1. Приведите для примера несколько ситуаций (отношений) подпадающих под сферу международно-правового регулирования. Аргументируйте свою позицию.
2. На основе анализа текущего российского законодательства определите реальное место общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ в иерархии источников российского права.
3. Решите задачу: один из субъектов федеративного государства С. решил выйти из состава федерации и провозгласить суверенную государственность. Федеральные власти квалифицировали эти действия как сепаратизм и нарушение конституционного правопорядка. Оцените ситуацию с точки зрения соотношения принципов равноправия и самоопределения народов и территориальной целостности государств.
4. Укажите, какие меры могут быть применены к государству, грубо нарушающему принципы международного права.
5. Приведите в пример факты из современной политической жизни, иллюстрирующие, нарушение принципов международного права
6.Решите задачу: в середине XX века в Западной Сахаре развернулась крупномасштабная борьба патриотических сил Западной Сахары за ее освобождение от испанского владычества. Признанной руководящей силой этой борьбы стал официально оформленный фронт за освобождение. В 1966 году ООН приняла резолюцию с призывом к Испании предоставить народу Западной Сахары право свободно определять свою государственность. Испания ответила отказом, мотивируя тем, что Западная Сахара является провинцией Испании. Обладали патриотические силы Западной Сахары международной правосубъектностью и не являлись ли действия ООН вмешательством во внутренние дела Испании?
7. Ответьте на вопрос: являются ли субъекты федерации в РФ субъектами международного права? Обоснуйте свой ответ на соответствующих положениях Конституции РФ и текущего национального законодательства.
8. Решите задачу: Австралия и Новая Зеландия подали жалобу в Международный Суд ООН на действия Франции, осуществлявшей испытания ядерного оружия в атмосфере. Истцы ссылались на то, что существует Московский договор 1963 года о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, и его участниками являются более ста государств, что свидетельствует об общепризнанном характере Договора. По причине несоблюдения общепризнанных, по мнению истцов, норм, Суду было предложено квалифицировать действия Франции как противоречащие международному праву. Франция возражала, мотивируя это тем, что он не присоединилась к Договору и с самого начала отказалась стать его участницей. Распространяются ли обязательства по данному договору на Францию?
9. По договору 1964 года, между ФРГ и Нидерландами и по договору 1965 года между ФРГ и Данией стороны определили границы континентального шельфа вблизи их побережья. Относительно разграничения остальной части шельфа возник спор, который был передан в Международный Суд ООН.
Правительства Дании и Нидерландов утверждали, что в данном случае необходимо использовать метод равного отстояния, нашедший отражение в п. 2 ст. 6 Конвенции 1958 г. о континентальном шельфе и в законодательной практике государств. И хотя ФРГ не ратифицировала Конвенцию, но ввиду официального заявления ФРГ о согласии с Конвенцией и отсутствия оговорок с ее стороны по ст. 6 она связана положениями Конвенции.
Позиция правительства ФРГ сводилась к тому, что п. 2 ст. 6 Конвенции 1958 г. не может применятся к ФРГ, так как последняя не ратифицирована ей.
Могут ли положения многостороннего договора применятся к государству, не ратифицировавшему его? При каких условиях обязательны для не участвующих в договоре государств положения договора:
а) содержащие обязательства;
б) предоставляющие права;
в) иные.
Чья позиция в данной ситуации обоснована?
10. Составьте наиболее полный перечень известных Вам названий международных договоров, раскройте их содержание.
11. Решите задачу: на протяжении 90-х годов XX века на территорию США постоянно прибывали морским путем беженцы из Кубы. Общий поток беженцев превысил 100 тыс. человек. Правительство США приняло решение прекратить сложившуюся практику автоматического предоставления разрешений на въезд кубинцам, достигшим их берегов. В 1996 году власти США предприняли меры по депортации кубинцев, не имеющих действующей визы США, как незаконных иммигрантов. Соответствуют ли действия органов власти США нормам Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 года?
12. Составьте жалобу в Европейский Суд по правам человека, учитывая установленные требования к приемлемости жалоб.
13. Решите задачу: военные корабли КНДР, применив силу, задержали в своих территориальных водах военный разведывательный корабль США. Правомерны ли действия властей КНДР? Является ли в данном случае применение силы необходимой обороной? Обоснуйте свой ответ ссылками на Устав ООН и Конвенцию ООН по морскому праву.
14. Решите задачу: космический спутник сошел с орбиты, упал на территорию государства А. и причинил существенный ущерб. Потерпевшее государство предъявило претензии о возмещении ущерба. Запускающее государство утверждало, что не совершило никаких противоправных действий, падение объекта произошло по объективным причинам, и поэтому отсутствует его вина в причинении ущерба. Образуют ли действия запустившего государства состав правонарушения? Повлекут ли оно международно-правовую ответственность?
15. Известно, что право вооруженных конфликтов включает в себя международное гуманитарное право. Исходя из этого раскройте основные цели, преследуемые международным гуманитарным правом.
16. Раскройте основные критерии вооруженного конфликта немеждународного характера, отличающие его от международного вооруженного конфликта. Обозначьте, в каком случае вооруженный конфликт немеждународного характера может перерасти в международный вооруженный конфликт.
17. Решите задачу: во время вооруженного конфликта женщина обратилась в Красный крест с просьбой передать письмо ее родителям, живущим в противоборствующем государстве, поскольку почта отказалась принять у нее письмо. Может ли Красный крест выполнять почтовые функции? Каков порядок передачи семейных посланий согласно Женевским конвенциям?
18. Решите задачу: между государствами А. и Б. возник спор по поводу применения договора о сотрудничестве в сфере охраны окружающей среды. В нем говорится, что споры по поводу применения и толкования договора будут передаваться в Международный Суд ООН. Договор вступил в силу без каких либо оговорок. Может ли Международный Суд принять спор к рассмотрению, если он передан ему только государством А., а государство Б. настаивает на ином способе разрешения спора?
19. Составьте развернутую схему «Разрешение международных споров в ООН».
20. Решите задачу: формулировки ст. 38 Статута Международного Суда ООН позволяют относить к числу источников международного права: признанные спорящими государствами общие и специальные международные конвенции; международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм — судебные решения и доктрины квалифицированных юристов международников. Между тем в науке международного права широко распространена точка зрения, согласно которой в практике межгосударственного общения исторически сложились два основных источника права — международный договор и международный обычай.
С другой стороны, в учебной и научной литературе по международному праву последних лет все чаще говориться о возрастании значения резолюций международных организаций в процессе формирования международных норм. Например, Г.И. Тункин высказывает утверждение по которому «законодательство и судебная практика многих государств могут служить … вспомогательным средством для установления существования тех или иных обычных норм международного права».
Вопросы:
1. Выскажите и обоснуйте лично вашу позицию по проблеме основных и вспомогательных источников международного публичного права.
2. В чем состоят специфические особенности различных категорий источников международного права как основных, так и главных?
21.Рассмотрите следующие ситуации:
а) совершение гражданином Туркменистана преступления на территории России;
б) обращение гражданки Болгарии в компетентные органы Российской Федерации о выплате алиментов;
в) заключение сделки между российской организацией и иностранной фирмой;
г) обращение гражданина Российской Федерации в Европейский суд по правам человека;
д) отношения между супругами, имеющими разное гражданство и проживающими в России, по поводу раздела имущества;
е) подача гражданином Польши искового заявления в суд России о наследовании имущества;
ж) подготовка соглашения между Россией и Украиной о товарообороте и платежах.
Вопросы:
1. Возникают ли в какой либо из данных ситуаций международно- правовые отношения? Если да, то в каких?
2. Выделите среди вышеперечисленных ситуаций ситуации носящие характер международных межгосударственных отношений и международные отношения негосударственного характера.
22. Решите задачу: известный немецкий ученый А.-В. Гефтер писал о международном праве: «Опираясь на взаимное, явное или, по крайней мере, безмолвное (подразумеваемое), согласие известного союза государств, это право находит свою силу в том общем убеждении, что каждый член союза, по основаниям материальным или нравственным, будет вынужден, при одинаковых обстоятельствах, действовать именно так, а не иначе... Из существующих прав это — самое свободное... Общественное мнение — вот его единственный орган и регулятор, а высший суд его — история, которая своим безапелляционным приговором утверждает право и, подобно Немезиде, карает его нарушения. Оно получает санкцию в том верховном порядке, который создал государство не для того, чтобы ограничить и замкнуть человеческую свободу в его пределах, по чтобы раскрыть весь мир роду человеческому. Обеспечить путем взаимных сношений народов и государств прочное основание для всестороннего развития человечества — таково назначение, выполнить которое призвано международное право»1. Вопросы:
1.Согласны ли вы с автором? Почему международное право является самым свободным?
2.Какие существенные изменения претерпело международное право в течение XX в.?
23. Решите задачу: 6 января 1997 г. Правительство РФ приняло распоряжение, содержащее перечень морских портов РФ, в которые разрешаются заходы судов и иных плавсредств с ядерными энергетическими установками и радиационными источниками. Такими портами являются Владивосток, Диксон, Дудинка, Калининград, Кандалакша, Мурманск, Певек, Провидения.
Вопросы:
1.Регулирует ли данное распоряжение международные отношения?
2.Содержит ли оно нормы международного права?
24. Решите задачу.В начале 70-х гг. XX в. при рассмотрении Генеральной Ассамблеей ООН вопроса о предоставлении независимости португальским колониям в Африке, представитель Португалии обвинил некоторые государства, что они, оказывая помощь патриотам Анголы, допускают нарушение принципа невмешательства. Указывая на то, что борьба в колониях представляет собой внутреннее дело метрополии и любое участие в такой борьбе третьих государств вступает в противоречие с нормами международного права.
Вопросы:
1. Как относится к решению данной проблемы международной правосубъектности наций и народов, борющихся за свою независимость, современное международное право?
2. Могут ли по международному праву государства оказывать помощь борьбе народов за независимость?
3. В чем заключается содержание принципа права наций на самоопределение и каково его соотношение с принципом невмешательства во внутренние дела государства?
25. Решите задачу. Пункт 3 ст. 6 Конституции Мордовии гласит: «Республика является самостоятельным участником внешнеэкономических отношений». Конституция также устанавливает положение, при котором осуществление внешнеэкономических связей находится в ведении Республики, а координация данной деятельности отнесена к совместному ведению Республики и Федерации (п. 3 ст. 61 и ст. 62). Статья 137 Конституции Республики Саха устанавливает, что внешнеэкономическая деятельность всех предприятий и организаций, находящихся на территории Республики, регулируется ее законами.
Вопрос:
Каким образом применимые внутригосударственные нормативные акты Российской Федерации решают вопрос об объеме прав ее субъектов в части внешних сношений?
26. Решите задачу. Какие из нижеприведенных образований являются субъектами международного права:
- Ватикан;
- Канада;
- компания «Сони»;
- организация «Гринпис»;
- Президент РФ;
- Новосибирская область;
- Тывинская нация (тывинцы);
- Содружество Независимых Государств;
- Организация освобождения Палестины?
27. Решите задачу. Вы с другом открыли необитаемый остров в Тихом океане. Площадь острова — 80 га. Вы решили создать на этом острове государство и потребовать от других государств его признания.
Вопросы:
1.Возможно ли признание такого государства? Какие условия необходимы для того, чтобы территориальное образование было признано государством?
2.Существует ли нормативное определение термина «государство»?
28. Решите задачу. Австралия и Новая Зеландия подали жалобу в Международный суд ООН на действия Франции, осуществлявшей испытания ядерного оружия в атмосфере. Истцы ссылались на существование Московского договора 1963 г., о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, участниками которого являются более чем 100 государств. По данному вопросу Генеральная Ассамблея ООН также приняла несколько резолюций, хотя не все государства стали участниками данного договора.
Истцы просили Суд признать действия Франции противоправными.
Франция возражала, мотивируя это своим неучастием в Договоре и неприсоединением к нему впоследствии.
Вопросы:
1. Распространяются ли обязательства, вытекающие из международного договора, на не участвующие в нем государства?
2. Чьи требования правомерны в данном вопросе — истцов или ответчика?
29. Решите задачу. В ноябре 2002 г. в Праге состоялся саммит по вопросу взаимоотношений между Российской Федерацией и государствами, входящими в состав НАТО или намеревающимися вступить в этот блок.
В декабре 2002 г. в Москве состоялась Конференция на тему: «Россия — НАТО: перспективы сотрудничества после пражского саммита», на которой обсуждался целый ряд вопросов, в том числе и вопрос о вступлении России в НАТО.
Посол по особым поручениям МИД РФ Алексей Алексеев заявил, что Россия — это самостоятельная страна в военном отношении и не нуждается во вступлении в военные блоки. А в НАТО «нас никто не приглашал». Посол США в Москве Александр Вершбоу сказал, что Россию «не будут приглашать в НАТО, если она сама не подаст заявку на вступление в альянс. Членство в Североатлантическом Альянсе — личное дело Москвы, и это не вопрос сегодняшнего дня».
Вопросы:
1. Какая оценка описанной ситуации была бы адекватной положениям разд. 4 Венской конвенции о праве международных договоров?
2. Согласуется ли высказывание российского посла с нормами и принципами права международных договоров, регулирующих положение третьих государств по отношению к действующим многосторонним международным договорам?
30. Решите задачу. 10 января 2003 г. КНДР объявила о своем выходе из Договора о нераспространении ядерного оружия 1968 г. и прекращении сотрудничества с МАГАТЭ. И хотя северокорейский МИД уточнил, что Пхеньян не будет развивать военную атомную программу, в мире это решение КНДР восприняли чуть ли не как демонстрацию готовности развязать ядерную войну.
Этот шаг Пхеньян объяснил растущими угрозами со стороны США и формально у него были основания для подобного демарша. Дело в том, что согласно договору между США и КНДР от 1994 г., Пхеньян обязан прекратить все изыскания в области разработки своей ядерной программы. В обмен на это США обещали построить в Северной Корее АЭС, а до тех пор снабжать ее мазутом для ТЭЦ. Но после заявлений о нарушении Пхеньяном взятых на себя обязательств Вашингтон счел себя свободным от обещаний и прекратил поставки мазута, что для нищей КНДР, да еще накануне зимы было настоящей катастрофой. И Северная Корея начала свои действия в пользу разморозки своей ядерной программы, с целью шантажа всего мирового сообщества и США прежде всего для возобновления экономической помощи, поскольку без нее положение режима Ким Чен Ира может крайне осложниться.
Российский МИД настоятельно рекомендовал Пхеньяну «прислу- шаться к мнению мирового сообщества и сделать выбор в пользу со- блюдения взятых на себя международных обязательств».
Вопросы:
1. Каков порядок выхода из многосторонних договоров?
2. Каков порядок выхода из договора о нераспространении ядерного оружия 1968 г.?
3. Какова процедура контроля за выполнением Договора 1968 г.?