ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЕ
В виде ТРЕБОВАНИЯ
Прошу не ссылаться и не перенаправлять меня на открытые правовые источники СМИ согласно ст.15 п.3 Конституции РФ, т.к. публикация для всеобщего обозрения это всего лишь третий! признак подтверждения законности любого федерального закона. При ссылке в ответах, на какие-либо Законы, нормативные Акты, Постановления и Правила и т.д. я прошу предоставлять копии данных Документов, на которые должны быть должным образом заверены и иметь все признаки, подтверждающие их законность с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ НАЛИЧИЕМ! ПОДПИСИ ПРЕЗИДЕНТА РФ В.В. Путина или Б.Н. Ельцина, согласно Унифицированной системе документации Требования, к оформлению документов ГОСТ 6.30-2003 п.3.9 п.3.19 п.3.22 и с печатью, согласно установленного ГОСТ Р51511-2001 для документов.
Как Заявитель, действую в рамках:
Ст.24, 39 Конституции РФ, ст.8, 10 ФЗ РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006г.
«О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»,
Приказ от 17.12.2007г. N 200, ФЗ от 25.12.2008г. № 273
"О противодействии коррупции", Указ Президента РФ от 21.07.2010 г.
N 925 "О мерах по реализации отдельных положений
ФЗ "О противодействии коррупции".
Требование.
Руководствуясь действующим законодательством России: ч.2 ст.24, п.2 ст. 4, ч.1 ст.15, п. п. 1,4 ст.29 Конституции РФ, п. 2 ст. 857 ГК; ст. 8 ФЗ №2300-1 «О защите прав потребителей». Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", согласно ч.1 ст.8 ФЗ 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 18.02.2000 года № 3-П также подчеркнул, что вся иная информация, которая исходя из Конституции РФ и Федеральных законов, не может быть отнесена к сведениям ограниченного доступа, в силу непосредственного действия ч.2 ст.24 Конституции РФ должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты. В силу п. п. 5 п.4 ст.8 ФЗ 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не может быть ограничен доступ к информации, недопустимость доступа к которой установлена федеральными законами. Реализуя наши права на доступ к информации, требую вас предоставить мне должным образом требую предоставить ответы в письменном виде согласно перечня нумерованных вопросов. Отвечать на вопросы требую с указанием, на какой вопрос отвечаете. Например, «Ответ на вопрос №1 …, Ответ на вопрос № 1. 2,... и так далее. Иная форма ответов будет расцениваться как попытка уклонения от ответов на поставленные вопросы. Ответ на требование должен быть подписан лично чернильной подписью губернатора Мурманской области Чибиса Андрея Владимировича, либо иным лицом, с приложением официально оформленной нотариальной доверенности от Чибиса Андрея Владимировича.
Поясняю: согласно законодательству РФ, должностное лицо обязано иметь доверенность для совершения сделки, а также для совершения иных действий от имени организации или другого лица на основании: п. 3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "Об обществах с ограниченной ответственностью", «Общие положения о доверенности» ГК РФ Статья 185.
Вопрос № 1. Мне известно, что только одно заболевание внесено Правительством РФ в Постановлением № 66 от 31.01.2020 «о внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в ПП РФ № 715 от 31.12.2004 (16. В 34.2 - коронавирусная инфекция 2019-nCoV).
О какой (название) новой коронавирусной инфекции идет речь в Постановлениях Губернатора № 47-ПГ от 16.03.2020, от 6.04.2020 года № 71-ПГ и других ПГ и Указах касаемо данного вопроса в период с 01.01.2020 по 10.06.2020 года:
1. 2019-nCoV
2. COVID-2019
3. COVID-19
4. 2019-NCOV
5. новая коронавирусная инфекция
Вопрос № 1.1 О какой (название) новой коронавирусной инфекции идет речь в Постановлениях Правительства Мурманской области: № 175-ПП от 04.04.2020 и других ПГ и Указах касаемо данного вопроса в период с 01.01.2020 по 10.06.2020 года:
1. 2019-nCoV
2. COVID-2019
3. COVID-19
4. 2019-NCOV
5. новая коронавирусная инфекция
Вопрос № 1.2 Какие тесты используются на территории Мурманской области для выявления коронавируса (2019-nCoV/COVID-2019/COVID-19/2019-NCOV) у человека? Укажите их стоимость. Укажите сроки, которые объективно требуются для получения результатов тестирования.
Вопрос № 1.3. Укажите производителей тестов, указанных в вопросе №1.2, укажите их полное название; предоставьте оригиналы паспортов тестов, инструкции по их использованию, методику проведения исследований, заверенные чернильной подписью и мокрой гербовой печатью лица, наделенного полномочиями заверять от своего имени или на основании доверенности подлинность документов.
Вопрос № 1.4. Укажите, что именно выявляют указанные в вопросе №1.2 тесты? А именно, сами тела вируса (2019-nCoV/COVID-2019/COVID-19/2019-NCOV); группу вирусов, похожих на коронавирус (2019-nCoV/COVID-2019/COVID-19/2019-NCOV); либо некие антитела, которые указывают на факт того, что человек уже переболел и эти антитела указывают на то, что у человека имеется иммунитет к (2019-nCoV/COVID-2019/COVID-19/2019-NCOV)?
Вопрос № 1.4. Какой процент достоверности/ложности результатов тестов, указанных в вопросе №1.2?
Вопрос № 2. Укажите количество умерших жителей в Мурманской области непосредственно от вируса (2019-nCoV/COVID-2019/COVID-19/2019-NCOV) за период с 01 января по 10 июня 2020 года, на основе официальных данных, в разрезе по каждому дню за указанный период. Ответ оформите в виде таблицы: дата/количество умерших
Вопрос № 3. Укажите место, где хранятся оригиналы Указов губернатора Мурманской области, с его чернильной подписью и заверенные мокрой гербовой печатью. Укажите, способ и скорость доступа к ним для ознакомления, что они есть, в целях реализации права человека, гарантированного Конституцией РФ, статьёй 24 частью 2.
Вопрос № 4. Укажите место, где хранятся оригиналы Законов Мурманской области, а также нормативных документов, принимаемых Мурманской областной Думой, с чернильными подписями и заверенные мокрой гербовой печатью? Укажите, способ и скорость доступа к ним для ознакомления, что они есть, в целях реализации права человека, гарантированного Конституцией РФ, статьёй 24 частью 2.
Вопрос № 5. Укажите, какими нормативными правовыми актами установлены порядок и сроки принятия нормативных актов и нормативно-правовых актов, принимаемых Мурманской областной Думой, а также губернатором Мурманской области, Администрацией Мурманской области; укажите порядок, сроки, места их официального опубликования и ответственные лица, наделённые правом их официального опубликования.
Вопрос № 5.1 Укажите место, где хранится оригинал Устава Мурманской области (утв. Мурманской областной Думой 26 ноября 1997 г.) (с изменениями и дополнениями). Укажите, способ и скорость доступа к ним для ознакомления, что они есть, в целях реализации права человека, гарантированного Конституцией РФ, статьёй 24 частью 2.
Заранее прошу не ссылаться на то, что документ можно посмотреть и скачать через сеть интернет, с официального портала, так как мне нужен ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ, ОБЛАДАЮЩИЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛОЙ И ЗНАЧИМОСТЬЮ, а также возможность проверить его на аутентичность, достоверность и целостность.
Вопрос № 6. Укажите, имеет ли лицо, замещающее должность губернатора Мурманской области, а именно Чибис Андрей Владимирович гражданство Российской федерации, да или нет?
Вопрос № 6.1. Укажите, в случае наличия у Чибиса Андрея Владимировича гражданства Российской Федерации, когда и каким образом он приобрёл гражданство Российской федерации, на каких правовых основаниях?
Вопрос № 6.2. Укажите, имеет ли лицо, замещающее должность губернатора Мурманской области, а именно Чибис Андрей Владимирович гражданство Союза Советских Социалистических Республик, да или нет?
Вопрос № 6.3. Если ответ на вопрос № 6.2 - «нет», то укажите, когда и каким образом он его утратил или был лишен?
Вопрос № 7. Чибис Андрей Владимирович занимает должность губернатора Мурманской области, да или нет?
Вопрос № 8. Чибис Андрей Владимирович является ЛИЦОМ, замещающим должность губернатора Мурманской области, но не занимающим должность губернатора Мурманской области, да или нет?
Вопрос № 9. Какими экспертными методами были подтверждены факты гибели именно от коронавируса (2019-nCoV/COVID-2019/COVID-19/2019-NCOV), у лиц умерших в Мурманской области, фигурирующие в официальной статистике? Если заключения экспертов отсутствуют, то это является основанием для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности, за распространение заведомо ложной информации об эпидемиологической обстановке (фейков), в результате чего от незаконных ограничений конституционных прав человека, гарантированных главой 2 Конституции РФ, пострадало огромное количество человек и им был нанесён огромный экономический и моральный вред.
Вопрос № 10. Разъясните, что означает термин «самоизоляция», какими законами он урегулирован и растолкован?
Для сведения: Применимые нормы национального законодательства:
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. – ч.2 ст.19 Конституции РФ
Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства – ч.1 ст. 27 Конституции РФ
В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина – ч.2 ст. 55 Конституции РФ
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства – ч.3 ст. 55 Конституции РФ
При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия - ст. 4.1 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - ФЗ “О ЧС”)
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - ч.1 ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Согласно ст. 66 Устава Мурманской области (утв. Мурманской областной Думой 26 ноября 1997 г.) В Мурманской области устанавливается система органов исполнительной власти (администрация Мурманской области) во главе с высшим исполнительным органом государственной власти Мурманской области - Правительством области, возглавляемым Губернатором области.
Только Правительство Мурманской области Законом Мурманской области от 28 марта 2007 г. N 844-01-ЗМО пункт "а" части 2 статьи 70 главы 15 раздела VI Устава:
а ) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
Только Правительство области Статьи 72 Устава: в пределах своих полномочий принимает постановления и издает распоряжения. Постановления Правительства области принимаются по вопросам, имеющим нормативный характер.
Иные органы исполнительной власти области в пределах своих полномочий издают следующие акты: постановления (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации), распоряжения и приказы, в том числе нормативно-правового характера.
Соответственно Губернатор Мурманской области издав Постановление № 47-ПГ от 16.03.2020 о Новой коронавирусной инфекции вызванной 2019-nCoV нарушил ФЗ-68 от 21.12.1994;
Статья 11 68-ФЗ наделяет органы государственной власти субъектов Российской Федерации правом вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации исключительно для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Граждане, права которых ограничены оспариваемыми пунктами Указа, не относятся к органам управления и силам единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Соответственно, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, к каковым относится правительство Мурманской области и его руководитель - губернатор, не имеют законного права устанавливать какие-либо режимы для граждан, не относящихся к органам управления и силам единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
Губернатором приняты явно чрезмерные меры, необходимость в которых отсутствовала, без какого-либо научного обоснования. Более того, сам режим повышенной готовности, как он понимается и реализуется властями, и осуществляемые на его основе действия угрожают здоровью жителей городов и поселений Мурманской области и нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города.
Вопрос № 11. Укажите, что такое «масочный режим» и что такое «перчаточный режим», Какими законами или нормативно-правовыми актами эти режимы предусмотрены; носят они обязательный или рекомендательный характер?
Для сведения: Указами и Постановлениями губернатора Мурманской области Чибиса Андрея Владимировича и Постановлениями Правительства Мурманской области касаемо новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV/COVID-2019/COVID-19/2019-NCOV) в период с 01.01.2020 по 10.06.2020 года граждане обязаны с мая 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, а также в случаях, предусмотренных в приложении 6 к указу (при нахождении на рабочих местах и территории работодателя).
Постановление правительства Мурманской области от 10 мая 2020 года № 293-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП":
Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) пункт 2.1.1. Обязывает не покидать места жительства (пребывания) без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски или респираторы), в том числе при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая такси и во всех организациях), соблюдая условия использования изделия, указанные в инструкции (при наличии таковой).
Неисполнение данной обязанности влечет привлечение граждан к административной ответственности по статье 20.6.1. КоАП РФ.
При этом, губернатор Мурманской не обладает медицинским образованием, не является лицом, имеющим право осуществлять медицинскую деятельность, и не занимает государственную или иную должность, предоставляющую право давать обязательные для исполнения гражданами предписания в области здравоохранения и профилактики заболеваний.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных заболеваний, является Министерство здравоохранения Российской Федерации (см. п. 1 Положения «О Министерстве здравоохранения Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства России от «19» июня 2012 года № 608).
Министерством здравоохранения на специально созданном официальном Интернет-сайте «Информация о новой коронавирусной инфекции COVID-19» в разделе «Как правильно носить маску?» разъяснено, что «Маска УМЕСТНА, если граждане находятся в месте массового скопления людей, в общественном транспорте, а также при уходе за больным» (см. раздел «Вопросы и ответы: Как правильно носить маску?» (https://covid19.rosminzdrav.ru)).
Всемирной организацией здравоохранения в связи c распространением нового коронавируса (2019-nCoV) населению даны следующие рекомендации:
«Здоровым людям носить маску следует, только если они оказывают помощь человеку с подозрением на инфекцию 2019-nCoV; (см. «Вопрос: В каких случаях следует носить маску?» https://www.who.int/ru/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019/advice-for-public/when-and-how-to-use-masks);
«ВОЗ не рекомендует людям, у которых отсутствуют симптомы заболевания (т.е. респираторные симптомы), носить медицинские маски, поскольку на данный момент свидетельств того, что систематическое использование медицинских масок здоровыми людьми позволяет предотвратить передачу вируса 2019-nCoV, нет (см. «Вопрос: рекомендует ли ВОЗ повседневное ношение масок здоровым людям в условиях вспышки 2019-nCoV?» https://www.who.int/ru/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019/advice-for-public/q-a-on-infection-prevention-and-control-for-health-care-workers-caring-for-patients-with-suspected-or-confirmed-2019-ncov);
«Вы в большей степени защищены от COVID 19, когда не пользуетесь резиновыми перчатками, но моете руки, чем, когда носите перчатки. Возбудитель коронавирусной инфекции COVID 19 может загрязнить резиновые перчатки. Прикасаясь после этого к лицу, вы перенесете вирус с поверхности перчаток на лицо и подвергнете себя риску заражения (см. «Вопрос: эффективно ли ношение резиновых перчаток в общественных местах в качестве меры профилактики новой коронавирусной инфекции?» https://www.who.int/ru/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019/advice-for-public).
Таким образом, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, включая вопросы организации профилактики инфекционных заболеваний, пришел к заключению об уместности, а не об обязательности использования масок в местах массового скопления людей и в общественном транспорте. Заключение об уместности или обязательности использования перчаток органом власти не принималось.
Гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации (пункт «о» статьи 71 Конституции России).
По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 76 Конституции России).