Исковое заявление
ЗАО «Теплоэнергетика» (далее – Истец) просит взыскать с администрации г. Лобва (далее – Ответчик), являющейся гарантом в договоре о предоставлении муниципальной гарантии от 23.02.2012 года №хх, задолженность по Договору теплоснабжения от 20.12.2010 №45-д, заключенному между Истцом и МУ «Управление единого заказчика».
20 декабря 2010 года между Истцом и МУ «Управление единого заказчика» был заключен договор теплоснабжения №45-д на срок 3 (три) года, оплата по которому за период с 1.01.2011 по 30.12.2011 не была произведена.
В связи с чем, 23 февраля 2012 года Истец заключил с Ответчиком (в соответствии с п. 1.2 Порядка предоставления муниципальных гарантий г. Лобва «от имени муниципального образования город Лобва (далее - гарант) договор о предоставлении муниципальных гарантий заключает глава администрации города Лобвы»). Гарантия предоставлена с пределом в 20 (двадцать) миллионов рублей 00 копеек.
Гарантия выдана в обеспечение надлежащего исполнения обязательств МУ «Управление единого заказчика», возникшего из Договора теплоснабжения от 20.12.2010 г. Гарантия была предоставлена на срок 1 (один) год. Гарантией предусмотрена солидарная ответственность гаранта и принципала по договору теплоснабжения перед бенефициаром. Гарантийным случаем признается, согласно пункту 6.1 Порядка предоставления муниципальных гарантий города Лобва, просрочка обязательства принципала по оплате поставок тепловой энергии. Истец же принятые на себя по Договору теплоснабжения обязательства исполнил надлежащим образом.
Согласно действующей редакции постановления пленума ВАС от 22 июня 2006 г № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" к правоотношениям, возникающим в связи с выдачей государственных (муниципальных) гарантий, применяются нормы статей 115 - 117 БК РФ, устанавливающие особенности правового регулирования указанных правоотношений и обуславливаемые спецификой их субъектного состава, общие положения ГК РФ о способах обеспечения исполнения обязательств (статья 329 ГК РФ), а также в силу сходства данных правоотношений с отношениями, урегулированными нормами параграфа 5 главы 23 ГК РФ, - нормы ГК РФ о договоре поручительства (пункт 1 статьи 6 ГК РФ).
Права публично-правового образования определяются в зависимости от того, предусматривалось ли гарантией право требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару (регрессное требование), и было ли обусловлено исполнение государственной или муниципальной гарантии уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу (пункты 5 и 12 статьи 115 БК РФ).
Гарантия была предоставлена с соблюдением требований бюджетного законодательства, а именно:
1. Предоставление муниципальной гарантии было осуществлено на основании:
- решения представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год;
- решения местной администрации муниципального образования;
- договора о предоставлении муниципальной гарантии.
2. Соблюден порядок предоставления муниципальной гарантии:
- Объем обязательств по муниципальной гарантии от 23.02.2012 № 1 был включен в объем долга муниципального образования, исполнение гарантии было учтено в источниках финансирования дефицита бюджета;
- Гарантия в соответствии со статьей 110.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации была внесена в программу муниципальных гарантий, являющейся приложением к решению об утверждении бюджета муниципального образования г. Лобва на 2012 год;
- Предоставление муниципальной гарантии было произведено в соответствии с пунктом 5 статьи 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что отражено в муниципальной долговой книге.
В связи с неисполнением МУ «Управление единого заказчика» обязательства по оплате полученной тепловой энергии, обусловленного Договором теплоснабжения от 20.12.2010 №45-д, ЗАО «Теплоэнергетика» в соответствии с условиями договора направило в адрес МУ «Управление единого заказчика» требование о погашении образовавшейся задолженности в размере 17 000 000рублей 00 коп. Требование было получено МУ «Управление единого заказчика» 30.03.2012. (требование было отправлено заказным письмом). Однако задолженность так и не была погашена, вследствие чего ЗАО «Теплоэнергетика», исходя из положений муниципальной гарантии от 23.02.2012 года №хх, обратилось с требованием о погашении задолженности МУ «Управление единого заказчика» к ответчику. Требование получено Ответчиком 01.04.2012. Однако до настоящего времени требование о погашении долга по договору в сумме 17 000 000 руб. 00 коп. Ответчиком не исполнено.
Следует отметить, что на практике суды при наличии подобных ситуаций и обстоятельств удовлетворяют исковые требования истцов, считая их законными и обоснованными, что, например, подтверждает решение по Делу Арбитражного суда Свердловской области №А60-39829/2011 от 7 декабря 2011 года.
Поскольку в соответствии с условиями договора истцом МУ «Управление единого заказчика» тепловая энергия была поставлена, то у него возникло обязательство перед истцом по оплате данной тепловой энергии (ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст.ст. 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом, только надлежащее исполнение прекращает обязательство исполнением (ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В то же время исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Следует отметить, что государственная (муниципальная) гарантия представляет собой не поименованный в главе 23 «Обеспечение исполнения обязательств» Гражданского кодекса Российской Федерации способ обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств, при котором публично-правовое образование дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается гарантия, обязательств перед третьими лицами полностью или частично (п. 1 ст. 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации). Соответственно к правоотношениям, возникающим в связи с выдачей государственных (муниципальных) гарантий, применяются нормы ст.ст. 115-117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающие особенности правового регулирования указанных правоотношений и обуславливаемые спецификой их субъектного состава, общие положение Гражданского кодекса Российской Федерации о способах обеспечения исполнения обязательств (ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также в силу сходства данных правоотношений с отношениями, урегулированными нормами параграфа 5 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации – нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поручительства (п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В связи с вышеизложенным, на основании статей 115, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 307, 309, 310, 363 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статей 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
прошу:
1. Взыскать по договору о предоставлении муниципальной гарантии от 23 февраля 2012 г. №хх с администрации г. Лобва 20 млн. руб.;
2. Взыскать с Ответчика уплаченную госпошлину в размере ________ рублей.
Приложение:
1. Решение представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
2. Решение местной администрации муниципального образования;
3. Договор о предоставлении муниципальной гарантии от 23.02.2012 №хх;
4. Положение о предоставлении муниципальной гарантии;
5. Договор с МУ «Управление единого заказчика» от 20.12.2010 №45-Д;
6. Копии требований, отправленных к МУ «Управление единого заказчика» об оплате задолженности;
7. Копии требований, направленных администрации г. Лобва о выплате средств, обеспеченных муниципальной гарантией.
Представитель ________________