.

Рассмотреть вопросы:

Понятие, предмет и метод жилищного права

Субъекты и объекты жилищного права

3. Понятие жилых и нежилых помещений Порядок перевода жилых помещений в нежилые

4. Понятие и классификация жилищных правоотношений

5. Юридические факты как основание возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

6. Элементы жилищного правоотношения: объект, субъекты, содержание

7. История российского жилищного права. Изменение жилищных правоотношений.

1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И МЕТОД ЖИЛИЩНОГО ПРАВА

В предмет жилищного права входят общ е­ственные отношения, которые складываются при использовании жилых помещений для прожива ­ния; взаимоотношения с органами государствен ­ной власти и местного самоуправления по пово ­ду изменения правового режима помещения или регистрации прав на жилое помещение и др.

Предмет гражданского и жилищного права частично совпадает, поскольку гражданское право также регулирует вопросы использования жилых помещений. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (далее - ЖК) устанавливает, что жилищное законодатель­ство регулирует отношения по поводу:

1) возникновения, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного, муниципального и частного жилищного фонда; пользования общим имуществом собствен­ников помещений и др.

Под объектом жилищного права понимает­ся жилое помещение и правоотношения, воз­никающие при его использовании. Жилищное право нельзя считать отдельной отраслью, так как одна часть правоотношений урегулирована гражданским правом, другая — гражданским и жилищным, третья — только жилищным.

Система способов, которыми регулируется та или иная отрасль права, составляет метод правового регулирования.

Существуют следующие методы правового регулирования:

1) императивный, характеризующийся власт­ными предписаниями, который основан на запретах, обязанностях, наказаниях;

2) диспозитивный, предусматривающий равно­правие сторон, координацию, основанный на дозволениях;

3) рекомендательный — советы по осуществле­нию конкретного, желательного для общества и государства поведения;

4) поощрительный (вознаграждение за опреде­ленное заслуженное поведение).

Жилищное право, так же как и гражданское, регулируется диспозитивным методом с эле­ментами императивного. Жилищное право можно назвать подотраслью гражданского права, но не его институтом, поскольку оно само состо­ит из институтов.

В систему жилищного права входят следую­ щие институты: права собственности, социаль­ного найма, правового регулирования товари­щества собственников жилья и т.д.

Жилищное право — это система общеобя­зательных, формально-определенных юридиче­ских норм, выражающих общественную волю, устанавливаемых, обеспечиваемых государ­ством и направленных на урегулирование обще­ственных отношений, складывающихся по пово­ду его предмета.

В объективном смысле это жилищное за­конодательство РФ, практика его применения, юридические обычаи. В субъективном — мера юридически возможного поведения, удовлетво­ряющего интересы лица — пользователя жилым помещением. Субъективные жилищные права — конкретные права и свободы личности относи­тельно жилого помещения, которые принадле­жат субъекту и зависят от его воли и сознания.

2. СУБЪЕКТЫи ОБЪЕКТЫЖИЛИЩНОГО ПРАВА

К субъектам жилищного права относятся лица, участвующие в данных правоотношениях. В соответствии со ст. 4 ЖК субъектами жилищ­ных правоотношений являются граждане и юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. Положения ЖК применяются к жилищным отношениям с уча­стием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не ус­тановлено ЖК или другим федеральным законом.

Субъектами жилищных правоотношений могут выступать:

1} стороны жилищного обязательства;

2) пользователи жилых помещений, несовпада­ющие со сторонами обязательства;

3) лица, которые имеют самостоятельное право пользования жилыми помещениями;

4) лица, права которых имеют зависимый, про­изводный характер, и т.д.

В качестве примера можно привести жилищ­ные организационные отношения, сторонами которых выступают органы, уполномоченные вести учет лиц, нуждающихся в улучшении жи­лищных условий, и граждане, имеющие право на получение жилья в данном жилищном фонде.

Жилищные имущественные отношения в ка­честве пользователя жилого помещения имеют только граждане и члены их семей. Жилищное право дает иное, чем семейное, понятие семьи. Она определяется как группа лиц, общность людей, основанная на браке, родстве, свойстве или совместном проживании в одном жилище и ведущая с нанимателем жилого помещения совместное хозяйство (включая общий бюджет, взаимную заботу). Тем не менее, законодательство построено таким образом, что семья, как общность людей, не является субъектом жилищных отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЖК единственным объектом жилищного права являются жилые помещения, к которым относятся жилые дома, их части; квартиры и их части; комнаты. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством РФ непригодны­ми для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного про­живания нежилых помещений, не допускается.

Законодательство предъявляет к жилым по­мещениям определенные требования.

1. оно должно быть жилым, т.е. функционально предназначенным для проживания граждан круглогодично. Это означает, что жилой дом, в котором находится жилое помещение, должен быть строением капитального типа.

2. всевозможные времянки, вагон­чики и иное к таковым строениям не относятся и в состав жилищного фонда не включаются. В подобных помещениях могут проживать граж­дане, но с ними должен заключаться договор аренды (имущественного найма). Предметом жилищного права не могут быть подсобные помещения (кухни, коридоры и т.п.).

Ст. 673 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК) относительно объекта договора коммерческого найма устанавливает два требования: жилое помещение должно быть изолированным и при годным для постоянного проживания.