Продолжаем изучать 90-ые гг. Тема, которую мы сейчас с вами будем изучать, покажет происходившие политические коллизии не с лучшей стороны, покажет, как Ельцин Б.Н. боролся за свое президентское кресло, посмотрим, как же появились в нашей стране олигархи. Как государственная стратегического уровня собственность за бесценок оказалась в руках небольшой кучки людей. Тема интересная, вызывает много споров.
Тема: «Президентские выборы в 1996 году; залоговые аукционы и формирование«олигархического капитализма» в России»
Вступление: Середина 90-х годов, оглянемся на то, что из себя представляла страна:
1. Гайдаровские реформы начала 90-х гг. – сформировался рынок, появились разного уровня представителя бизнеса, приток жизненно важных товаров в основном обеспечивали «челноки» изарубежные поставки (импорт). Отечественные предприятия закрывались, продавались их территории, производство уничтожалось. Для пополнения бюджета брали в долг у других стран, МВФ, собственных ресурсов не хватало.
2. Отсутствовала социальная стабильность – постоянные задержки зар. платы бюджетникам, слабая индексация пособий, пенсий, были введены субсидии. Шахтеры, учителя постоянно бастовали.
3. Происходила социальная деградация населения (бездомные, которые теряли жилье и работу, беспризорные дети, нищие старики). Народ желал возврата к советскому прошлому.
4. Конфликт на Северном Кавказе приобрел затяжной характер, правительство не могло контролировать ситуацию, при этом огромные деньги уходили на эту войну.
5. На конец лета 1996 г. были назначены президентские выборы.
Опросы и статистические данные показывали, что за Ельцина готовы проголосовать только 4 % избирателей. Все шансы выиграть президентскую компанию были у лидера коммунистов Г.А.Зюганова, который предлагал возврат к ценностям советского периода. Приход к власти КПРФ для Ельцина и его окружения означал не просто потерю власти, но, скорее всего, уголовное преследование и расправу.
Ситуацию нужно было переломить, а именно, хоть немного сдвинуть социальные проблемы в стране (заплатить пенсионерам по долгам) и пополнить бюджет; провести мощную предвыборную компанию, привлечь опытных зарубежных политтехнологов, известных людей страны. Для этого нужны были деньги и очень большие деньги.
Приватизационная компания 1995 – 1997 гг.
Для решения этих задач и для победы на выборах требовалось завоевать поддержку элиты, бизнесменов, банкиров, в итоге получить от них деньги. Средством для этого стал новый этап приватизации (2 этап – приватизация крупного капитала). На этот раз приватизации подлежали стратегически важные крупные государственные предприятия – нефтяные компании, энергодобывающие и энергоперерабатывающие предприятия, металлургические комбинаты, морскиеи речные пароходства, авиалинии, инфраструктурные объекты. В обход действующему законодательству приватизационные сделки осуществляли в период 1995 – 1997 гг. с помощью залоговых аукционов.
Суть залоговых аукционов проста. Финансисты (банкиры) давали кредит правительству, получая в залог пакет акций крупнейший компаний, равных сумме кредита. В реальности же возвращать кредит правительство заведомо не собиралось и банкиры об этом знали, знали и о том, что после президентских выборов они на законном основании станут собственниками этих предприятий. Предприятия продавались по их стоимости на момент приватизации, но уже через два года стоимость их вырастала во много раз (пример: группа ОНЭКСИМ банка В.О.Потанина получила в залог контрольные пакеты «Норильского никеля» за 170 млн. долларов, а в 1998 г. 10 % акций этого предприятия были проданы за 500 млн. долларов). Всего состоялось 12 залоговых аукционов.
Большинство выставленных на залоговые аукционы предприятий отошли к крупнейшим банкам, возникли финансово-промышленные группы, владельцы которых вскоре и стали называться олигархами. Фактически путем залоговых аукционов власть приобретала политических союзников перед предстоящими в 1996 г. президентскими выборами. Под олигархами понимался чрезвычайно узкий круг лиц, всего один-два десятка человек, которые благодаря своему бизнесу и финансам оказывали существенноевлияние на власть и политику в стране (своего рода происходила узурпация власти).
Правительство, пытаясь ликвидировать дефицит бюджета, использовало также особого типа финансовые сделки – выпускало официальные заемные бумаги ГКО (государственные казначейские облигации) под 300 %. Продавали банкирам, финансисты активно занимались скупкой и продажей ГКО, тем самым, правительство попадало в финансовую от них зависимость.