Первоначальной стадией любого процесса выявления чего (кого)-либо является поиск. Его осуществление в ОРД образует особый вид (форму), именуемый на практике оперативным поиском. Как было отмечено в предыдущих главах, поиск является первой стадией оперативно-розыскного процесса.
Необходимо различать поиск как элемент (стадия) любой познавательной деятельности и как систему организации, имеющую свою особую правовую природу, основания и принципы организации.
Содержание поиска составляют знания субъектами признаков, присущих выявляемым объектам. В юридической литературе принята следующая классификация поисковых признаков: а) признаки, присущие действиям лиц, замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления, сбывающих, скупающих имущество, добытое преступным путем, а также характеризующих антиобщественный образ жизни изучаемых лиц; б) признаки, присущие психологическому состоянию лиц, совершающих общественно опасные деяния: в) родовые признаки, характеризующие внешность лиц, совершающих преступления, в том числе разыскиваемых и без вести пропавших; г) признаки, присущие имуществу, добытому преступным путем, орудиям преступления и разыскиваемому имуществу; д) ситуационные признаки, характеризующие сочетание различных негативных обстоятельств, условий, создающих определенную обстановку, положение. Каждая из перечисленных групп признаков может быть реализована применительно к специфике действий лиц, совершающих те или иные виды преступлений. В соответствии с этим и условиями, в которых совершаются противоправные деяния, определяется тактика распознания искомых объектов.
Воспринимаемые объекты различаются путем сличения в памяти субъектов известных им признаков с признаками изучаемых объектов. Познание при этом осуществляется по схеме «да — нет». Поиск осуществляется путем проведения ОРМ, предусмотренных ст. 6 ФЗ об ОРД, личным сыском должностными лицами ОРО, либо другими должностными лицами и специалистами, а также гражданами на гласной и негласной основе привлекаемыми к осуществлению поиска. При этом могут использоваться информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства.
Разновидность поисковой деятельности — информационный поиск, т.е. наведение справок с помощью информационных систем. Фактические данные, полученные в процессе осуществления поиска, отражаются в соответствующих документах. Их документирование является средством сохранения и обеспечения последующего их собирания в целях выявления искомых объектов.
Способы и формы документирования фактических данных могут быть различными:
а) объяснения очевидцев изучаемых событий и владельцев имущества;
б) письменные сообщения граждан, располагающих данными об изучаемых событиях и лицах, рапорта, справки, сводки, отчеты должностных лиц ОРО;
в) акты, заключения специалистов, привлеченных к осуществлению ОРМ;
г) иные материальные носители, с помощью которых зафиксированы изучаемые события, лица либо сохранившиеся следы.
В современных условиях внедрения в практику информационных систем документированная информация, добытая при поиске, вводится в соответствующий АБД для ее сохранения, возможной интеграции с данными других информационных ресурсов, последующего анализа и использования в ОРД.
Как система организации оперативный поиск имеет свои особые признаки, выделяющие ее среди других форм ОРД.
Отличительной его особенностью является осуществление этой деятельности вне связи с уже известными фактами и лицами. Основной задачей оперативного поиска является выявление (обнаружение) еще неизвестных фактов преступлений и лиц, их совершивших. Другой отличительной чертой оперативного поиска является его организация в местах наиболее вероятного обнаружения искомых объектов. Такая вероятность появляется там и тогда, когда криминогенные процессы в определенных условиях имеют тенденцию к повторяемости, регулярности проявления во времени и пространстве массовых факторов. Эти закономерности имеют сложный статистический характер, поэтому основанное на них предсказание осуществимо лишь на базе и в рамках теории вероятности. Эти общие положения составляют основу организации любой поисковой работы — на объектах и в местах повышенной криминогенности, т.е. там, где имеются условия для совершения общественно опасных деяний либо там, где они совершались неоднократно ранее, либо где систематически сбывается, скупается имущество, добытое преступным путем, либо где постоянно пребывают (появляются) разыскиваемые лица и другие правонарушители. Отличительная особенность оперативного поиска — основания его осуществления. Эта деятельность организуется на основе данных анализа оперативной обстановки, проводимого специально для выявления криминогенных объектов, где необходимо систематически проводить поисковые мероприятия.
Наличие сведений о неоднократно совершаемых в определенном месте (объекте, части территории) правонарушениях служит достаточно объективным основанием для прогнозирования вероятности совершения там новых общественно опасных деяний и для проведения там в соответствии с п. 2 ст. 7 ФЗ об ОРД оперативно-поисковых мероприятий с целью выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, пресечения преступлений.
Систематичность как один из отличительных признаков оперативного поиска предполагает непрерывное его осуществление в определенное время дня и суток, в местах и на объектах, где имеется вероятность обнаружения искомых объектов. С выявлением отдельных объектов поиск продолжается с целью выявления новых фактов и лиц. Это отличие оперативно-поисковой работы от других форм ОРД. Для нее характерна групповая форма ее личного осуществления, и даже создание специализированных оперативно-сыскных подразделений (групп, отделений, отделов), для которых оперативный поиск — один из основных методов деятельности. Данные, полученные в процессе поиска, отражаются в соответствующих служебных документах. Однако этим действия должностных лиц не ограничиваются. Для принятия решения о наличии или отсутствии признаков искомого объекта субъекты оперативного поиска вынуждены собрать недостающую информацию, проверить, проанализировать и оценить собранные данные, т.е. осуществить полный сбор познавательных элементов, с помощью которых можно сделать вывод о наличии или отсутствии искомого объекта. В формулировании данного вывода особую роль играет информационный поиск, т.е. наведение справок с использованием информационных систем и отождествления объектов. Осуществление этой деятельности предполагает ведение соответствующего делопроизводства, которое можно именовать поисковым, ибо оно основано на отражении результатов поиска в документированной информации, сборе и оценке дополнительных данных.