Автор: Давыдова Татьяна Николаевна - аспирант Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина.
ПЛАН:
Введение
1.Образование и внешняя политика государства АДР.
2. АДР и Иран.
3. АДР и Парижская мирная конференция.
4. "Русский вопрос" в Парижской мирной конференции.
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Большим и знаменательным событием в жизни азербайджанского народа стало провозглашение Азербайджанской Демократической Республики 28 мая 1918 года. Эта дата торжественно отмечается как День Республики. Азербайджанская Демократическая Республика является первым светским демократическим государством исламского мира, а также первым мусульманским государством, где женщины имели избирательные права.
Образование и внешняя политика государства АДР
Азербайджанская Демократическая Республика (АДР) объявила свою независимость 28 мая 1918 года в результате распада Закавказского сейма. Основные принципы новообразовавшегося государства были зафиксированы Мусульманским национальным советом Азербайджана в акте независимости. Одним из приоритетов для нового государства стала внешняя политика и установление добрососедских отношений со всеми участниками международного общения. Но сначала правительству АДР было необходимо добиться признания государства на международном уровне. С этой целью правительство АДР 28 декабря 1918 года сформировало дипломатическую делегацию для участия в работе Парижской мирной конференции, на которой державы-победительницы в Первой мировой войне решали судьбу побежденных и новообразовавшихся стран. Главой делегации был назначен председатель парламента АДР Алимардан Топчибашев. Ранее, 20 августа Топчибашев был назначен чрезвычайным посланником и полномочным министром АДР в Стамбуле. 28 сентября он прибыл в этот город. Кроме того, именно через Стамбул лежал путь делегации АДР в Париж на конференцию. Взаимодействие АДР с США началось 10 ноября 1918 года – до поездки азербайджанской делегации на конференцию. В этот день правительство АДР направило телеграмму президенту США Вудро Вильсону с просьбой способствовать признанию независимости АДР мировыми державами. Позже, 6 января 1919 года в здании посольства США в Стамбуле Топчибашев встретился с дипломатом США в Турции господином Хэйком и просил его оказать содействие в применении к АДР «14 пунктов» Вильсона и в признании независимости АДР. «Мы видим в американцах наилучших друзей и покровителей», – подчеркнул Топчибашев.
АДР и Иран
В мае 1918 года на территории юго-восточного Закавказья была провозглашена независимая Азербайджанская Демократическая Республика (АДР). Персидская делегация во главе с Сайедом Зия эд-Дином Табатабаи посетила Баку для проведения переговоров по различным аспектам, в ходе которых были подчёркнуты общие связи между Азербайджаном и Ираном. С другой стороны, в марте 1919 года персидское правительство представило на Парижской мирной конференции меморандум, в котором потребовал передать Персии весь Азербайджан с городом Баку.
20 марта 1920 году между правительствами Персии и Азербайджана был заключен «договор о дружбе», который предусматривал признание Ираном независимости Азербайджана, а также заключение между обеими сторонами торгово-таможенной, консульской, почтовой, телеграфной и некоторых других конвенций и обмен дипломатическими представителями. Однако, спустя месяц, части 11-й Красной Армии пересекли границу с Азербайджаном и при поддержке восставших рабочих и большевиков установили здесь советскую власть.
АДР и Парижская мирная конференция
18 января 1919 года в Париже началась мирная конференция, однако некоторые делегаты АДР в этот момент находились еще на пути в Стамбул. 20 января азербайджанские дипломаты прибыли в город. По решению Парижской конференции была создана комиссия для изучения политического и экономического положения юга России. Эта комиссия была поделена на три подкомиссии, одна из которых под руководством американского полковника Бенджамина Мооре была направлена на Кавказ. 4 марта в Стамбуле состоялась встреча Топчибашева и Мамеда Гаджинского, заместителя председателя делегации АДР и члена парламента АДР с Мооре. В ходе беседы американский полковник задал азербайджанским делегатам ряд вопросов: 1. Имеет ли Азербайджан возможность жить самостоятельной политической и экономической жизнью? 2. Может ли быть установлена республиканская форма правления? 3. Возможно ли образование в Закавказье федерации? 4. Приемлемо ли нахождение в составе предполагаемой Российской Федеративной Республики или принятие протектората этой республики? 5. Допустим ли протекторат какой-либо иной державы? На первые два вопроса дипломаты дали утвердительный ответ, пояснив, что решение АДР жить самостоятельной жизнью изложено в правительственном Меморандуме АДР для Парижской конференции и с момента провозглашения независимости АДР объявила себя демократической республикой. Вопрос о формировании Закавказской федерации на данный момент вызывал большие сомнения, – это объяснялось враждебным отношением армян к мусульманам. По поводу вхождения АДР вновь в состав России делегаты выразили протест, заявив, что АДР уже имеет свой парламент и правительство. Однако АДР не возражает против протекции США, если они будут опираться на мирные принципы Вильсона и не иметь экономических интересов в АДР. В Константинополе азербайджанские дипломаты также вели переписку с высокопоставленными лицами Великобритании, США, Италии и Франции с просьбой разрешить делегации АДР въезд в Париж на мирную конференцию. 27 марта 1919 года Топчибашев получил сообщение Луиса Хека, комиссара США на Ближнем Востоке, о том, что американская миссия по мирным переговорам не имеет возражений относительно присутствия азербайджанской делегации на конференции – разумеется, при наличии разрешения французских властей для въезда в страну. 12 апреля Франция дала разрешение на въезд, 9 мая дипломаты АДР прибыли в Париж. В Париже азербайджанские дипломаты начали активно проводить политические переговоры, распространяя информацию об историческом, культурном, экономическом потенциале своей страны. 28 мая 1919 года стал знаменательным днем для АДР еще раз: в этот день состоялись две встречи азербайджанских дипломатов с представителями США. В первой половине дня Топчибашев был принят Генри Моргентау, исполняющим обязанности заместителя председателя комитета американской помощи на Ближнем Востоке. В ходе беседы Моргентау, учитывая богатые природные ресурсы АДР и промышленный потенциал, сделал намек на возможность ориентации американского капитала на Азербайджан и оказание американской финансовой помощи правительству АДР. Во второй половине дня в 2 часа 30 минут на Площади Соединенных Штатов № 11 состоялась аудиенция с президентом США Вильсоном. Аудиенция длилась 20 минут. В ходе беседы с Вильсоном глава азербайджанской миссии еще раз заявил, что у АДР есть все данные к самостоятельной независимой жизни. На встрече также был представлен Меморандум правительства АДР, в котором были изложены основные национальные требования новообразовавшейся страны: признание полной независимости государства Кавказского Азербайджана, обладающего собственными территорией, населением, парламентом, правительством и армией; допуск делегации АДР к работе мирной конференции; принятие АДР в Лигу Наций. Кроме того, правительство АДР рассчитывало на помощь США в виде поставки промышленных товаров для нужд населения. Во внешней политике с США АДР была намерена возобновить дипломатические и экономические отношения с целью обмена своих природных ресурсов на мануфактурные изделия США.
4. "Русский вопрос" в Парижской мирной конференции
«Русский вопрос» был одним из главных на Парижской конференции. По этому поводу дипломаты АДР имели свое мнение, выступая против широко распространенной на конференции идеи единой и неделимой России. В связи с этим, 16 августа 1920 года Топчибашев направил специальную ноту чрезвычайному и полномочному послу США во Франции Хью Уолласу. В ноте говорилось, что АДР ни в коем случае не может разделять точку зрения о единой и неделимой России, в состав которой предполагается вновь включить Азербайджан. Такое решение явилось результатом почти столетнего господства русских на Кавказе и, в частности, в Азербайджане, «население которого, будучи элементом, лишенным всех прав в составе Русской империи, задыхалось под игом совершенно чуждых его природе строя и законов, являясь лишь объектом угнетения и всяческих самовольных ограничений со стороны русских чиновников». Кроме того, азербайджанцы подчеркивали свою принадлежность к другим расе, религии, языку, обычаям и морально-интеллектуальным идеям, не имеющим ничего общего со славянскими. В дипломатических документах США, относящихся к Парижской конференции, содержатся записи заседаний представителей великих держав с дипломатами АДР, состоявшиеся 16 и 19 января 1920 года. Формально эти встречи были посвящены вопросам Кавказа в целом и отдельных республик в частности. Однако фактически в центре внимания по-прежнему стоял «русский вопрос». В связи с этим активно обсуждалась угроза нападения на АДР большевиков и Добрармии Деникина. В ходе заседаний Топчибашев и секретарь делегации и член парламента АДР Мамед Магеррамов заявили, что большая опасность их стране угрожает с двух сторон: с севера и с Каспийского моря. Делегаты АДР неоднократно обращались к великим державам, в том числе и США за военной помощью, но последние не спешили оказать поддержку. По итогам переговоров Верховный Совет принял решение оказать помощь кавказским республикам лишь путем поставки туда вооружения и продовольствия, но не отправки армии.
Заключение
Признание независимости АДР мировыми державами де-факто давало азербайджанскому правительству надежду на признание де-юре. В целом, АДР, как молодое государство, на протяжении почти своего двухлетнего существования вела достаточно успешную и активную деятельность по признанию своей независимости международным сообществом. Однако многое зависело от подхода держав-победителей к новому мироустройству, которые зачастую демонстрировали свою медлительность в вопросе признания новых государств.
Список использованной литературы:
1. Азербайджанская Демократическая Республика. Внешняя политика. (Документы и материалы). – Баку: Азербайджан, 1998. – 632 с.
2. Акт независимости Азербайджана. Азербайджанская демократическая республика. Сборник статей, посвященный 90-летию Первой республики. – М.: SALAM press, 2008. – 136 с.
3. Гасанлы Дж. Азербайджан на перекрестке эпох: первая попытка интеграции в свободный мир (1917–1920) // Кавказ и глобализация. – 2009. – Том 3. – С. 140–161.
4. Гасанлы Дж. Русская революция и Азербайджан: трудный путь к независимости (1917–1920). – М.: Флинта, 2011. – 664 с.
5. Дипломатические беседы А. А. Топчибашева в Стамбуле (записи чрезвычайного посланника и полномочного министра Азербайджанской Республики). 1918–1919 гг. – Баку: Эргюн, 1994. – 160 с.
6. Топчибаши А. М. Парижский архив 1919–1940. В четырех книгах. – Книга первая 1919–1921. – М.: Худож. Лит., 2016. – 568 с.
7. Топчибашев А. М. Письма из Парижа. – Баку: Азернешр, 1998. – 112 с.
8. Documents on British Foreign Policy. 1919–1939. Vol. 3. 1919. – London: H.M. Stationery Off., 1949. – 1273 p.
9. Papers Relating to the Foreign Relations of the United States. The Paris Peace Conference. 1919, Vol. IX. – Washington: U. S. Government Printing Office, 1946. – 1053 p.
10. Yusifova Sh. The recognition of the independence of Azerbaijan Democratic Republic in Paris Peace Conference and the attitude of Iran // Mediterranean Journal of Social Sciences. – 2014. – № 19. – P. 355–364.