1) Определите правильный состав участников государственно-частного партнерства:
а) лизингодатель, лизингополучатель, лизинговая компания;
б) публичный и частный партнеры, а также субъекты, оказывающие содействие в организации и осуществлении государственно-частного партнерства;
в) кредитор, заемщик, гарант;
г) заказчик, инвестор, подрядчик
Ответ:б)
2) В России термин «государственно-частное партнёрство» определяется как:
а) соглашение между публичной и частной сторонами по поводу производства и оказания инфраструктурных услуг, заключаемое с целью привлечения дополнительных инвестиций;
б) соглашение между государством и частной компанией, позволяющее последней в согласованной форме участвовать в государственной собственности и исполнять функции, традиционно лежащие в сфере ответственности публичной власти;
в) юридически закрепленную форму взаимодействия государства и частного сектора в отношении объектов государственной и муниципальной собственности в целях реализации общественно значимых проектов;
г) соглашение о совместной деятельности бизнеса и государства.
Ответ: а)
3) Укажите основные признаки государственно-частного партнерства:
а) юридическое оформление, общественная направленность, целевая направленность;
б) юридическое оформление, направленность на решение частных интересов.
в) возвратность, платность, срочность;
Ответ: а)
4) Отношения в процессе взаимодействия публичного и частного сектора по поводу строительства эксплуатации и управления объектами инфраструктуры.
а) объект ГЧП;
б)предмет ГЧП;
в)субъект ГЧП;
г)цель ГЧП;
Ответ: б)
5) В широком смысле к основным формам ГЧП сфере экономики и государственного управления нельзя отнести:
а)любые взаимовыгодные формы взаимодействия государства и бизнеса;
б)государственные контракты;
в) отношения кредиторов;
г)финансовую аренду (лизинг);
д)концессионные соглашения.
Ответ: в)
Задание 3. Верно или неверно высказывание? Если неверно, дайте развернутый ответ на вопрос.
1) У ГЧП нет негативных сторон?
Ответ: неверно.
Негативные стороны есть, прежде всего, это взаимосвязанные друг с другом сложность подготовки и реализации проекта, длительность и затратность процесса. Это особенно четко проявляется в ситуации разработки пилотных проектов. И частный бизнес, и органы власти впервые сталкиваются с особенностями организации проекта ГЧП. Поэтому одной из основных задач национальных центров ГЧП является передача лучшего опыта, разработка бесплатной типовой документации, оказание консультационных услуг инициаторам проектов.
2) Основной целью применения ГЧП для органов власти является создание эффективной системы производства общественных благ/услуг, а не традиционное финансирование инвестиционных потребностей. Частный сектор получает доходный, обычно долгосрочный бизнес.
Ответ: верно
3) Объектом ГЧП является имущество, входящее в состав транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры.
Ответ: верно
4) Лизинг - форма государственно-частного партнерства, в которой одна сторона обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне, осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта, а вторая сторона обязуется предоставить первой стороне на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом для осуществления указанной деятельности.
Ответ: неверно. Это концессия. Лизинг— вид финансовых услуг, форма кредитования при приобретении основных фондов предприятиями или очень дорогих товаров физическими лицами.
Задание 4. Составьте план-конспект по теме «Государственно-частное партнерство»
Ответ (например):
1) Понятие и сущность государственно-частного партнерства
2) Формы и признаки государственно-частного партнерства
3) Преимущества и недостатки государственно-частного партнерства
4)Принципы и механизмы реализации государственно-частного партнерства
5)Государственно-частное партнерство как основа взаимодействия между государством и бизнесом
5)Зарубежный и российский опыт развития государственно-частного партнерства
Задание 5. Разбейтесь на две команды: 1) ГЧП для государства.2) ГЧП для частной стороны. Представьте противоположной команде преимущества развития ГЧП с вашей стороны. Смоделируйте ситуацию, когда благодаря ГЧП проект смог развиваться и расширяться.
1)Краткий перечень основных преимуществ, которые приносит развитие ГЧП для государства.
Возможность привлекать частных инвесторов к финансированию и созданию инфраструктурных проектов в условиях, когда нет необходимого объема бюджетных средств. Этот способ позволяет не увеличивать долговую нагрузку в рамках текущего периода.
Возможность объединить в одном проекте различные этапы создания (проектирование, строительство, использование).
Приобретается не объект, а услуга за счет платежей, которые привязаны к объему и качеству. Это способствует развитию конкуренции.
Возможность использования ресурсов и компетенции частного сектора для оказания социально значимых услуг, а также для повышения их качества.
Снижение присутствия государства в экономике. Наиболее важным и перспективным здесь является первый пункт. Следует признать, что у государства не хватает денег на полное выполнение всех взятых на себя обязательств. Поэтому механизм ГЧП позволяет минимизировать все негативные моменты и сделать жизнь более комфортной как для граждан, так и для тех, кто обязан заботиться о нас.
2)Перечень основных преимуществ, которые приносит развитие ГЧП для частной стороны.
Механизмы реализации ГЧП закрепляются в долгосрочном соглашении. Также частник может получить земельный, лесной, водный участок без торгов (но только для реализации оговоренных целей). Еще один приятный момент – это возможность софинансирования проекта публичной стороной или же получение дополнительных гарантий (например, минимальной доходности). Благодаря наличию довольно широких возможностей для работы часто используются дополнительные способы увеличения выручки. Это и оказание дополнительных платных услуг, и применение оптимальных решений, которые позволяют снизить траты на этапах как создания, так и использования объекта. Также эта модель позволяет закрепиться в сферах, которые традиционно считаются государственными. Кроме того, часть рисков передается публичному партнеру. Это позволяет более уверенно смотреть на реализацию проекта и его последующую эксплуатацию.