Тема 9. Юридическая герменевтика.
1. Понятие юридической герменевтики.
2. Способы (методы) и виды толкования.
3. Виды толкования права.
4. Акты толкования права.
Ответы
Понятие юридической герменевтики.
Толкование права является необходимым условием реализации юридических правил. «Толкование, - пишет И.А. Иванников, - объяснение или интерпретация чего- либо прежде неизвестного путем умозрительного анализа сути явления». Термин “толкование” (интерпретация) многозначен. Он обозначает способ познания различных объектов человеческой культуры или понимание различного рода текстов языка. Именно в последнем смысле понимается данный термин, когда речь идет о толковании права. “В самом общем виде толкование правовых норм можно определить как установление содержания нормативных актов, направленное на раскрытие выраженной в них воли законодателя”, - отмечает А.С. Пигалкин.
Термин “толкование права” обозначает два различных, но взаимосвязанных понятия: 1) определенный мыслительный процесс, направленный на установление смысла (содержания норм права);
2) результат данного мыслительного процесса, выраженный в совокупности суждений (грамматических предположений), раскрывающих содержание толкуемых норм.
Толкование как определенный познавательный процесс имеет место на всех стадиях правового регулирования. Однако не всякий закон требует толкования. Если при непосредственном восприятии (прочтении) закон не вызывает сомнений, толкование не требуется. В случаях же когда норма права носит общий и абстрактный характер, а ситуация конкретна, то возникают вопросы юридического характера, ответы на которые призвано давать толкование.
В ходе толкования смысл норм права познается посредством знаний языка, на котором они сформулированы, знаний о системных связях норм права, знаний об их происхождении и функционировании. Однако в истории государственные органы не всегда лояльно относились к попыткам толковать нормативно-правовые акты. Так, в Древнем Риме император Юстиниан признавал за собой исключительную монополию толкования законов.
В практике судебной интерпретации законов (статутов) английское правосудие выработало ряд правил (канонов) юридического толкования письменных актов парламента:
1) правило буквального толкования (Literal Rule);
2) “золотое правило” (Golden Rule);
3) правило “устранения зла” (Mischief Rule) и т.д.
Правило буквального толкования (Literal Rule). В соответствии с этим правилом судьи должны придавать словам и терминам, используемым законодателем в тексте статута, их обыкновенное, общеупотребительное и буквальное значение.
“Золотое правило” (Golden Rule) толкования рассчитано на те случаи, когда в тексте закона используются слова и выражения, которые могут пониматься по-разному.
Так, при толковании судьи обязаны исходить из текста закона в целом. Содержание каждой отдельной статьи нормативно-правового акта или даже каждого отдельного слова должно пониматься в контексте закона в целом. Кроме того, при толковании закона надлежит “следовать роду”. Согласно этому приему толкования, если общее понятие следует за частным, то каждое частное понятие должно подпадать под одно и то же родовое понятие.
Объектом толкования являются законы и подзаконные нормативные акты. Важное значение имеют не только сформулированные в них нормы, но и преамбулы актов.
Предметом толкования права является историческая воля законодателя, выраженная в законе (в нормативном акте), т.е. “дух” закона.
Толкование норм права имеет два направления: уяснение “для себя” и разъяснение “для других”. Уяснение включает в себя:
1) установление подлинности нормативно-правового акта;
2) уяснение текста нормативно-правового акта, “буквы закона”;
3) познание воли нормотворческого органа (законодателя), “духа закона”;
4) конструирование логической структуры нормы права на основе нормативно-правовых предписаний текста нормативно-правового акта.
Уясняются все нормы права, а разъясняются лишь те, по поводу которых требуются дополнительные замечания в силу неточности словесного выражения или неправильного применения норм права на практике.
Таким образом, под толкованием права понимается интеллектуальная деятельность, в процессе которой с теоретико-практических позиций познаются сущностные свойства права, объективно и достоверно излагается содержание предписаний, имеющихся в юридических нормах.
Способы (методы) и виды толкования.
Способы толкования - это относительно автономная совокупность приемов анализа правовых актов, принципов и правил юридической интерпретации.
В теории права нет единства мнений на количество способов толкования. Однако общепризнанными методами толкования являются языковой (грамматический), исторический и систематический. Достаточно спорен вопрос о выделении некоторыми авторами логического толкования. Вместе с тем любой способ толкования основывается на аксиомах логического мышления, поэтому выделение самостоятельного логического способа толкования права нецелесообразно.
Под грамматическим (филологическим, языковым) толкованием права понимают совокупность специальных приемов, направленных на уяснение морфологической и синтаксической структуры текста акта.
Историко-политическое толкование права есть уяснение содержания воли законодателя благодаря исследованию исторической обстановки издания правового акта, расстановки политических сил в обществе и тд.
Систематическое толкование права - это уяснение содержания и смысла правовых требований в их взаимной связи, с учетом их места и значения в данном нормативно-правовом акте, институте отрасли и всей системы права в целом.
Функциональный способ толкования права опирается на знание фактов и условий, в которых функционирует (действует), применяется толкуемая норма права. Это новый способ толкования, и он пока слабо разработан в юридической науке.
Виды толкования. По объему толкование норм права может быть буквальным, ограничительным и распространительным.
При буквальном толковании содержание нормы права полностью соответствует ее текстуальному выражению (“дух закона” и “буква закона” совпадают).
Если в результате объяснений обнаруживается, что действительное содержание нормы несколько уже ее текстуального выражения, то толкование будет ограничительным. Здесь “дух закона” уже “буквы закона”.
Если в результате уяснения оказывается, что действительное содержание нормы несколько шире ее текстуального выражения, то толкование будет распространительным. В данном случае “дух закона” шире “буквы закона”.
В зависимости от субъектов, разъясняющих правовые нормы, толкование подразделяется на официальное и неофициальное.
Официальное толкование права - это разъяснение смысла юридической нормы, исходящее от уполномоченных на то органов, которое является обязательным для субъектов, осуществляющих применение этой нормы.
Официальное толкование, в свою очередь, подразделяется на аутентичное (разъяснение Президентом изданных им указов) и легальное (осуществляемое органами, на которые возложена обязанность толковать законы или другие нормативные акты).
Субъектами официального толкования могут выступать все государственные органы, организующие процесс реализации права. Высшей юридической силой обладают акты толкования парламентских органов и высших судебных инстанций.
В правоохранительных органах большую роль играют разъяснения (инструктивные и директивные письма, приказы и инструкции) таких ведомств, как Министерство юстиции, Верховный Суд РФ, Конституционный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, прокуратура, органы внутренних дел. Акты министерств в большинстве своем являются внутриведомственными, но есть и такие, которые принимаются к руководству гражданами. Таковы, например, официальные разъяснения органами внутренних дел правил дорожного движения.
В зависимости от сферы действия актов разъяснения правовых норм проводится деление официального толкования на нормативное и казуальное.
Нормативное толкование (или общее) изначально предназначено для распространения его результатов на неопределенный круг лиц и случаев, имеет абстрактный характер, т.е. не привязывается к конкретной ситуации. Цель нормативного толкования - обеспечить единообразие в понимании или применении норм права.
Казуальное толкование норм права, наоборот, вызвано определенным случаем и основной целью имеет правильное решение именно данного дела. Такое толкование называется казуальным потому, что оно имеет силу только для данного конкретного случая (казуса). Казуальные разъяснения могут содержаться в актах надзора.
Нормативные и казуальные разъяснения по своему содержанию подразделяются на судебные и административные.
Под судебным толкованием понимается разъяснение смысла норм права, осуществляемое судами и обеспечивающее правильное понимание и единообразное применение норм права в деятельности судов.
Административное толкование - это разъяснение смысла норм права, дающееся исполнительными органами государственной власти. Такое толкование касается вопросов управления труда, социального обеспечения и т.п.
Неофициальное толкование исходит от органов и лиц, не наделенных официальными полномочиями давать формально-обязательное разъяснение смысла юридической нормы. Оно может даваться любым гражданином или исходить от общественной организации и не является юридически обязательным.
Особое значение для точной и правильной реализации норм права имеют высказывания крупных государственных и общественных деятелей о сущности и роли определенного закона в общественной жизни, о его практической направленности. Их разъяснения содействуют глубокому и всестороннему пониманию смысла закона, повышают уровень правосознания граждан. По внешнему выражению они могут быть либо письменными, либо устными. Неофициальное толкование может быть в форме советов, рекомендаций.
В неофициальном толковании выделяют:
1) обыденное толкование, даваемое гражданами, не имеющими специальных юридических знаний, и основывающееся на личном опыте, юридических знаниях, полученных из средств массовой информации, бесед;
2) компетентное (профессиональное), которое дается специалистами в области права;
3) доктринальное, которое дают ученые-правоведы (в монографиях, комментариях, экспертных заключениях);
4) интерпретационные акты-толкования - это один из видов правовых актов, не содержащих общеобязательных правил поведения и зависящих от нормативно-правовых актов.
3. Виды толкования права.
В зависимости от субъекта, дающего разъяснение, выделяют официальные и неофициальные виды толкования.
Официальное толкование дается уполномоченным на то органом; формулируется в специальном акте; формально обязательно для определенного круга исполнителей толкуемой нормы.
Официальное толкование-разъяснение может быть нормативным и казуальным (индивидуальным).
Нормативное толкование не связывается с конкретным случаем, а распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой нормой как типовым регулятором поведения. Нормативное разъяснение не содержит новых юридических норм, оно только разъясняет смысл уже действующих. Нормативные разъяснения не имеют самостоятельного значения и полностью разделяют судьбу толкуемого акта.
Казуальное толкование как вид официального толкования представляет собой официальное разъяснение нормативного правового акта применительно к конкретному случаю и имеет основной целью правильное решение именно данного дела.
Неофициальное толкование не является юридически обязательным, а по форме выражения может быть как устным (разъяснение адвокатом, судьей, прокурором в ходе приема граждан), так и письменным (в периодической печати, в различных комментариях). Оно подразделяется:
§ на обыденное (даваемое гражданами в быту, в повседневной жизни);
§ профессиональное (дается сведущими в праве людьми, специалистами: прокурорами, адвокатами, юрисконсультами и др.);
§ доктринальное, осуществляемое учеными в статьях, монографиях, комментариях, учебниках и т. п.
Разъяснение смысла юридических норм содержится в актах толкования права — интерпретационных актах. Под интерпретационными актами понимаются правовые акты, которые содержат разъяснение юридических норм. В отличие от нормативных правовых актов интерпретационные акты не содержат новых юридических норм, а только разъясняют их.
По типу официального толкования можно выделить акты нормативного и казуального толкования.
Актами нормативного толкования являются руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и акты разъяснения Конституционного Суда РФ.
Актами казуального толкования являются разъяснения судов и административных органов по конкретным делам.
По юридической природе выделяют интерпретационные акты правотворчества и интерпретационные акты правоприменения.
Интерпретационные акты правотворчества предсташтяют собой правовые акты, изданные в порядке аутентичного, или легального, толкования. Такими актами являются указы, постановления, разъяснения, конкретизирующие ранее изданные нормативные правовые акты.
Интерпретационные акты правоприменения представляют собой правовые акты, которые разъясняют практику применения ранее изданных нормативных правовых актов.
По юридической силе различают акты официального и неофициального толкования.
Актами официального толкования являются указы, постановления, разъяснения государственных органов, обязательные для правоприменительных органов.
Актами неофициального толкования являются юридические учебники, монографии, комментарии к кодексам и другие акты доктринального толкования. Все виды актов неофициального толкования не имеют юридической силы. Их практическая значимость определяется авторитетом лица, давшего разъяснение, и убедительностью аргументации.
Акты толкования права.
Акты толкования - это юридические документы, разъясняющие смысл и содержание юридических норм. По существу, “акты официального толкования правовых норм (интерпретационные акты) представляют собой, с одной стороны, разъяснения содержания норм права, а с другой - конкретизацию и уточнение их предписаний.”. В отличие от толкования (разъяснения того, что есть), конкретизация права привносит в содержание нормы нечто новое, дополнительно к выраженному в законе.
Интерпретационные акты правотворчества - это официальные разъяснения действительного содержания норм права, которые являются источниками права, так как содержат конкретизирующие нормы. Интерпретационные акты в зависимости от их содержания и сферы распространения подразделяются на акты правотворчества и индивидуальные.
Индивидуальные интерпретационные акты - это такие акты, которые содержат указания по поводу применения правовых норм к конкретным жизненным обстоятельствам. В отличие от интерпретационных актов правотворчества, эта разновидность актов не является результатом правотворческой деятельности компетентных органов, а представляет собой своеобразную форму юридической практики.
В юридической литературе различают следующие виды актов толкования права:
1) в зависимости от типов официального толкования - акты нормативного (аутентические и легальные) и казуального толкования;
2) в зависимости от органов, дающих толкование, - акты органов государственной власти, управления, судебных и прокурорских органов и т.п.;
3) в зависимости от предмета правового регулирования - акты толкования уголовного права, административного, гражданского и т.д.;
4) в зависимости от характера - материальные и процессуальные;
5) в зависимости от формы - указы, постановления, приказы, инструкции и т.п.;
6) в зависимости от юридической природы - интерпретационные акты правотворчества и интерпретационные акты правоприменения.
Кроме того, по форме акты толкования норм права делятся на акты-действия и акты-документы.
Юридическим документом является только такой акт толкования, который издан уполномоченным на это органом и имеет значение для юридической практики.
По форме внешнего выражения акты официального толкования классифицируются на устные и письменные.
Следующим критерием классификации актов официального толкования является время их действия. Большинство актов официального толкования рассчитано на неопределенный срок действия, который определяется периодом действия разъясняемой нормы права. Но разъяснения одной и той же нормы права могут изменяться в течение определенного времени.
Важное значение также имеет классификация актов официального толкования по структурным элементам разъясняемых норм. В этой связи можно выделить:
а) акты толкования гипотезы нормы права;
б) акты толкования диспозиции нормы права;
в) акты толкования санкции нормы права;
г) комплексные акты толкования, в которых разъясняется смысл нескольких структурных элементов правовой нормы.
Для юридической практики наиболее важное значение имеет классификация актов официального толкования по субъектам и по отраслевому признаку.
Деятельность юриста-практика заключается в том, что он участвует в разъяснении юридических дел, в решении вопросов юридического характера, в юридическом консультировании и т.д. В то же время каждый специалист пользуется опытом толкования законов другими лицами, толкованием, содержащимся в официальных или доктринальных источниках (бюллетени Верховных судов, монографии, статьи, учебники и т.д.). Однако в них нельзя найти ответы на все случаи многообразной жизни.
Трудность заключается еще и в том, что законодательство постоянно меняется, а официальное толкование запаздывает. Поэтому правоведы обязаны в совершенстве владеть теорией и практикой толкования, обоснованно интерпретировать законы и правильно их применять.