Текст выступления представителя
Суть нашего предложения - внесение изменений в Закон Ивановской области «О муниципальных выборах» в целях обеспечения более полного учета мнений и настроений избирателей при принятии решений органами муниципальной власти.
Что мы предлагаем:
1. В обязательном, предписывающем порядке закрепить в законе смешанную систему выборов в городских округах Ивановской области (Иваново, Шуя, Кинешма, Кохма, Тейково, Вичуга). Сейчас решение этого вопроса отдано на откуп городским Думам. Муниципальные же депутаты под давлением своих партий монополистов, и влияния из центра, преследуя цель сохранить свое доминирование в Думах, смогут, при необходимости, провести «нужные» ей изменения в Уставы городских округов, с тем, чтобы перейти на голосование без партийных списков.
2. Снизить «заградительный барьер» для получения депутатских мандатов политическим партиям с 5% до 3%. Существующий барьер препятствует прохождению в представительную власть малым, непарламентским партиям, что нарушает принцип пропорционального представительства в органах власти пользу политических монополистов. При этом 3% барьер вполне обеспечивает отсечения партий, получающих поддержку избирателей на уровне «шума» и от случайных ошибок избирателей.
Надо учесть, что потребность в 5% заградительном барьере, имеющее значение на федеральном и менее на региональном уровне сводиться до минимума на муниципальном уровне, где каждый депутат сохраняет возможность выступления по всем вопросам, где могут в принципе обходиться без фракций, или большое количество фракций для них не является существенной помехой.
3% барьер разумный компромисс между требованиями работоспособности муниципальных дум и обеспечения их представительности. Отметим, что в 2007 году Парламентская ассамблея Совета Европы рекомендовала государствам – членам Совета Европы устанавливать барьер не выше 3 %. И законодательство РФ это позволяет.
Понижение 5% барьера снизит эффект «пропавших» голосов избирателей, отданных за партии, которые 5% не набрали, с передачей этих «пропавших» голосов в пользу крупных партий, которые этих голосов от избирателей не получали.
Актуальность наших предложений заключается в острой необходимости реанимации политической системы России в интересах всего общества в условиях рекордного падения уровня доверия к нынешним «парламентским» партиям. Эти партии сегодня не способны, выражать весь спектр мнений достаточно больших слоев граждан. Следствием этого является растущая потеря у избирателей интереса к выборному процессу, не полное соответствие решений власти реальным настроениям и запросам в обществе. Все это повышает протестные настроения, готовит почву для проявления экстремизма, неуправляемости, утраты политической стабильности.
Одновременно, многие представители малых партий вынуждены, выдвигаться через монополистов, идя к ним на поклон и сделки, теряя свое политическое лицо. Но партии монополисты страдают не меньше от своей монополии парализующей живую политическую деятельность. Такая монополия мешает становлению, выявлению новых лидеров общественного мнения, новых лиц, новых инициатив. Это ощущает и Президент, и парламентские партии, внедряя партийные проекты по выявлению политических лидеров, в условиях дефицита кадров. Однако, реальной базой для реализации этих устремлений несомненно являются крупные города области с действующими в них общественно-политическими объединениями, в том числе малыми партиями. Право на политическое представительство молодых партий должно быть доказано на выборах в городах через голосование и по партийным спискам. Иного пути к единению с народом, к возрождению доверия к власти - нет.
Мы считаем, что областное законодательство должно способствовать малым партиям (не имеющим больших материальных и организационных ресурсов) вступлению в политическое пространство области.
Реализация наших предложений позволит: повысить представительство малых партий, представляющих интересы не очень больших, но консолидированных групп населения; ускорит процессы восстановления доверия к политической системе и стимулирует партийную активность на местах, расширит возможность прямой работы с населением.
3% барьер даст стимулы к активизации общественно-политической жизни, повысит уровень межпартийного диалога и стимулирует к коалиционному поведению внутри Дум, уменьшит неосновательные преимущества крупным партиям.
Прошу приобщить подписанный и оформленный текст моего выступления к материалам заседания комитета Думы
Лицо, уполномоченное партией, выступать от имени партии
_________________ Н.В. Плотников