Тема 1. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах, наука и учебная дисциплина
Семинар №1 (2 часа)
1. Конституционное право зарубежных стран как наука, отрасль и учебная дисциплина.
2. Предмет и метод правового регулирования в конституционном праве зарубежных стран.
3. Система конституционного права зарубежных стран.
4. Конституционно-правовые правоотношения. Конституционно правовая ответственность.
Методические рекомендации
При изучении темы студенты должны осознать, что конституционное право зарубежных стран употребляется в трех значениях, а именно: наука, отрасль права и учебная дисциплина. Укажем, что такой науки как конституционное право зарубежных стран не существует. В каждой стране наука конституционного права является единой юридической наукой, которая содержит, во-первых, соответствующую область национальной правовой системы конкретного государства, во-вторых, области конституционного права зарубежных стран. В круг вопросов, которые изучает наука конституционного права, входят конституционно-правовые нормы, принципы, институты и практика реализации норм и институтов. Кроме этого, наука изучает теории и взгляды исследователей конституционного права с целью выработать мотивированные рекомендации для законодателя. Как отрасль права конституционное право сложилось вокруг конституции. Объем конституционно-правового регулирования в разных странах может отличаться. С принятием конституции, которая провозглашается основным законом государства, в большинстве стран определяются два основных блока вопросов правового регулирования конституционного права. Первый - это основы устройства государства, второй - гарантирование важнейших прав человека и гражданина. Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина ставит цель обобщить зарубежный опыт развития науки конституционного права и национальных областей конституционного права зарубежных стран. Исходя из этого, система курса состоит из общей (основы конституционализма и т.п.) и особой (анализ конституционного права отдельных государств) частей.
Предмет и метод правового регулирования. Рассматривая этот вопрос, студентам следует вспомнить, что отдельную область права выделяют с помощью предмета и метода правового регулирования. Конституционное право не является исключением. Его самостоятельность обусловливается, прежде всего, особым предметом. Предмет конституционного права - это система общественных отношений, регулируемая данной областью. Понятия предмета в разных странах неодинаковые. Методы конституционного регулирования: провозглашение; подтверждение; обязательство; запрета; разрешения; конкретизации.
Следует отметить, что одна и та же норма может объединять разрешительный и обязывающий элементы, например, в случаях, когда устанавливается компетенция органов власти.
При изучении третьего вопроса, для определения понятия системы конституционного права студентам необходимо обратить внимание на анализ основных ее элементов. Система конституционного права - это его внутреннее строение, которое характеризуется единством и взаимодействием ее элементов. Принципы конституционного права - это закрепленные в источниках данной области руководящие идеи, согласно которым должно осуществляться конституционно-правовое регулирование и практика реализации положений конституционного права. Можно выделить общие и специальные принципы конституционного права. Конституционно-правовые институты - это определенная система норм конституционного права, которые регулирует однородное и взаимосвязанное общественное отношение и создает относительно самостоятельную группу. Основные институты конституционного правового статуса человека и гражданина; основ общественного порядка; формы правления; избирательного права; народного представительства; конституционного контроля (надзора) и т.п..
Важным элементом системы права является его норма. Конституционно-правовая норма - это общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством с целью охраны и регулирования общественного отношения в сфере конституционного права, которое осуществляется через конкретное право и обязанность и обеспечивается принудительной силой государства. Норма права имеет структуру: гипотеза, диспозиция, санкция.
Изучая вопрос о конституционно-правовых отношениях необходимо вспомнить общую структуру правовых отношений и проанализировать особенности конституционно-правовых отношений. Конституционно-правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права или индивидуализированные общественные связи, которые возникли на их основе между субъектами конституционного права. Это специфическая форма многих политико - правовых отношений. Конституционно-правовым отношениям присущи особые признаки: возникают и реализуются в сфере государственной деятельности; имеют особый порядок реализации прав и обязанностей участников; является разновидностью политико-правовых отношений; занимают особое место в системе правовых отношений; имеют особый круг субъектов. Структура и содержание конституционных отношений включает три элемента, которые следует охарактеризовать. Акты, которые принимают субъекты, а также их конкретные действия, создают основания возникновения и прекращение конституционно-правовых отношений, конституционно-правовой ответственности и применение санкций.
И в заключении семинарского занятия следует охарактеризовать конституционно-правовую ответственность. Как вид юридической ответственности конституционно-правовая (конституционная) ответственность имеет определенные особенности. Она возникает в связи с действием как охранительных, так и учредительных и регулятивных норм. Понятие конституционной ответственности уже, чем понятие ответственности за нарушение норм конституционного права. В первом значении речь идет о собственно конституционной ответственности, которая может возникать и при условиях, когда нормы вообще не поднимались. Такой ответственности присущий свой круг субъектов и специфические санкции, которые устанавливаются за действия, имеющие политический характер. Например, в случае установления политической ответственности правительства применяется его принудительная отставка. Во втором значении речь идет об ответственности за нарушение отдельных норм, их соблюдение обеспечивается практически всеми видами юридической ответственности.
Разновидностями конституционно-правовой ответственности является ответственность в порядке импичмента, ответственность, которая вытекает из статуса гражданства, политическая ответственность государственных органов, ответственности депутатов и т.п.
Темы рефератов
- Особенности предмета конституционного права зарубежных стран.
- Специфика конституционно-правовых отношений, их суть и содержание.
- Субъекты конституционно-правовых отношений, их статус.
- Место конституционного права в системе права зарубежных стран.
- Особенности норм конституционного права зарубежных стран.
Контрольные вопросы
1. В чем заключается ведущая роль конституционного права в системе
права?
2. В каких значениях понимается термин «конституционное право»?
3. Что изучает наука конституционного права?
4. В чем заключается ценность изучения курса КПЗС?
5. Какие отношения составляют предмет конституционного права?
6. Какие основные методы используются в конституционном праве?
7. Что такое конституционная норма? Какова ее структура?
8. Какие особенности присущи конституционно-правовым нормам?
9. Кто является субъектом конституционных отношений в зарубежных странах?
10 Как соотносятся понятие конституционно-правовая ответственность и ответственность за нарушение норм конституционного права?
Литература
Основная:
Конституционное право зарубежных стран: Учебник / Под общ. ред. Баглая М.В., Лейбо Ю.И., Энтина Л.М., - 4-е изд., перераб. и доп. - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 976 с
Дополнительная:
Тимошенкова А. А. Конституционное право зарубежных стран: учебное пособие / А.А.Тимошенкова - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 135 с
Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран: учебник / В.Е. Чиркин; Институт государства и права РАН. - 8-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 528 с
Конституции зарубежных государств. Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский союз, Соединенные Штаты Америки, Япония, Индия: учеб. пособие / В. В. Маклаков. 2006 г. 364 с. Режим доступа: Iprbookshop.ru