Непроцессуальное использование оперативно-розыскной информации может включать широчайший комплекс мероприятий — от создания общественного мнения в СМИ до компрометации лидеров ОПФ в представлении их сообщников путем целенаправленных информационно-психологических воздействий как на сознание, так и на подсознание. Имеются в виду воздействия, направленные как на распад ОПФ, так и на отвлечение отдельных их участников от преступной деятельности.
Эффективность таких воздействий может быть обеспечена применением современных радио- и телекоммуникационных средств, Интернета, СМИ, мультимедийных технологий, синтеза видеоизображений и аудиофонограмм.
Информационные воздействия на социальные системы. Понятие «информационная безопасность» включает обеспечение функционирования информационных систем в условиях самых разнообразных угроз. Под информационными системами могут пониматься как технические системы (электронные системы управления, системы накопления, хранения и передачи данных), так и социальные (сообщества людей, коллективы, группы, отдельные личности). Обеспечение функционирования (работоспособности, жизнедеятельности) информационных социальных систем, т.е. обеспечение выполнения решаемых ими задач и достижения преследуемых целей, включает как защиту циркулирующей в них информации, так и защиту этих систем от информации, т.е. от информационных воздействий. Не случайно обеспечение информационной безопасности закреплено в ст. 8 ФЗ о ФСБ как одно из основных направлений деятельности органов ФСБ.
Как уже отмечалось, социальной форме движения неизбежно сопутствует психология отношений как между сообществами и группами людей, так и между отдельными людьми. Информационные воздействия на социальные системы направлены в первую очередь на психологические стороны состояний и отношений. Они реализуются посредством энергоинформационных взаимодействий, приводящих к накоплению, трансформации и разрядке социально-психологической энергии, выражающейся в принятии решений и реальных действиях. Именно такое воздействие принято обозначать как информационно-психологическое.
Таким образом, анализ возможностей непроцессуального использования оперативно-розыскной информации, предполагающих самые разнообразные информационно-психологические воздействия, затрагивает уже такую сферу, которую можно обозначить как «информационно-психологическая безопасность».
Информационно-психологическая безопасность — это обеспечение безопасности функционирования и жизнедеятельности уже непосредственно социальных систем в условиях тех угроз и опасностей, которые несут как собственно информационно-психологические воздействия, так и нарушения информационного обмена. Результатом обозначенных информационно-психологических воздействий могут быть повреждения системы на самых разнообразных структурных уровнях социальной организации и с весьма драматическими последствиями — от подрыва моральных устоев целых народов и разрушения государственности до умопомешательства, жестоких преступлений, самоубийств, которые могут принимать даже коллективные формы. В данном случае важно подчеркнуть, что обеспечение информационно-психологической безопасности социальных систем должно включать информационно-психологическое противодействие, т.е. активные, целенаправленные информационно-психологические воздействия, направленные на «противника». Здесь мы подходим к одному из ключевых моментов в роли и значении оперативно-розыскной информации.
Дело в том, что, говоря об информационно-психологических воздействиях в обеспечении информационной безопасности деятельности правоохранительных органов, и в первую очередь в повышении эффективности ОРМ и тактических действий по борьбе с организованной преступностью, необходимо четко представлять противника, а в ряде случаев — и формировать «образ врага».
«Образ врага» в информационной войне субъектов ОРД. При формировании «образа врага» должны учитываться те негативные процессы в обществе, которые связаны с обострением криминогенной ситуации, с развитием новых качеств у организованной преступности, с необходимостью борьбы с преступлениями в тех сферах, которые могут быть обозначены как информационные и информационно-психологические. На основании уже имеющегося опыта как глобальных, так и локальных информационных войн можно сделать вывод, что успех любой военной кампании в значительной мере определяется уровнем и качеством ее информационного обеспечения. Информационная война должна предшествовать реальным боевым действиям и сопровождать их. Информационные воздействия на противника могут быть настолько эффективными, что с их помощью возможно достижение военно-стратегических и военно-политических целей без применения огнестрельного оружия.
Все эти положения, взятые из теории и практики информационных войн, могут быть применены и в борьбе, например, с таким противником, как организованная преступность.
В настоящее время становится все более очевидным, что успех ОРД и уголовного судопроизводства по делам, связанным с ОПФ, в значительной мере определяется качеством их информационного и информационно-психологического обеспечения. ОРМ и следственным действиям должны предшествовать целенаправленные информационно-психологические воздействия: формирование общественного мнения, укрепление психологического состояния сотрудников ОРО и граждан, привлеченных для участия в конкретных операциях, а главное, информационно-психологические воздействия на «разрабатываемых» представителей преступного мира, т.е. воздействия, направленные на создание состояния неуверенности, страха и в конечном итоге — на разрушение ОПФ.
Правильно организованные информационно-психологические воздействия, использующие уже инструментально-воздействующие качества оперативно-розыскной информации, например на лидеров ОПФ и связанных с ними коррумпированных чиновников, могут обеспечить не только успех дальнейших уголовно-процессуальных действий, но и непосредственно ликвидацию ОПФ.
В таком контексте информационно-психологические воздействия, использующие возможности современных технологий добывания, обработки, анализа и использования оперативно-розыскной информации, можно рассматривать как новое направление оперативно-розыскной профилактики, отражающее нетрадиционные подходы в борьбе с организованной преступностью.
Необходимость таких подходов в борьбе с организованной преступностью, как и новых направлений оперативно-розыскной профилактики, опирающейся на возможности информационно-психологических воздействий, обусловлены не только новыми возможностями, которые открываются с внедрением в оперативную практику современных информационных технологий, но и новыми качествами, которые все в более явной форме проявляются у современной организованной преступности.
Нетрадиционные подходы в борьбе с организованной преступностью. Новые подходы в борьбе с организованной преступностью, которые базируются на современных информационных технологиях, в ряде случаев выходят за рамки уголовно-процессуальной сферы — это, например, целенаправленный дозированный вброс в СМИ оперативной информации с целью дискредитации лидеров ОПФ и покровительствующих им чиновников из властных структур; подрыв экономической базы и финансовых основ преступности путем компрометации посредством СМИ деятельности легальных коммерческих и финансовых структур, работающих «под крышей», т.е. на организованную преступность, и т.д.
Возрастающий поток разнообразных публикаций в прессе и сюжетов в аналитических программах телеканалов убедительно свидетельствует о том, что ОРО уже имеют такую практику. Использование СМИ в информационных войнах, которые ведут между собой как мощные финансово-промышленные группы, зачастую ОПФ, так и политические блоки, уже стало неотъемлемой реальностью современной общественной жизни России. Получают все большее признание вброс и распространение компрометирующих материалов в компьютерных телекоммуникационных сетях. Однако не количество пользователей и не их социальный, состав определяют возможности сети Интернет для информационных воздействий — эти возможности определяются тем обстоятельством, что сотни издательств и аналитических центров постоянно ведут целенаправленный поиск информации в сети Интернет, и в первую очередь той информации, которая имеет скандальный характер, связана с компроматом и расследованием уголовных дел. Именно этот фактор должен учитываться в первую очередь при планировании и осуществлении информационных атак на ОПФ и их лидеров.
Применение нетрадиционных подходов в борьбе с преступностью (в данном случае перенос этой борьбы в информационные сферы) позволит решить те задачи, которые в настоящее время не удается эффективно решать в рамках сложившейся системы и практики применения уголовного законодательства. Перед ОРО стоит задача в полной мере овладеть технологиями применения «информационного оружия», включая технологии нанесения информационных ударов с использованием как СМИ, так и компьютерных сетей, радиоэфира и телекоммуникаций. Именно для этих целей требуются наряду с выделением обеспечивающих (функциональных) качеств оперативно-розыскной информации, развитие представлений и исследование ее инструментальных (воздействующих) качеств. Ярким примером использования мультимедийных компьютерных технологий в современной видеоиндустрии и телевидении является создание специальных видео- и аудиоэффектов. Уже широко практикуются наложение кадров, эффект «двойников», стереоизображение, «трехмерный» звук, микширование звука и синтез искусственной речи. Использование таких телевизионных спецэффектов формирует у зрителя иллюзию присутствия, веру в происходящие на экране события, побуждение к определенным действиям.
Другие возможности использования информационных технологий в информационно-психологическом воздействии открывает глобальная компьютерная сеть Интернет. Технологии, на которых построен Интернет, способны обеспечить избирательное воздействие на психику конкретных людей.
Например, с помощью системы электронной почты можно воздействовать как на отдельного человека, так и на группу людей, вплоть до жителей конкретного города или региона, обеспечив рассылку информации по списку адресов. При таком информационном воздействии имеется также возможность контроля получения адресатом информации. С учетом возможности передачи мультимедийной информации сеть Интернет является идеальным инструментом для информационно-психологических воздействий на людей на уровне как сознания, так и подсознания.
В целом перед правоохранительными органами стоит задача создания мультимедийных компьютерных комплексов информационно-психологических воздействий, которые должны стать необходимым инструментом ОРД и следственных мероприятий. Применение таких комплексов позволит использовать как возможности современных информационных технологий, так и возможности СМИ для реализации нетрадиционных подходов в профилактике, предупреждении преступной деятельности, в выявлении уже совершенных преступлений.
Тактика информационно-психологических воздействий в борьбе с организованной преступностью. Тактические приемы информационно-психологических воздействий на представителей ОПФ могут быть чрезвычайно разнообразными и, естественно, должны проводиться в комплексе с ОРМ и следственными мероприятиями. Пример активного, целенаправленного психологического воздействия — создание «тревожной» ситуации в разрабатываемых ОПФ с помощью тревожных для членов ОПФ сообщений, которые массированно передаются по различным информационным каналам. Эффективность такого воздействия обеспечивается глубоким тактико-психологическим анализом внутренних и внешних отношений, моделированием и прогнозированием развития ситуации в преступной структуре.
В литературе уже отмечалось, что следует стремиться к наибольшему вкладу «тревожной» ситуации в актуализацию программ активного поведения лидеров ОПФ. Чем выше для них субъективная значимость тревожной ситуации, тем больше вероятность осознания ее опасности и тем более активны их защитные действия. Это создает благоприятные условия для перехвата телефонных переговоров и, в целом, для эффективного использования технических средств снятия информации по различным каналам. Открывается возможность фиксации перемещения денег, ценностей, оружия, сбыта автомашин, выезда из данной местности, иногда физической или юридической ликвидации предприятий».
Углубление информационно-психологического воздействия в практике ОРД должно опираться на развитие фундаментальных представлений об информации как о функции целевой интерпретации сообщений и, таким образом, о накопителе требуемой социально-психологической энергии, а также на представления об информации как. об инструменте сигнального воздействия, приводящего субъектов этого воздействия к определенным решениям и действиям.
Заметим, что собственно информация об организованной преступной деятельности — это фиксация фактов и событий, которые могут:
способствовать тактико-психологическому анализу взаимонастроений в среде лиц, связанных между собой совместной преступной деятельностью, что необходимо для непосредственного решения многих оперативно-тактических задач;
вскрывать латентные преступления и, следовательно, выявлять ранее неизвестных потерпевших, очевидцев и выходить на исполнителей преступлений;
непосредственно указывать на организаторско-преступную деятельность и в этой связи использоваться в доказывании преступной деятельности лидеров ОПФ. В целом активность и наступательность в информационных сферах должны занимать одно из центральных мест в оперативно-розыскной тактике борьбы с организованной преступностью.
Реально складывающиеся условия ОРД требуют новых тактических решений и при работе против ОПФ. Эти тактические решения, в свою очередь, не могут быть достаточно эффективными без развития новых направлений ОРД, основанных на возможностях современных информационных технологий и прежде всего на применении этих технологий как для решения оперативных задач ОРД, так и для управления развитием ситуаций в тех сферах общественной жизни, в которые проникает организованная преступность. Одним из наиболее эффективных инструментов управления развитием ситуаций в оперативной практике становятся целенаправленные информационно-психологические воздействия.