Тема 14 Россия в третьей четверти XIX в
Правление Александра II (1855-1881)
Правление сына Александра II Николаевича часто именуется «эпоха великих реформ».
Реформы Александра II.
Отмена крепостного права (1861)
Крестьяне объявлялись лично свободными. Государство выкупало у помещиков землю и крестьяне должны были вернуть государству этот долг. Земля передавалась не лично крестьянам, а крестьянской общине, которая и обязана была выплачивать данный кредит (под 6% годовых).
Крестьяне должны были выплатить единовременно не менее 20% стоимости земли. Её стоимость определялась по соглашению с помещиком. Те крестьяне, кто не смог расплатиться сразу переводились в класс «временнообязанных», т.е. временно (на практике десятилетиями, до 1883 г.) обязанные нести прежние феодальные повинности – барщину (доходившей до 40 рабочих дней в году) и оброк (доходивший до 12 рублей в год).
Полученные земельные наделы оказались слишком малы и крестьяне были вынуждены арендовать часть земель, оставшихся у помещиков. Те для дополнительной мотивации к аренде передавали крестьянам земли «чересполосно», что вынуждало их арендовать «промежуточные» участки. К тому же леса, водоёмы, луга также оставались в собственности помещиков и крестьяне были вынуждены платить аренду и за них.
Крестьяне по-прежнему должны были платить государству прямой налог – подушную подать.
Финансовая реформа (1863)
Создание контрольных палат и публикация бюджетов с целью минимизации коррупции.
Реформа высшего образования (1863)
Университеты вновь получали автономию. Все университеты находились под попечением Императора и были освобождены от чиновничьего контроля, самостоятельно определяли научно-педагогическую программу.
Ректор и преподаватели избираются учёным советом университета.
Студентом мог стать любой человек, достигший 17-летнего возраста и окончивший гимназию. Отчислен он мог быть только после внутреннего университетского суда.
Каждый университет должен был иметь 4 факультета: историко-филологический, физико-математический, юридический и медицинский.
Реформа среднего образования (1871)
«Устав о гимназиях» и «Положение о народных училищах» позволял поступать в них детям из любых сословий. Первые давали право на поступление в университет, вторые – в технологический институт.
Базовое образование (обучение чтению, письму, счёту) по-прежнему могли получить в церковно-приходских школах все желающие бесплатно.
Земская реформа (1864)
Хозяйственные вопросы на местах отныне должны были решать всесословные выборные организации – земства. Избираемое Земское собрание назначало лиц, ответственных за конкретные вопросы – земские управы. Земства ведали местными хозяйственными делами: содержанием путей сообщения; строительством и содержанием школ и больниц; наймом врачей, ветеринаров и фельдшеров; устройством курсов для обучения населения и устройством санитарного обеспечения в городах и деревнях; «попечением» о развитии местной торговли и промышленности, обеспечением народного продовольствия (устройством хлебных складов), внедрением агрономических и технологических инноваций и т.д. Деньги на данные нужды земства должны были искать самостоятельно, организуя сбор пожертвований. Несмотря на это, земства смогли многое сделать для улучшения жизни – было построено множество больниц, школ, фельдшерских и ветеринарных пунктов, объектов транспортной и городской инфраструктуры и культуры, получило поддержку малое предпринимательство и сельское хозяйство.
Судебная реформы (1864)
Введение всесословного суда. Судебные заседания становились гласными (открытыми) и состязательными, в них участвовали прокурор и адвокат. Решение принимали присяжные.
Споры и неуголовные дела рассматривались в мировом суде. Уголовные – в окружном.
«Новые положения о печати» (1865)
Отмена предварительной цензуры.
Реформа городского самоуправления (1870)
«Городовое положение» вводило городские общественные управления, в ведении которых стояли хозяйственные вопросы: внешнее благоустройство города, обеспечение продовольствием, противопожарная безопасность, устройство пристаней и т.д. Хозяйственные вопросы теперь решала всесословная избираемая городская дума – она назначал лиц, ответственных за конкретные вопросы (городскую управу). Гласные (депутаты) думы избирались на 4 года из числа регулярно выплачивающих налоги горожан старше 25 лет.
Военная реформа (1874)
1) Введение всеобщей воинской повинности для мужчин, достигших 20 лет.
В сухопутных войсках служба 15 лет — 6 лет в строю и 9 лет в запасе, во флоте — 7 лет действительной службы и 3 года в запасе. Для получивших начальное образование срок действительной службы сокращается до 4-х лет, окончивших городскую школу — до 3-х лет, гимназию — до полутора лет, а имевших высшее образование — до полугода.
2) Создание системы резервистов позволяло ускорить развёртывание армии в случае войны – вместо создания новых частей доукомплектовывались уже имеющиеся. Для военной мобилизации теперь требуется не шесть месяцев, а всего один.
3) Создание Главного (генерального) штаба, планировавшего программу боевых действий в мирное время и координировавшего действия армий в военное время.
4) Разделение страны на военные округа.
5) Улучшение военного образование. Увеличение кол-ва всесословных юнкерских училищ. Для получения офицерского звания необходимо закончить военное училище.
6) Отмена телесных наказаний и введение гласных (открытых), состязательных (с участием прокурорам и адвоката) военных трибуналов, улучшивших психологическую атмосферу в армии.
7) Технологические инновации. Активизация внедрения передовых образцов вооружений. Например, замена дульнозарядной винтовки казнозарядной (т.е. патрон теперь не заталкивается в дуло, а вставляется в затвор, что не только значительно увеличило скорострельность, но и улучшило безопасность – для перезарядки теперь не обязательно вставать в полный рост, или останавливаться и появилась возможность вести стрельбу лёжа и на ходу) – вначале ею стали винтовка Бердана (берданка) и винтовка Баранова, позже – винтовка Мосина (мосинка, трёхлинейка). Аналогичные замены произошли и в артиллерии. Во флоте парусные корабли заменялись паровыми, в т.ч. броненосцами (боевой пароход, покрытый стальной бронёй)
Данные преобразования позволили усилить армию, улучшить подготовку военнослужащих.
В целом, реформы касались социально-экономической и военной сферы государства и не затрагивали политическую сферу.
Внешняя политика России при Александре II
Основные направления внешней политики
1)борьба за отмену парижского трактата и выход из международной изоляции
2)территориальное расширение в Средней Азии и на Дальнем востоке
3)развитие отношений с США и установление дипломатических отношений с Японией
Западное направление
В 1871 г. Россия осталась нейтральной во франко-германской войне и объявила об одностороннем выходе из парижского трактата и о восстановлении черноморского флота. Благодарная за российский нейтралитет Пруссия, рассчитывающая также на невмешательство России в процессе объединения Германии под своим руководством, не стала возражать против данного шага российского руководства. Разгромленной Франции было не до чёрного моря. Великобритания и Австро-Венгрии формально протестовали, но особого рвения не проявили, надеясь договориться с Россией по среднеазиатскому и балканскому вопросам соответственно.
В 1873 г. заключён «союз трёх императоров» между Россией, Германией и Австро-Венгрией с обязательством проводить совещания по внешнеполитическим вопросам. Практическое значение данного соглашения было невелико, но оно ознаменовало выход России из дипломатической изоляции – у России появились официальные партнёры. Добрососедские отношения с Германией и Австро-Венгрией были важны для России обеспечением безопасности на западной границе, что позволяло увереннее проводить политику на других направлениях (Средняя Азия, Дальний восток).
Восточное направление
Из-за поражения в Крымской войне позиции России в Европе ослабли и произошла определённая переориентация её внешней политики с запада на восток.
1860 г. Пекинский договор. Китай признавал Приморский край российским в обмен на защиту России от превращения его в колонию Великобритании и Франции после второй опиумной войны (1856-1860).
1867. Продажа Аляски и алеутских островов США. Аляска представляла собой удалённый регион России, связь с которым была затруднительна, а расходы на его содержание и оборону превосходили доходы от него. На территории почти безнаказанно хозяйничали американские и англо-канадские браконьеры (войск и кораблей для защиты от них не хватало). В то же время, имелась опасность, что он будет захвачен Великобританией (чьи канадские владения уже приблизились к российским границам), или США. Уязвимость российских тихоокеанских владений стала особенно очевидна во время войны крымской войны 1853-1856 гг., когда англо-французский флот обстрелял Петропавловск-Камчатский. Потеря Аляски являлась скорее вопросом времени и российское руководство решило взять данный процесс в свои руки и получить хотя бы какую-то финансовую отдачу. Ряд событий катализировал данный процесс. Во-первых, в 1860 г. Россия получила от Китая Приморский Край. Туда начали переселяться корейские, а затем и китайские нелегальные иммигранты. Людей для охраны границы почти не было. Ресурсов для контроля одновременно и над Аляской, и над Приморьем не хватало и что-то неизбежно пришлось бы оставить. После долгих дискуссий в Государственном Совете, решили сделать ставку на Приморье. Логика была проста – без Приморья, без выхода к Тихому океану по судоходной реке Амур нормальной связи с Аляской не будет и она всё равно будет утеряна. Было высказано предложение о продаже североамериканских владений и о направлении всех ресурсов (людских, денежных, технических) на оборону и освоение Приморья. Во-вторых, в 1861 г. в России было отменено крепостное право, земля выкуплена государством у помещиков, а деньги на данную операцию взяты в кредит у зарубежных банков. Долг необходимо было возвращать в ближайшее время. В-третьих, в 1865 г. в США закончилась гражданская война, в которой Россия поддержала центральное правительство, спася страну от распада (российские эскадры охраняли американское побережье от англичан, поддерживавших южан), за что американцы были благодарны. Аляску можно было передать дружественному государству, перекрыв британцам путь к другим российским владениям, на которые они имели виды – Чукотку и Камчатку. В-четвёртых, в начале 1860-х гг. на Аляске стали находить золото и туда стали приезжать, в т.ч. нелегально, американские и канадские золотоискатели. Появилась реальная опасность того, что данная территория вскоре будет утеряна подобно Калифорнии, которая принадлежала Мексике, но после обнаружения там золота, наполнилась американскими золотодобытчиками, провозгласившими там свою республику и присоединившиеся затем к США. Начались переговоры о продаже. Российское руководство поставило перед послом Эдуардом Стеклем цель добиться хотя бы пяти миллионов долларов. Он сумел достичь суммы в семь миллионов, а в последней момент – даже семи миллионов двухсот тысяч долларов. Вырученные деньги пошли в т.ч. на техническую модернизацию России, например, на строительство московско-рязанской и курско-киевской железных дорог.
В связи с наплывом американских переселенцев Россия ранее уже была вынуждена продать свою колонию форт Росс в Калифорнии в 1841 г.
1875 г. Петербургский договор с Японией о разделе спорных тихоокеанских островов. Россия передавала Японии курильские острова, а та взамен признавала Сахалин российским (ранее бывший «совместным владением»). Сахалин был важен России своими запасами угля, необходимыми для создаваемого парового тихоокеанского флота в связи с приобретением Приморского края и строительством порта Владивосток.
Присоединение Средней Азии (1864-1885).
К середине XIX в. на территории Средней Азии находилось три крупных государства – Хивинское и Кокандское ханства, Бухарский эмират, которые постоянно враждовали друг с другом, регулярно переживали внутренние конфликты (т.к. не являлись жёстко централизованными, представляя собой скорее конгломерат племён под главенством ханов и эмиров), а также независимые туркменские племена, аналогично страдавшие от междоусобиц. Казахские земли добровольно вошли в состав России ещё в XVIII в. для защиты от воинствующих соседей. Процветание и мир среди казахов, обеспеченные Россией, являлись привлекательными для многих среднеазиатских жителей, а стабильный доступ к российскому рынку – желанным для среднеазиатских купцов. Через Среднюю Азию проходили караванные пути в Персию, Афганистан, Индию. Россия постоянно стремилась наладить со среднеазиатскими государствами нормальные торговые и дипломатические отношения. Однако, русские купцы периодически гробились и арестовывались, а казахские земли подвергались набегам, несмотря на мирные договорённости. К 1860-м гг. в Среднюю Азию начала проникновение Великобритания в рамках своей политики «защиты Индии» - в городах появились английские эмиссары, правители вели переговоры с английскими послами. Набеги на российские владения участились, но вместе с тем усилилась междоусобная борьба. Не желая перехода приграничных территорий под контроль враждебной державы, Россия начала постепенную экспансию. Этому так же способствовала потребность России в хлопке, доступ к которому оказался ограничен после конфликта с владеющей хлопконоснойИндией Британской империей после Крымской войны.
Первым противником стало Кокандское ханство, ранее пытавшееся завоевать казахские и киргизские земли, но к 1864 скатившееся в гражданскую войну. Один из боровшихся за власть, эмирляшкер (генерал) Алымкул, стремясь сплотить кокандцев вокруг себя, объявил России войну с официальной целью «освобождения казахов и киргизов» (ранее добровольно вошедших в состав России из-за нежелания жить под господством кокандцев). В 1864 г. русские войска взяли Шимкент, в 1865 г. – Ташкент, в 1866 г. – Ходжент. В 1867 г. образовано туркестанское генерал-губернаторство с центром в Ташкенте, ставшего столицей российских среднеазиатских владений.
В 1866 г. эмир Бухары Музаффар, рассчитывая на помощь со стороны Великобритании, объявил России войну, требуя передачи себе кокандских земель и конфисковав имущество всех российских купцов в Бухаре. Через несколько недель бухарские бойска разбиты у Истаравшана. Англичане активной помощи не оказали. Эмир запросил мира, однако набеги бухарцев продолжились. В 1868 г. после нападения на российский отряд под Джизаком, война возобновилась. В 1868 г. русской армией без боя взят Самарканд, жители которого сами открыли ворота, а затем оказывали помощь в борьбе с эмирскими войсками, которые вскоре были окончательно разбиты, а эмир снова запросил мира. В 1868 г. Бухара стала вассалом Российской империи.
В 1873 г. из-за постоянных набегов хивинцев на русские купеческие караваны, в Хиву был послан военный отряд. Существенного сопротивления хивинские войска не оказали, жители сами открыли ворота, хан вначале бежал из города, но затем сдался и заключил с Россией договор, по которому Хивинское ханство становилось вассалом Российское империи, что было выгодно ему самому – данный статус защищал его от усилившегося Афганистана. Русские освободили пятнцадцать тысяц персидских пленников-рабов, что улучшило русско-персидские отношения.
В 1870-80 ее гг. Российское подданство признали и другие мелкие княжества и племена, в т.ч. туркменские, желавшие защититься от экспанскии Персии и Афганистана. В 1885 прошение о вхождение в состав России направили жители Мерва, боявшиеся афганского завоевания. Русский отряд защитил мервцев, но российско-афганская вооружённая стычка обеспокоила Британское правительство, обвинившее Россию в колониализме и желании покорить Афганистан и Индию. Английская пресса, ранее восхвалявшяя британское колониальное завоевание Индии, осуждала Россию. Британия, ранее сама безуспешно пытавшаяся завоевать Афганистан, заявила, что является защитницей независимости данной страны. Возникла “военная тревога 1885 г.”, однако идея войны с Россией из-за Средней Азии не получила поддержки в британском обществе, а российские дипломаты сумели убедить англичан, что русские и не планировали завоёвывать Афганистан, а тем более Индию.
Окончательно границы российских средназиатских владений оформлены русско-китайским (1881), русско-английским (1895) доворами.
В Средней Азии воцарился мир, прекратились междусобные войны, было отменено рабство. Началось развитие инфраструктуры, стролись школы, больницы, железные дороги, мосты, оросительные каналы и т.д. При этом жители средней азии сохраняли свою культуру, религию, язык, которые получили поддержку со стороны российского руководства.
Русско-турецкая война 1877-1878 гг.
Несмотря на международные обязательства, турецкое руководство не предоставило христианам равноправия. Злоупотребления сборщиков налогов и беспредел турецких чиновников и силовиков вызывали возмущения в обществе и привели к восстаниям - в 1875 г. в Боснии, а в 1876 г. в – Болгарии. Турецкое правительство развязало массовый террор против гражданского населения, информация о котором постепенно просачивалась за рубеж. Правительства Франции и Великобритании, закрывавшие на происходивший геноцид глаза (ради сохранения выгодных контрактов и по причине того, что Турция использовалась как противовес России), подвергались всё возраставшей критике общественности и оппозиции. Возмущение бездействием правительства росло и в России.
В 1876 г. войну Турции объявила Сербия, желавшая втянуть в конфликт Россию и за её счёт расширить свою территорию, особенно желая присоединить Косово. На предостережения российской дипломатии о последствиях данного шага, сербское руководство заявило о том, что Россия не будет иметь морального права бросить сербов на произвол судьбы и обязана защищать интересы славян. В том же году сербская армия была разгромлена. Сербский правитель князь Милан Обренович телеграфировал императору Александру II, умоляя его спасти Сербию. Россия объявила Турции ультиматум, требуя прекращения боевых действий, угрожая в случае отказа войной. Турция согласилась. Но несмотря на фактическое спасение страны и сербского народа, в Сербии действия России были восприняты как предательство, т.к. она не ввязалась в войну и не помогла сербам присоединить Косово, что усилило дипломатическое сближение Сербии и Австро-Венгрии.
В 1876 г. между Россией и Австро-Венгрией заключено секретное Рейхштадтское соглашение (по названию замка), по которому австрийцы обещали остаться нейтральными в русско-турецком конфликт в обмен на получение Боснии. Опасаясь военного вмешательства России, Великобритания убедила турецкое руководство согласиться на участие в международной конференции по вопросу о выходе из внутриполитического кризиса. На Константинопольской конференции в январе 1877 г. под давлением России, Великобритании, Франции, Австро-Венгрии, Германии, Италии султан согласился на прекращение репрессий против мирных жителей, на принятие конституции и предоставления равноправия христианам. Но на практике террор продолжился. Надеясь, что дипломатическое фиаско великих держав и давление общественности обеспечат нейтралитет Франции и Великобритании и находясь под давлением своего народа (что грозило переворотом, или революцией) Россия в апреле 1877 г. объявила Турции войну. Российская армия ещё только находилась в процессе реформирования и перевооружения, финансы не позволяли вести длительную войну, но желание спасти болгар от истребления оказалось сильнее. В борьбу включились сербские, румынские, черногорские войска, греческие и болгарские ополченцы. Болгария была освобождены, русская армия подошла к Константинополю, возможный захват которого обеспокоил Англию, пославшую на Босфор крупную эскадру новейших кораблей и оказавшую давлению на Россию. 19 февраля 1878 г. заключён Сан-Стефанский (по названию пригорода Константинополя) мирный договор. По нему Болгария объявлялась независимой и получала территорию от Эгейского моря на юге до Дуная на севере, от Чёрного моря на востоке, до Охридского озера на западе (по границам церковных епархий, ранее входивших в Болгарский Охридский патриархат). Но Великобритания, не желая появления на Балканах крупного дружественного России государства и ослабления Турции, потребовала пересмотра данного договора (не бескорыстно – взамен данной поддержки Османская империя подарила англичанам Кипр, что усилило их позиции в Средиземно-море). К данному ультиматуму присоединилась Франция, обиженная на Россию её бездействие во франко-германской войну 1870-1871 гг. и Германия, обиженная на Россию за её нежелание поддержать проект окончательного разгрома Франции в 1875 г (Германия тогда планировала войну, но Россия её отговорила, желая оставить Францию как геополитический противовес чрезмерно усилившейся Германии) и более не заинтересованная в дипломатической поддержке России в деле объединения Германии, которое уже состоялось. Российское руководство было вынуждено согласиться, осознавая, что у России нет сил на вторую войну, подобную крымской. В 1880 г. был заключён новый, берлинский договор (трактат). По нему территория Болгарии сокращалась в три раза и она становилась не полностью независимой, а автономной. Австро-Венгрия получала право на контроль над Боснией. Турция в очередной раз пообещала провести реформы и обеспечить равноправие и защиту христиан (и это вновь реализовано не было). Россия отказывалась от Баязетской области на Кавказе, но сумела добиться признания со стороны Турции полной независимости Сербии, Румынии, Черногории и получения их правителями королевских титулов. По мнению российского общества, военная победа закончилась дипломатическим поражением. Негативными оказались и внешнеполитические последствия – балканские государства стали ориентироваться на западные страны. Болгария, обиженная на то, что Россия не защитила её территориальные приобретения, подружилась с Австро-Венгрией и Германией, на болгарский престол был избран представитель Саксен-Кобург-Готской династии, а в Первую мировую войну болгарская армия воевала против российской. Сербия, обиженная на то, что России не добилась присоединения к ней Косово, окончательно ушла в орбиту австро-венгерского влияния. Румыния, обиженная на Россию за то, что та добилась присоединения к ней лишь северной Добруджи (обеспечив румынам выход к морю), а не всего региона, а также за то, что Россия не подарила Румынии Бессарабию, вошла в Тройственный союз с Германией и Австро-Венгрией (1883). Греция, обиженная на Россию за то, что та не добилась получения ею Крита, также не занимала дружественную России позицию. Тяжёлыми оказались финансовые потери России, с последствиями которых пришлось бороться путём получения невыгодных иностранных займов. Но тем не менее, Россия смогла добиться сохранения мирных отношений с великими державами, что обеспечило успешное проведение внутренних реформ в России период царствования Александра II.