В 2000-х гг. закономерным стал крах подобной радикальной стратегии реформ.
Россия в начале XXI века. 26 марта 2000 г. В. В. Путин был избран Президентом России, а 7 мая прошла его инаугурация (вступление в должность). Первый вице-премьер в правительстве Путина – М. М. Касьянов был утвержден Главой Правительства Российской Федерации.
Новый Президент проявил себя как сторонник сильной государственной власти, его первые преобразования были направлены на укрепление авторитета и роли государства в жизни общества, на наведение должного порядка в государственном управлении. При этом В. В. Путин неоднократно подчеркивал, что будет поддерживать «демократические достижения» 1990-х гг.
С целью усиления «вертикали власти», в 2000 г. было учреждено 7 федеральных округов – Центральный, Северо-Западный, Южный, Поволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный. Их возглавили полномочные представители Президента. При округах создавались органы прокуратуры и внутренних дел. Реформа позволила решить одну из важных задач: привести местное законодательство в соответствие с основным законом страны - Конституцией и федеральными законами.
Следующей инициативой Президента стала реформа верхней палаты Федерального собрания – Совета Федерации. Членами Совета перестали быть губернаторы. Совета Федерации стал формироваться из представителей регионов, которые избирались законодательными органами на местах, и утверждались губернаторами. Это позволило устранить ряд противоречий в системе разделения властей, когда в законодательном органе работали главы исполнительной региональной власти.
Был принят Закон о политических партиях, согласно которому партией юридически признавалась лишь та организация, которая имела значительное количество членов (не менее 50-ти тысяч), развитую региональную структуру и массовую поддержку населения.
Началась судебная реформа, по которой возродился такой элемент судопроизводства, как суд присяжных.
Значительное внимание было уделено военной реформе, целью которой было поставлено создание профессиональной, хорошо вооруженной и обученной Российской армии к 2015 г. Срок службы в армии с 2008 г. сократился до 1 года.
При новом Президенте был решен вопрос о российской государственной символике, который вызывал ранее ожесточенные споры в обществе. В. Путин предложил компромиссное решение, способное примирить различные позиции. В декабре 2000 г. Государственной думой был утвержден закон о национальных символах России. Государственным флагом России стал бело-сине-красный флаг, гербом – двуглавый (императорский) орел. В то же время, Красный флаг стал флагом Вооруженных сил России, а новый российский гимн был положен на музыку Гимна СССР, слова к которому вновь написал С. Михалков.
Новым явлением в жизни страны стали ежегодные встречи Президента с прессой и его публичные ответы на вопросы населения страны. К концу президентского срока рейтинг Путина составлял 80%.
Одной из внутренних проблем, стоящих перед Россией в начале XXI в. было решение проблемы «сепаратистской» Чечни. В этой российской республике отсутствовала политическая стабильность, а экономика была разрушена войной. Огромные деньги, посылаемые Федеральным центром на ее восстановление, «исчезали». На территории Чечни открыто действовали бандформирования, готовившие, в том числе, террористов для засылки в Россию. В конце 1999 г. серия терактов против мирного населения потрясла страну. В. Путин занял достаточно жесткую позицию по отношению к «суверенной» Чечне, на территории которой готовились эти акции. Новая война («2-я чеченская») стала неизбежной. Военные действия длились до конца 2000 г., и основные бандформирования были уничтожены федеральными войсками. В Чечне началось медленное восстановление мирной жизни.
7 декабря 2003 г. прошли выборы в VIII Государственную Думу. Большинство голосов получила поддержанная Президентом партия «Единая Россия».
14 марта 2004 г. В. Путин был переизбран Президентом на второй срок, одержав победу в первом туре.
Одним из первых мероприятий президента стал пересмотр некоторых, наиболее одиозных итогов приватизации. Символичным в этом плане стало ««Дело ЮКОСА». Глава компании М. Ходорковский был арестован и осужден «за экономические преступления», а большая часть акций компании перешла в собственность государства.
24 февраля 2004 г. правительство Касьянова было отправлено в отставку. Новым Председателем правительства стал М. Е. Фрадков, предложивший изменить структуру правительства, значительно сократив число министерств. Реорганизация правительства проходила в рамках административной реформы, о которой было заявлено еще в 2003 г. Целями здесь ставилось ограничение вмешательства государства в экономику и исключении дублирования функций федеральных органов исполнительной власти.
В 2005 г. была проведена «монетизация льгот» - замена существующих у населения социальных льгот денежной компенсацией. Однако, ее непродуманность и торопливость в проведении вызвала массовые акции протеста многих категорий льготников. Ряд ошибок был учтен, и дальнейшая реализация реформы протекала более спокойно.
В 2006 г. было объявлено о 4 национальных проектах: «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье», «Развитие АПК». На выполнение национальных проектов в 2006 году непосредственно из федерального бюджета было выделено около 120 млрд. рублей, а в 2007 году суммы вложений превысили 280 млрд. руб.
В рамках задачи «формирования развитого гражданского общества» в 2006 г. была создана Общественная палата, в которую вошли известные деятели науки, культуры, образования, СМИ и т.д.
Выборы в Государственную Думу 2 декабря 2007 г. показали, что большинство россиян поддерживают курс Путина. За партию «Единая Россия», список которой возглавил президент, проголосовало большинство участвующих в выборах.
Вместе с тем, несмотря на явные успехи, перед страной стоит целый ряд актуальных задач: создание конкурентоспособной экономики, решение жилищного вопроса, повышение качества обучения и медицинского обслуживания населения, решение демографической проблемы, повышение жизненного уровня населения.
В целом, экономическое положение страны при новом президенте стабилизировалось. Россия прекратила брать внешние займы и выплатила долги.
Одной из первых экономических реформ стала налоговая реформа 2001 г., целью которой стал «вывод из тени» реальных доходов физических и юридических лиц. Был снижен налог на прибыль предприятий и организаций, и введен единый - 13% налог на доходы населения. В этот же период были приняты законы о поддержке малого и среднего бизнеса.
Реорганизации требовал и аграрный сектор. Были приняты законы о купле-продаже земли, введена льготная система кредитования предприятий сельского хозяйства.
Одним из направлений новой экономической политики были объявлены меры по ограничению естественных монополий – Газпрома, российского акционерного общества «Единая энергетическая система России» (прекратил свое существование как единая структура в июне 2008 г.), Министерства железнодорожного транспорта, Аэрофлота. Одним из приоритетных направлений развития промышленности стали информационные технологии и средства коммуникации.
Высокие цены на энергоносители на мировом рынке в начале XXI в. обеспечили профицит государственного бюджета. Россия окончательно рассчиталась с международными кредитными организациями. Значительно увеличились и золотовалютные резервы страны.
Но, несмотря на видимые успехи и стабильный экономический рост, в России сохраняется и целый ряд экономических проблем, которые требует своего разрешения. По-прежнему основной доход государственного бюджета составляет сырьевая отрасль промышленности. Сохраняется диспропорция между развитием промышленности и сельского хозяйства. Значительное количество предприятий требуют серьезной реконструкции и немалых капиталовложений. На повестку дня выходит и проблема конкурентоспособности отечественных предприятий – в контексте перспектив вхождения России во Всемирную Торговую Организацию.
В основу новой внешнеполитической стратегии России были положены доктрины национальной и информационной безопасности. По-прежнему Россия является активным членом Организации Объединенных Наций, постоянным членом Совета Безопасности ООН, обладающим правом вето.
В начале 2000-х гг. российским руководством одной из задач внешнеполитического сотрудничества со странами Запада была названа совместная «борьба с мировым терроризмом». В частности, Россия присоединилась к усилиям США и ее союзников по подготовке и проведению операции в Афганистане против талибов. После 11 сентября 2001 г. (дня террористической атаки зданий Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и Пентагона в Вашингтоне), В.В. Путин отмечал, что «угроза современному миру состоит не в конфронтации великих держав, а в вызове международного терроризма», а это требует изменения системы международной безопасности. Но в 2003 г. Россия твердо выступила против войны США в Ираке, призвав противоборствующие стороны к мирному диалогу. Позиция России получила значительную мировую поддержку, включая и союзников США – Франции и Германии.
В настоящее время отношения России с НАТО строятся по формуле «19+1». Россия активно выступает против дальнейшего расширения НАТО (в частности, за счет включения Украины и Грузии), а также против размещения элементов американской системы противоракетной обороны в Польше и Чехии, рассматривая это как прямую угрозу своей национальной безопасности. 10 февраля 2007 г.в «Мюнхенской речи» В.В. Путин обозначил важность стратегии формирования «многополярного мира», в противовес – «однополярному», подразумевающему доминирование в мировой политике и экономике США и западных стран.
На фоне некоторого «охлаждения» отношений с Западом, в последнее время наметились процессы сближения России с крупными странами Востока – Китаем, Индией, Ираном, Саудовской Аравией, а так же с рядом государств других регионов мира.
В целом, можно отметить, что в последние годы значительно повысился авторитет нашей страны на международной арене. Россия вновь вошла в число великих мировых держав.
2 марта 2008 г. преемником В. Путина на посту президента РФ стал Д.А. Медведев, а В.В. Путин возглавил правительство Российской Федерации. Кроме того, Путин стал руководителем партии «Единая Россия». Д.А Медведев заявил о намерении продолжать курс, начатый В.В. Путиным.
Ответьте на вопросы:
1. Опишите и дайте оценку экономическим реформам Н.С. Хрущева.
2. Охарактеризуйте социальную политику в «хрущевское десятилетие».
3. В чем выражались особенности общественно-политического и экономического развития СССР в середине 60-х - начале 80-х гг.?
4. В чем состояла сущность внешнеполитической «доктрины Брежнева»?
5. Каковы были основные направления реформы политической системы времен «перестройки».
6. Охарактеризуйте события, приведшие к распаду СССР.
7. Какие различия в подходах к разработке новой Конституции РФ существовали в руководстве страны в начале 1990-х гг.?
8. Каковы были приоритеты внешней политики России в 1990-х гг.?
9. Какие изменения в политической и экономической жизни России произошли в 2000 – 2008 гг.?
Основные понятия по курсу
«Автономизация» - сталинский проект объединения Советских республик.
Автономия – самоуправление, право самостоятельного решения внутренних вопросов какой-либо частью (субъектом) государства.
Авторитарность – преобладание власти одного лица в государстве или коллективе.
Агрессия – вооруженное нападение одного или нескольких государств с целью захвата территории и порабощения народа.
Акциз – косвенный налог, наценка, устанавливаемая государством на товары массового потребления.
Анархист – последователь анархизма – политического направления, выступающего за уничтожение государства как принудительной формы власти и замену его свободными, добровольными объединениями людей.
Аннексия – насильственное присоединение одним государством территории (или ее части) другого государства.
«Аракчеевщина» - внутренняя политика Александра I после Отечественной войны 1812 г. Характеризовалась введением военных поселений, ограничением печати и автономии университетов.
Барбаросса – план молниеносной войны фашистской Германии против СССР.
Барщина – труд зависимого крестьянина, работающего собственным инвентарем в хозяйстве помещика.
Баскак – представитель ордынского хана на Руси, который осуществлял контроль за действиями князей, ведал сбором дани.
Батраки – обедневшие крестьяне, вынужденные продавать свой труд.
Биполярная система международных отношений – система, основанная на противостоянии двух сверхдержав США и СССР, и созданных ими военно-политических блоков – НАТО и ОВД.
Бояре – старшие дружинники, получающие от князя за военную службу землю.
Боярская дума – высший совещательный орган при великом князе (царе).
Бурмистр – глава магистрата.
Вермахт – (нем.) название вооруженных сил Германии до 1945 г.
Вече – народное собрание у восточных славян, решающее важнейшие вопросы жизни родовой общины.
Воевода – должностное лицо, возглавлявшее в XVII веке военное и гражданское управление в городах.
Военно-промышленный комплекс (ВПК) – союз системы национального военного производства и политических сил, заинтересованных в его развитии.
Военные поселения - форма организации войск, появившаяся в период правления Александра I, при которой строевая служба совмещалась с ведением хозяйства.
«Военный коммунизм» - внутренняя политика советской власти в годы Гражданской войны. Характеризуется ускоренной национализацией всех отраслей промышленности, введением всеобщей трудовой повинности, упразднением товарно-денежных отношений, продразверсткой, созданием специальных сверхцентрализованных хозяйственных органов.
Волость - административно-территориальная единица, занимавшая промежуточное положение между станом и уездом.
Волюнтаризм – политика, не считающаяся с реальными условиями и возможностями.
Вотчина – наследственное земельное владение.
Всероссийская чрезвычайная (ВЧК) - комиссия по борьбе с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией, созданная в декабре 1917 г. под председательством Ф.Э. Дзержинского.
Гвардия – отборная, лучшая часть войска.
Гетман – до середины XVII века так называли на Украине главу реестровых казаков. После вхождения Украины в состав России гетманом стали называть правителя Украины и главу украинского казачьего войска.
Гласные – выборные члены органов самоуправления.
Городские думы – всесословные распорядительные органы городского самоуправления, избираемые на 4 года.
Городские управы – исполнительные органы городского самоуправления, избирались Городскими думами на 4 года.
Городской голова – руководитель Городской думы и Городской управы, утверждался губернатором или министром внутренних дел.
Горцы – собирательное название, данное официальными властями различным народам Северного Кавказа.
Государственный бюджет – смета денежных доходов и расходов государства на определенный период.
Государственный Комитет обороны - Высший чрезвычайный орган СССР, созданный 30 июня 1941 г.
Государственный Совет – законосовещательный орган при императоре.
Гражданская война – организованная вооруженная борьба за власть между гражданами одного государства.
Гражданское общество – совокупность общественных отношений в сфере экономики, политики и культуры, существующих независимо от государства.
Губа – территориальный округ, совпадавший, как правило, с волостью или уездом.
Губные старосты – представители местного самоуправления, избирались дворянами.
ГУЛАГ – Главное управление лагерей НКВД СССР.
Дань – вещественный или денежный побор с покоренных племен и народов.
Дворец – ведомство центрального управления, которое ведало личными землями Великого князя.
Дворяне – служилые люди, включенные в состав Государева двора, являлись владельцами поместья.
Дворцовые крестьяне – крестьяне, принадлежащие царской семье.
Денационализация – передача в частную собственность государственной собственности, ранее национализированной.
Десятина – русская мера площади земли, равная 1,0925 га.
Диссидент – инакомыслящий человек, не разделяющий господствующую идеологию.
Догматизм – метод мышления, опирающийся на догмы - непреложные истины, не подлежащие критике, без учета конкретных условий.
Дружина – военная организация племени, войско князя.
Епископ – духовное лицо в христианских церквях, глава церковного округа (епархии).
«Жалованная грамота дворянству» - документ, подтверждающий все привилегии, данные дворянству после смерти Петра I, а также разрешающий создавать дворянские общества в губерниях и уездах.
«Жалованная грамота городам» - определяла права и обязанности городского населения, систему управления в городах.
Заговорщическое течение в идеологии народничества – идеолог П. Н. Ткачев. Считал, что крестьянство неспособно совершить революцию самостоятельно. Она должна принять форму переворота, который совершит законспирированная организация революционеров, подчиняющихся железной дисциплине.
Закупы – зависимые крестьяне, попадавшие в зависимость за долги.
Западничество - направление русской общественной мысли, объединяющее приверженцев европейского пути развития России. Западники отстаивали необходимость активного использования в России выработанных западной историей политических, экономических и культурных формы жизни. Являлись оппонентами славянофилов.
Заповедные лета – годы, когда крестьянам был запрещен уход от помещика.
Земские собрания – распорядительные органы земств, избирались на 3 года.
Земские старосты – представители местного самоуправления, избирались черносошными крестьянами и посадскими людьми.
Земские управы – исполнительные органы земств, которые выбирались земскими собраниями на 3 года.
Земский собор – собрание представителей всех русских земель и сословий.
Земства – всесословные органы местного самоуправления, в компетенцию которых входило строительство и содержание школ, больниц, развитие местной торговли и промышленности и т.д.
Идеология - логически стройный и внутренне законченный комплекс социальных, политических и экономических идей, ориентированный на построение определенного типа общества.
Избранная рада – круг приближенных Ивана Грозного, составлявший правительство в 40 -50-х годах XVI в.
Иммамат – религиозное государство горских народов в период Большой кавказской войны.
Индустриализация – создание тяжелой индустрии, превращение промышленности в основную отрасль народного хозяйства.
Индустриальное общество – общество, в котором завершен процесс создания крупной, технически развитой промышленности и соответствующих ей социальных и политических отношений.
Интервенция – насильственное вмешательство одного или нескольких государств во внутренние дела других стран и народов. Может быть военной (агрессия), экономической, дипломатической, идеологической.
Кадеты – Конституционные демократы – партия либеральной ориентации. Лидер – П. Н. Милюков. Организационно оформилась в 1905 г.
Казачество – населения окраин России, складывавшееся в основном из беглых крестьян.
Казна - ведомство центрального управления, которое ведало деньгами и государственным архивом.
Калита – кошелек для мелких денег.
Капитал – деньги, приносящие прибыль.
Князь – военный вождь у славян.
Коалиция – политический или военный союз нескольких государств.
Коллегии – были введены вместо приказов. Центральные органы управления, ведающие определенной отраслью.
Коллективизация – процесс объединения мелких единоличных крестьянских хозяйств в крупные, коллективные, путем производственного кооперирования.
Колхоз – коллективное хозяйство.
Колонизация – заселение, освоение пустующих или редко заселенных земель.
Коминтерн – Коммунистический Интернационал, объединенный штаб коммунистических партий по организации мировой революции.
Конвенция – международный договор по какому-либо определенному вопросу.
Конверсия – перевод военно-промышленных предприятий на выпуск мирной продукции.
Конвертируемость – обмен, превращение, перерасчет. Конвертируемая валюта – деньги одной страны, которые могут быть беспрепятственно обменены на денежные знаки других стран.
Конспирация – методы, применяемые нелегальной организацией для сохранения в тайне своего существования и деятельности.
Контрибуция – платежи, налагаемые на побежденные государства в пользу государства-победителя.
«Контрреформы» - комплекс консервативных мер, осуществляемых правительством Александра III в 1881-1894 гг.
Конфессия – вероисповедание; возникшие на основе того или иного вероисповедания религиозные организации.
Конформизм – согласие, примирение, приспособление к господствующим взглядам и настроениям.
Концентрационный лагерь – место изоляции военнопленных, заключенных.
Кооперация – форма организации производства и труда, основанная на групповой собственности членов кооператива; форма связей между предприятиями, занятыми совместным производством определенной продукции.
Кооптация – включение в состав выборного органа новых членов без проведения выборов.
Кормления – право сбора ренты с определенной территории.
Коррупция – подкуп, продажность политических деятелей, чиновников, должностных лиц.
Крепостное право – прикрепление крестьян к земле помещика.
«Крестоцеловальная запись» - в правление В. Шуйского договор царя с подданными
Крестьяне-отходники – крестьяне, которым, с разрешения помещика, позволялось уходить из деревни на сезонные работы.
Кулаки – богатые крестьяне, применяющие в хозяйстве наемный труд.
Куриальный принцип – разделение избирателей на отдельные разряды. (По земской реформе 1864 г. избиратели делились на 3 курии – землевладельцев, городских избирателей и выборных от крестьянских обществ.)
Лавра – название крупнейших мужских православных монастырей, непосредственно подчиненных патриарху.
Магистрат – городское управление.
Мануфактуры – предприятия, основанные на разделении труда и ручной технике.
Маньчжурская операция - разгром Квантунской армии Японии.
Марксизм – революционное направление общественно-экономической мысли, обосновывающее неизбежность социализма после стадии капитализма. Переход к социализму осуществится через пролетарскую революцию и установление диктатуры пролетариата.
Мелкотоварное производство – производство, основанное на выпуске небольших партий товаров, предназначенных для продажи на рынке.
Меркантилизм – меры государства, обеспечивавшие перевес вывоза товаров над ввозом с целью накопления денежных средств внутри страны.
Местничество – порядок замещения государственных должностей в зависимости от знатности рода.
Месячина – лишение крестьян земли и полный перевод их на барщину.
Меценатство – покровительство какому-либо делу, науке, культуре, оказание материальной и иной помощи.
Министерства – главные исполнительные учреждения (вместо коллегий).
Мировой посредник – должностное лицо из дворян, назначавшееся для утверждения уставных грамот и разбора споров между крестьянами и помещиками.
Митрополит – глава русской православной церкви в Древней Руси, один из высших духовных санов в православной церкви.
Модернизация – процесс перехода от аграрного общества к индустриальному.
Монархия – форма правления государством, при которой у власти находится один человек – монарх.
Монетизация - замена льгот денежной компенсацией
Монополистические объединения – крупные хозяйственные объединения, сосредоточившие в своих руках большую часть производства и сбыта какого-либо товара.
Наемный труд – труд работников, лишенных орудий труда и вынужденных продавать за определенную плату свою рабочую силу.
Наместник - глава местного управления, назначенный центральной властью.
Народники – представители радикального крыла общественного движения. Считали, что Россия придет к социализму через революцию и крестьянскую общину, минуя стадию капитализма.
Народное ополчение – военное формирование из всех мужчи н общины или племени, создаваемое в случае военных действий.
Натуральное хозяйство – хозяйство, при котором продукция производится для личного потребления.
Национализация – переход частных предприятий и отраслей экономики в собственность государства как безвозмездно, так и на основе выкупа (полного или частичного).
Национальное самосознание – осознание представителями народа своего духовно-политического единства.
Национальный доход – созданные за год в сфере производства материальные ценности за вычетом расходов на их создание.
Негласный комитет – круг близких соратников Александра I, осуществлявший политику реформ.
Нигилизм – отрицание общепринятых ценностей.
НЭП – новая экономическая политика. Была провозглашена в марте 1921 г. на X съезде РКП (б). Сущность нэпа – воссоздание многоукладной экономики.
Оброк – форма помещичьей ренты – натуральная оплата.
Октябристы – «Союз 17 октября» - партия либеральной ориентации. Лидер – А. И. Гучков. Организационно оформилась в 1906 г.
Опричнина - территории, выделенные в 1550-1570-е гг. в особый удел с особым войском и государственным управлением.
Ордынский выход – дань, которую платили русские земли Золотой Орде.
Отроки (дружи) – младшие дружинники, обслуживающие двор князя.
Отходничество – уход крестьян в город на заработки с разрешения помещика.
Паритет – равенство, равноправие сторон в чем-либо.
Партийные функционеры – штатные партийные работники, обеспечивающие функционирование структур партии.
Пацифизм – осуждение любых войн, требование соблюдения мира.
Плацдарм – район развертывания войск.
Племя – несколько родовых общин, проживающих по соседству.
Плюрализм – многообразие чего-либо – мнений, взглядов, собственности и т.д.
Погосты – места сбора дани. Были установлены реформой княгини Ольги.
Подушная подать – основной налог, взимавшийся с мужского населения податных сословий, вне зависимости от возраста.
Полюдье – дань, которую собирал киевский князь, объезжая с дружиной свои земли.
Поместье – земельное владение, даваемое за военную и государственную службу, без права продажи, обмена, наследования.
Помещик – владелец поместья.
Посад – городское предместье; община посадских людей (горожан), обложенных податями и повинностями.
Посадник – глава правительства в Новгороде.
Посессионные крестьяне – государственные крестьяне, переданные владельцам заводов.
«Поход за зипунами» - казачий разбойный промысел.