Современные миграционные процессы в Ставропольском крае

Содержание

Введение....................................................................................... 3

1. Современные миграционные процессы в Ставропольском крае..... 4

2. Влияние миграции на социально-экономическую ситуацию в Ставропольском крае............................................................................................. 10

2.1. Влияние миграции на рынок труда............................................................ 10

2.2. Влияние миграции на этнический состав населения................................... 10

2.3. Влияние миграции на демографическую ситуацию..................................... 12

2.4. Влияние миграции на межнациональные отношения.................................. 12

2.5. Влияние миграции на криминогенную обстановку...................................... 12

2.6. Влияние миграции на региональный рынок жилья..................................... 13

2.7. Влияние миграции на санитарно-эпидемиологическую обстановку............. 13

3. Прогноз миграции в Ставропольском крае................................. 14

Заключение.................................................................................. 16

Литература.................................................................................. 17

 

Введение

Ставропольский край занимает территорию в 66,4 тыс. км², граничит на западе с Республикой Карачаево-Черкессия, Краснодарским краем, на севере с Ростовской областью и Республикой Калмыкия, на востоке с Республикой Дагестан, на юге – с Чеченской Республикой, Республиками Северная Осетия, и Кабардино-Балкария. В крае насчитывается 10 городов краевого подчинения, 8 районного, 26 сельских районов, более 740 сельских населенных пунктов.

На 1 октября 1999 г. расчетная численность наличного населения края составила 2691,0 тыс. человек и увеличилась с начала года на 1,9 тыс. человек за счет миграции. Прирост численности населения в течение 90-х годов обеспечивается только миграционными процессами. Размещение населения по территории крайне неравномерное. При средней плотности населения по краю 40,5 человек на 1 км² она колеблется от 3072,0 человек в г. Георгиевске до 576 в г. Железноводске, и от 47, в Предгорном районе до 9,1 человека в Арзгирском.

На характер изменения миграционных процессов в Ставропольском крае оказывали как общие для страны, так и региональные факторы. К числу основных региональных факторов относятся:

1. изменение геополитического положения Ставропольского края (отделение Карачаево-Черкессии, распад СССР);

2. центральное положение в Предкавказье - своеобразном этническом перекрестке;

3. южное географическое положение Ставрополья в зоне с удачным сочетанием природно-климатических условий, плодородными землями и обширны­ми пастбищами;

4. сочетание второго и третьего факторов – положение Ставрополья на стыке равнинной и горной зон, отличающихся по характеру хозяйственной спе­циализации, трудовыми навыками населения, этническим составом и типами вос­производства. создает предпосылки развитию как хозяйственных, так и миграци­онных связей.

Современные миграционные процессы в Ставропольском крае

Миграции населения играют большую роль в формировании его наци­онального, поло-возрастного состава. Миграция (лат. migratio - переселение) – процесс территориального перемещения населения с целью улучшения условий своей жизни. Миграции различают и внутренние (внутри страны), и внешние (из страны в страну). Оба этих вида переселения людей играли и играют определенную роль в формиро­вании населения края. В свое время в Россию, и в том числе на территорию края, прибывали по разным причинам армяне, греки, другие народы. Мотивами, вызывающими миграцию, являются экономические, политические, социальные, экологические и другие. В различные периоды состояния общества, положения в той или иной стране, районе их значимость меняется. Одни утрачивают свою роль, действие других усиливается.

Как отмечает Ж.А. Зайончковская, современные миграционные процессы в России определяют две группы факторов, воздействующих на миграции в противоположных направлениях. Первая группа факторов – распад СССР и связанные с этим процессы. После образования на территории СССР суверенных государств - быв­ших союзных республик, в край стали прибывать как русские (из Казахстана. Азербайджана и др. стран ближнего зарубежья), так и азербайджанцы и армяне со своих исторических родин в связи с национальными конфликтами, стихийными бедствиями, В качестве примера внутренней миграции в край следует отметить поток русских и чеченцев из Чеченской республики в связи с вооруженным конфликтом на ее территории и упадком хозяйства. Передвиже­ние населения внутри края главным образом из сел в города обусловлено экономическими причинами. Передвижение населения в крае носит также и иной вид. Многие жители края ежедневно выезжают на работу из одного населенного пункта в другой и возвращаются на ночлег к постоянному месту жительства. Такой вид миграции - «маятниковая» - характерен для пригородов Ставрополя, городов КМВ.

Вторая группа связана с демократизацией жизни в стране, расширением прав и свобод личности, в том числе свободы передвижения. В России принят закон, обеспечивающий свободу выезда и въезда в страну. Наша страна провозгласила в Конституции Российской Федерации свободу передвижения и выбора мести жительства. Это коренным образом изменило масштабы и географию внешней миграции.

Все вышеуказанные региональные факторы обусловили ряд особенностей современной миграционной ситуации в Ставропольском крае.

1. Масштабы миграционных процессов сокращаются. Если в 1970 г. в Ставропольском крае было зарегистрировано 304,6 тыс. мигрантов и на протяжении семидесятых годов наблюдал­ся стабильный рост их количества (в 1975 г. – 341,5 тыс.), то уже в начале восьмидеся­тых отмечено некоторое сокращение миграционного потока: в 1980 г. в миграции на Ставрополье было задействовано всего 293 тыс. человек, а наиболее интенсивно снижение количества мигрантов отмечено с 1989 г., времени проявления первых сим­птомов обострения социально-экономической ситуации в стране (диагр. 1). В 1989 г. на Ставрополье было зарегистрировано 230,6 тыс. мигрантов. За 1991‑93 гг. сокра­щение составило 30 %, а общее количество мигрантов сократилось до 157,7 тыс. человек. В последующие годы их число постоянно сокращалось, достигнув миниму­ма в 1998 г. – 123,8 тыс. человек, т.е. сократилось в 1,86 раза по сравнению с 1989 г. (табл. 1). Таким образом, сокращение масштабов миграции на Ставрополье проходит в унисон с общероссийскими тенденциями.

Таблица 1

Масштабы миграционного потока, тыс. человек

Годы
Поток	230,6	201,3	172,9	173,3	157,7	150,6	145,9	138,2	129,6	123,8	118,6

2. При общем сокращении масштабов в крае наблюдается рост сальдо миг­рации по причине более резкого сокращения обратного миграционного потока по сравнению с прямым и общим снижением мобильности населения (В.С. Белозеров, Б.И. Ганеева, 1997). За период с 1989 по 1998 г.г. численность прибывающих в край сократилась со 123,7 до 69,7 тыс. человек, т. е. почти в 1,77 раза. В то же время число выбывающих за тот же период сократилось со 106,9 до 54,1 тыс. человек, т.е. в 1,97 раза. По сравнению с 1970 г. сальдо миграции выросло в 2 раза с 20,5 тыс. до 41,4 тыс. человек в 1994 г. Такой величины сальдо миграции в крае не достигало ни в 60-е г.г.., ни в более позднее время (В.С. Белозеров, Б.И. Ганеева, 1997). В течение последних 5 лет сальдо миграции резко пошло на убыль, но причина изменилась – теперь сокращается число прибывающих в регион: по итогам 1998 г. в сравнении с 1994 г. оно сократилось на 26,3 тыс. человек (отток также уменьшился, но всего на 0,5 тыс. человек.) (табл. 2).

Таблица 2

Некоторые характеристики миграционного потока, тыс. чел.

Годы	Прибывшие	Выбывшие	Сальдо миграции
	123,7	106,9	16,8
	113,0	88,3	24,7
	102,1	70,8	31,3
	107,1	66,2	40,9
	99,2	58,5	40,7
	96,0	54,6	41,4
	85,1	60,8	24,3
	77,1	61,1
	73,8	55,8
	69,7	54,1	15,6
	65,6	53,0	12,6

3. Роль миграционного прироста в общем приросте в 1990-е г.г. претерпела суще­ственные изменения. Если ранее, в 1970-80-е г.г., она наряду с естественным движени­ем способствовала общему приросту населения, то сейчас миграция полностью его обеспечивает. Начиная с 1993 г., на Ставрополье наблюдается стабильная естественная убыль населения, и общий прирост обеспечивается только миграцией. Достигнув своего пика в 1994 г., и начав сокращаться в последние годы, миграционный прирост остается тем не менее единственным источником пополнения населе­ния края, поскольку в естественном движении наметилась устойчивая тенденция превышения числа умерших над числом родившихся. Своеобразием Ставрополья является постоянное увеличение (пусть и незначительное) населения благодаря положительному миграционному приросту, в то время как в России с 1992 г. отмечается процесс сокращения численности населения.

4. Миграция в городской и сельской местности Ставропольского края также развивается своеобразно в регионе. Внутри края сменили место жительства более 21 тыс. человек Установлено, что миграция развивается в городской и сельской местности по разным направлениям. В связи с постоянно возрастающей в крае естественной убылью населения и сокращением в последние годы миграционного прироста темпы общего прироста населения значительно снизились. Параллельно идет процесс сокращения интенсивности миграционного прироста в крае с 1995 г., при этом в сельской местности интенсивность миграции сократилась несколько раньше – еще с 1993 г.

За период с 1990 г. по 1995 г. показатель естественного прироста за весь рассматриваемый период стал отрицательным и миграционный прирост стал единственным фактором, формирующим население в крае. В подавляющем большинстве сельских районов Ставрополья сложилась ситуация, когда миграция выступает также в роли основного формирующего население фактора. Лишь в двух районах края (Арзгирском и Левокумском) роль миграции в формировании населения определяется в значительной степени по-прежнему и естественным движением.

С учетом динамики миграционных процессов в крае с 1989 по 1995 г.г. на Ставрополье выделяют 4 крупных района (Белозеров В.С., 1996). Западный район (на него приходится 47 % миграционного прироста края), район Кавказских Минеральных Вод (32,2 %), Центральный и Восточный районы. В состав последнего входит пятая часть районов края, здесь на протяжении (6 лет наблюдается устойчивый отрицательный механический прирост и численность населения увеличивается только за счет естественного движения.

5. В формировании миграционных потоков в Ставропольском крае большую роль приобрели стрессовые миграции. На Ставрополье наблюдается стабильный рост вынужденных мигрантов, прибывающих на территорию края. В настоящее время Ставрополье занимает первое место среди регионов России по числу находящихся на территории вынужденных мигрантов (на 1 января 2000 г. их зарегистрировано 74849 человек, или 31245 семей). По сравнению с 1992 г. (8883 человека или 2964 семьи) эта цифра выросла в 8,4 раза. в 1998 г. официальный статус вынужденного переселенца в службах миграционного контроля края получили 6,3 тыс. человека, а за январь-сентябрь 1999 г.– 2452 человека, основную долю из них составляют прибывшие из Чечни - 80,5 % (1973 человека).

6. Своеобразием миграционного потока в Ставропольский край является его полиэтничность. Следует отметить, что основной миграционный поток составляют рус­ские. Среди прибывших их удельный вес приближается к 80 %. Однако интенсив­ность прибытия русских гораздо ниже по сравнению с некоторыми другими нацио­нальностями. Максимальное количество выбытий данной национальности в крае приходилось на народы с традиционно высокой эмиграционной активностью: немцев и евреев, а также на некоторые кавказские народы.

Таким образом, за период с 1989 по 1999 г.г. в Ставропольском крае можно четко обозначились выделить две группы этносов, различающихся по результативности миграции. Первая группа – народы, для которых характерен миграционный отток с территории края по различным причинам. К ней можно отнести даргинцев, чеченцев – для этих народов главной причиной оттока стали стремление к этноизоляции, сокращения объе­мов работ в сельском хозяйстве края. У немцев сальдо миграции также отрицательно, что стало последствием массовой эмиграции в Германию. Вторая группа – народы, имеющие положительный показатель сальдо миграции за период 1989-1999 г.г. Максимальный этот показатель (не учитывая русских) у армян.

7. Мигранты-военные в массовом количестве появились в Ставропольском крае после распада СССР и последовавшим вслед за ним выводом войск из Восточной Европы и Закавказья. В Ставрополь был перенесен штаб Кавказского Особого по­граничного округа (ныне Северо-Кавказское региональное управление). По мере прекращения вооруженных конфликтов в ряде республик России на Ставрополье стягиваются масса частей и подразделений российской армии. За период с 1992 по 1999 г.г. только краевой центр принял и разместил более 40 воинских подразделений.

8. Все более серьезной проблемой для Ставропольского кран становится нелегальная иммиграция из стран дальнего зарубежья (Азии и Африки) и СНГ. В мигра­ционную службу Ставропольского края обращались гражданине Афганистана и Эфиопии, остающиеся в крае после завершения учебы в высших и средних учебных заведени­ях. Не желают возвращаться на родину бывшие студенты из Сирии, Вьетнама и дру­гих развивающихся стран. По ориентировочным прогнозам на территории края находится около 300-400 таких иностранных граждан, из которых около 3/4 жела­ют получить российское гражданство.

9. В связи с демократизацией жизни в стране на Ставрополье появилась и актив­но развивается внешняя трудовая миграция. С одной стороны, активно привлекает­ся дешевая иностранная рабочая сила из развивающихся стран и стран бывшего СССР. Растет число иностранных рабочих в крае из Турции, Украины, Польши, Грузии, Армении. Болгарии.

С другой стороны в крае есть желающие работать за границей. Ведется работа по формированию банка данных кандидатов для работы за границей.

10. Активизировался процесс эмиграции из Ставропольского края в страны дальнего зарубежья. Масштабы миграции со странами дальнего зарубежье увеличилась в 1,4 раза. Сальдо миграции со странами дальнего зарубежье за последние 6 лет устойчиво отрицательно в результате превышения численности выбывших над прибывшими на уровне 1,2-2,2 тыс. человек. Основными странами эмиграции являются Германия, США, Израиль, Греция, на которые приходится 98 % от общего числа эмигрантов (диагр. 2).