Фонд социального страхования РФ, его функции. Доходы и расходы фонда.

Пенсионный фонд, его назначение. Доходы и направления использования средств фонда.

Пенсионный фонд Российской Федерации – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета, предназначенный для финансового обеспечения защиты граждан от особого вида соци­ального риска – утраты заработка (или другого постоянного дохо­да) вследствие потери трудоспособности при наступлении старос­ти, инвалидности; для нетрудоспособных членов семьи – смерти кормильца; для отдельных категорий трудящихся – длительного выполнения определенной профессиональной деятельности.

Это государственный социальный внебюджетный фонд. Цель его создания – управление средствами пенсионного обеспечения. Период создания – 1990-е гг.

Фонд построен по принципу солидарной ответственности поколений. Реализация данного принципа предполагает перераспределение денежных средств во времени и пространстве.

Правовой статус Пенсионного фонда определен в Положении «О пенсионном фонде РФ», утвержденном Верховным советом РСФСР 27 декабря 1991 г.

Пенсионный фонд – самостоятельное финансово-кредитное учреждение с 3-хуровневой структурой управления (федеральный, территориальный и местный уровень).

На федеральном уровне – Правление фонда и постоянно действующий орган – исполнительная дирекция.

Функции Пенсионного фонда:

1. аккумулирование средств для пенсионного обеспечения граждан;

2. финансирование предусмотренных законом расходов;

3. организация индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных граждан;

4. контроль за полным и своевременным поступлением средств.

5. участие в разработке и реализации межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

К доходам ПФР относятся:

1. Страховые взносы на обязательно пенсионное страхование (основной тариф для работодателей до 2010 г.- 14%, с 2010 г. -20%) в том числе

а) на финансирование страховой части пенсий;

б) на финансирование накопительной части пенсий.

1. Фиксированный платеж, уплачиваемый индивидуальными предпринимателями
2. Отчисления от минимального налога, взимаемого при упрощенной системе налогообложения (тариф – 60%).
3. Штрафные санкции, пени и недоимки.
4. Средства Федерального бюджета:

а) на финансирование базовой части трудовой пенсии;

б) на финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

в) на финансирование выплат отдельным категориям граждан.

1. Доходы, полученные от размещения временно свободных денежных средств фондов.
2. Прочие поступления.

Расходы Пенсионного фонда:

1. Выплата пенсий, в т.ч.:

а) пенсии по государственному пенсионному обеспечению (за выслугу лет, по инвалидности, социальные пенсии);

б) пенсии по обязательному пенсионному страхованию (трудовые).

2. Выплата дополнительных пенсий (дополнительная надбавка к пенсии осуществляется членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и сотрудникам ядерного оружейного комплекса).

3. Выплаты отдельным категориям граждан в связи с монетизацией льгот (ежемесячные денежные выплаты).

4. Выплата адресной материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам, малоимущим пенсионерам.

5. Материально-техническое обеспечение фонда (финансирование текущей деятельности, капитальных вложений и т.д.).

6. Размещение средств пенсионных накоплений и временно свободных средств фонда.

Пенсионный фонд Российской Федерации является государ­ственным социальным внебюджетным фондом, средства которо­го не входят в состав федерального бюджета, не могут использо­ваться на другие цели и изъятию не подлежат.

Пенсионная реформа: Начало пенсионной реформы принято относить к 1995 г., ког­да была разработана и принята Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации (первый этап реформы). За период, прошедший после 1995 г., ряд положений Концеп­ции был реализован, в частности осуществлен переход на персо­нифицированный учет страховых взносов и новый порядок ис­числения и увеличения государственных пенсий на основе инди­видуального коэффициента пенсионера. Вместе с тем в условиях незавершенности намеченных преобразований модель пенсион­ной реформы в 1998 г. была существенно изменена.

Фонд социального страхования РФ, его функции. Доходы и расходы фонда.

Фонд социального страхования РФ был создан в 1990 г. в соответствии с Постановлением Совета Ми­нистров РСФСР от 25 декабря 1990 г. в целях управления средства­ми государственного социального страхования России и осуществляет свою деятель­ность в соответствии с «Положением о Фонде социального страхования РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 (с изменениями и дополнениями, внесенными в соответ­ствии с постановлением Правительства РФ от 19 июля 2002 г. № 541).

В «Положении о Фонде» содержится определение Фонда социаль­ного страхования РФ как специализированного финансово-кредит­ного учреждения. Средства Фонда являются государственной собственностью и не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Фонд имеет следующие исполнительные органы: центральный ап­парат; региональные отделения; филиалы, создаваемые региональны­ми отделениями.

Основными задачами Фонда являются:

1) обеспечение выплат гарантированных государством пособий:

· по временной нетрудоспособности;

· по беременности и родам;

· единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ран­ние сроки беременности;

· единовременного пособия при рождении ребенка;

· ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

· социального пособия на погребение;

· пособия в связи с трудовым увечьем и профессиональным забо­леванием.

2) участие в разработке и реализации государственных про­грамм охраны здоровья работников, мер по совершенство­ванию социального страхования;

3) разработка совместно с Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на госу­дарственное социальное страхование;

4) организация работы по подготовке и повышению квалифи­кации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхо­вателей и населения по вопросам социального страхования.

Средства Фонда образуются за счет:

· отчислений от единого социального налога до 2010 г. и страховых взносов в ФСС с 2010 г.;

· отчислений от единого налога по упрощенной системе на­логообложения;

· отчислений от единого налога на вмененный доход;

· страховых взносов субъектов хозяйствования по социально­му страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

· доходов от инвестирования части временно свободных средств ФСС в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств ФСС в бан­ковские вклады производится в пределах средств, преду­смотренных в бюджете ФСС на соответствующий период;

· добровольных взносов граждан и юридических лиц, поступ­ления иных финансовых средств, не запрещенных законода­тельством;

· ассигнований из федерального бюджета Российской Феде­рации на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие радиационных аварий и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

· прочих доходов.

В доходах ФСС отчисления от единого социального налога со­ставляли примерно 75%; отчисления от единого налога по упро­щенной системе налогообложения – 0,5%; отчисления от единого налога на вмененный доход – 0,5%; страховые взносы субъектов хозяйствования – 21%; средства федерального бюджета – 1,5%; доходы от инвестирования части временно свободных средств – 0,5%.

Средства Фонда направляются на:

· выплату пособий по временной нетрудоспособности, бере­менности и родам, при рождении ребенка; по уходу за ре­бенком до достижения им возраста полутора лет; на погре­бение;

· санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательст­вом (частичное содержание санаториев-профилакториев, са­наторных и оздоровительных лагерей для детей и юношест­ва, лечебное (диетическое) питание, частичное финансиро­вание мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату проезда к месту лечения и отдыха и обратно и др.);

· обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

· финансирование деятельности подразделений органов ис­полнительной власти, обеспечивающих государственную за­щиту трудовых прав работников, охрану труда (включая под­разделения надзора и контроля за охраной труда);

· проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

· осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения.

Наибольшая часть мобилизованных в ФСС средств использует­ся для выплаты пособий по временной нетрудоспособности – 56%. На ежемесячные страховые выплаты направляется 14%, на пособия по беременности и родам – 8%; на пособия по уходу за ребенком до 1,5 года – 4%; на пособия при рождении ребенка – 4%; на ме­дицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию – 3%.