Любая концепция представляет собойцелостную систему взглядов, теоретических положений, идей, которые отражают возможные направления и пути решения той или иной насущной проблемы. Формирование современных концептуальных основ размещения производительных сили развития экономики регионов не ограничивается обоснованием факторов, влияющих на выбор целесообразных мест локализации объектов, а предусматривает учет новейших мировых тенденций технологического, инновационного, социального развития.
Особенностью концептуальных разработок по размещению производительных сил является ориентированность на потребности практической деятельности.
В основу современной концепции размещения производительных сил и регионального развития положены новые парадигмы региона, пространственной организации экономики и межрегиональных взаимодействий.
Регион рассматривается не только как территориальная подсистема национальной экономики, но и как самостоятельный субъект собственности и экономической деятельности, рынок сбыта и определенный социум. Сегодня регионы являются активными субъектами процесса регионализации и глобализации. Эволюция современных взглядов на место региона в экономическом развитии тесно связана с новыми взглядами на приоритетность задач общественного развития, роль человека в этом процессе, значение нематериальной сферы для социально-экономического прогресса.
Основой новой региональной парадигмы является признание целостности и равноправия всех составляющих единой региональной системы: природно-ресурсной, экономической, социальной, информационной.
Считается, что регионы должны самостоятельно определять направления собственного социально-экономического развития и финансово обеспечивать их реализацию. В этом плане важное значение имеют процессы интеграции различных секторов региональной экономики, объединение усилий государственных, общественных и бизнес-структур.
Важное место отведено решению проблемы регионального инновационного развития, в частности формированию так называемых полюсов роста, которыми могут выступать как ведущие отрасли с высокими темпами роста, так и конкретные территории, что является источником экономического роста и оказывают существенное влияние на другие территории. Эти идеи воплощаются в создании свободных экономических зон, технопарков и технополисов. При этом благоприятные условия для инновационного развития часто создаются в менее развитых регионах в виде образовательных и научных центров.
Современная концепция размещения производительных сил ориентируется на достижениеих устойчивого развития и предусматривает:
1) преодоление существующих диспропорций в территориальной структуре национальной экономики;
2) максимальное использование преимуществ территориального разделения труда, особенностей природно-ресурсного и научно-производственного потенциала регионов;
3) совершенствование специализации регионов с учетом общегосударственных интересов;
4) активизацию хозяйственной деятельности в регионах на рыночных принципах в условиях разных форм собственности;
5) обеспечение условий для ускоренного развития отраслей, выпускающих конкурентоспособную продукцию, и привлечение иностранных инвестиций в регионы, где существуют для этого наиболее благоприятные предпосылки;
6) создания нормальных условий для жизнедеятельности населения и ликвидацию зон чрезвычайных экологических ситуаций в отдельных регионах.
В современных концептуальных подходах к размещению производительных сил особое внимание уделяется инфраструктурным объектамразвития телекоммуникационных систем, реструктуризированных промышленно-технологических комплексов. При этом учитывается то обстоятельство, что размещение новых объектов нередко осуществляется в условиях неопределенности, колебания рыночной конъюнктуры и действия факторов риска.
Основные концептуальные положения по размещению производительных сил реализуются в таких разработках прикладного характера, как схемы-прогнозы и государственные программы развития и размещения производительных сил РФ, экономических районов и областей на перспективу. Они необходимы для обоснования экономически целесообразных направлений развития производительных сил определенных территорий и разработки целенаправленных мер государственной региональной экономической политики, которые бы позволили обеспечить эффективное регулирование процессов регионального развития, согласование действий центральных и местных органов исполнительной власти в осуществлении структурной перестройки экономики страны и последовательном внедрении рыночных отношений.
Формирования и утверждения рыночных отношений вносят определенные особенности в процесс размещения производительных сил и региональное развитие, к их числу можно отнести следующие:
• органическое сочетание федеральных, региональных и местных интересов в ходе размещения новых объектов с минимальным привлечением внешних ресурсов и максимального использования местных;
• формирование и интенсивное развитие объектов рыночной инфраструктуры и информационных систем с целью создания сбалансированных региональных рынков производства и сбыта конкурентоспособной продукции и услуг, на которых специализируются регионы;
• приоритетное развитие наукоемких производств с быстрой окупаемостью затрат, ресурсосбережением и значительным накоплением для активизации инвестиционной деятельности и структурной реорганизации экономики;
• ориентация на прогрессивную структуру региональной экономики с высоким удельным весом отраслей, работающих на удовлетворение потребностей потребительского сектора экономики;
• развитость негосударственного сектора экономики, в частности предпринимательских структур.