Ст. 39 ФЗ О недрах установлена система платежей за пользование недрами. Так, при пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
1. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, включая разовые платежи, уплачиваемые при изменении границ участков недр, предоставленных в пользование.
В данном случае пользователи недр, получившие право на пользование недрами, уплачивают разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, которые оговорены в лицензии.
Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее чем десять процентов величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации.
Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам конкурса или аукциона и фиксируются в лицензии на пользование недрами. Разовые платежи за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением предоставляемых на праве краткосрочного (сроком до одного года) пользования участков недр, устанавливаются в лицензии на пользование недрами в размере, который определяется в установленном Постановлением Правительства РФ от 04.02.2009 N 94 порядке.
Минимальный размер разового платежа рассчитывается по формуле:
где:
- 
- минимальный размер разового платежа (рублей);
- 
- расчетная величина суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации (среднегодовая добыча полезного ископаемого) (далее - расчетная величина суммы налога). В случае наличия на участке недр нескольких видов полезных ископаемых расчетная величина суммы налога рассчитывается по каждому виду полезного ископаемого, после чего полученные результаты суммируются (рублей);
- 0,1 - коэффициент, учитывающий в соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации "О недрах" минимальный процент расчетной величины суммы налога в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации.
Не допускается установление в лицензии размера разовых платежей за пользование недрами ниже установленных условиями конкурса (аукциона), а также каждого из этих платежей ниже заявленных в конкурсных предложениях победителя.
Уплата разовых платежей производится в порядке, установленном в лицензии на пользование недрами.
Размеры разовых платежей за пользование недрами, а также порядок их уплаты при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливаются в соглашении о разделе продукции.
Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, зачисляются в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации.
2. Регулярные платежи за пользование недрами.
Регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению.
Регулярные платежи за пользование недрами не взимаются за:
- пользование недрами для регионального геологического изучения;
- пользование недрами для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение;
- разведку полезных ископаемых на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию, в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этих полезных ископаемых;
- разведку полезного ископаемого в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного ископаемого.
Ставка регулярного платежа за пользование недрами устанавливается за один квадратный километр площади участка недр в год.
Конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, в отношении участков недр местного значения уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами, в следующих пределах:
| 1. Ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых | Ставка (рублей за 1 кв. км участка недр) | |
| Мin | Маx | |
| Углеводородное сырье | ||
| Углеводородное сырье на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации | ||
| Драгоценные металлы | ||
| Металлические полезные ископаемые | ||
| Россыпные месторождения полезных ископаемых всех видов | ||
| Неметаллические полезные ископаемые, уголь, горючие сланцы и торф | ||
| Прочие твердые полезные ископаемые | ||
| Подземные воды |
| 2. Ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях разведки полезных ископаемых | Ставка (рублей за 1 кв. км участка недр) | ||||
| Мin | Мin | ||||
| Углеводородное сырье на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией | |||||
| Российской Федерации | |||||
| Драгоценные металлы | |||||
| Металлические полезные ископаемые | |||||
| Россыпные месторождения полезных ископаемых всех видов | |||||
| Неметаллические полезные ископаемые | |||||
| Прочие твердые полезные ископаемые | |||||
| Подземные воды | |||||
| 3. Ставки регулярных платежей за пользование недрами при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых | Ставка (рублей за 1 кв. км участка недр) | Ставка (рублей за 1 кв. км участка недр) | |||
| Мin | Мin | ||||
| Хранение нефти и газоконденсата (рублей за 1 тонну) | 3,5 | ||||
| Хранение природного газа и гелия (рублей за 1 000 куб. м) | 0,2 | 0,25 | |||
Регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год.
3. Сбор за участие в конкурсе (аукционе).
Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов.
Порядок определения суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр устанавливается Приказом Минприроды России от 14.11.2013 N 507[34].
4. Иные налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Литература
1. Борисов А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации "О недрах" (постатейный). М.: Деловой двор, 2009. 448 с.
2. Рат Й. Соглашения о разделе продукции: анализ правового регулирования отношений в сфере реализации в Российской Федерации. М.: Волтерс Клувер, 2008. 288 с.
3. Кадомцева А.Е. Правовая природа разовых и регулярных платежей за пользование недрами по российскому законодательству // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. N 12. С. 95 - 98.
4. Суткевич Е.А. Элементы уплаты регулярных платежей за пользование недрами: финансово-правовой аспект // Финансовое право. 2012. N 9. С. 37 - 40.
5. Нормативные правовые акты, приведенные в пособии в актуальных редакциях.