В первом десятилетии следующего столетия по существующим прогнозам в России сохраниться положительный миграционный прирост. Ставропольской край сохранит свое место в числе территорий с высоким миграционным приростом, миграция по-прежнему будет оказывать определенное влияние на социально-экономические процессы в регионе. Это требует разработки прогноза миграции, причем не только ее масштабов в целом, но и отдельных категорий.
Прогноз (Рязанцев С.В., 1998 г.) базируется на данных Госкомстата России, Федеральной миграционной службы и учитывает социально-политическую ситуацию в странах ближнего зарубежья и внутри России.
В начале составления прогноза выделим общие закономерности возможного развития миграции в стране в будущем:
1. Поток иммигрантов из соседних с Россией стран иссякнет в ближайшее десятилетие и общая стабилизация обстановки в этих государствах более не будет интенсивно выталкивать русскоязычное население.
2. Эмиграция из России будет сохраняться на примерно одинаковом уровне еще в течение 10 лет и лишь после 2005-2007 г.г. начнется уменьшение количества выезжающих за пределы России в связи со стабилизацией социально-экономического положения внутри страны.
3. Миграция останется основным источником пополнения численности населения России, несмотря на то, что миграционный прирост будет сокращаться, поскольку для стабилизации составляющих естественного прироста потребуется в лучшем случае 10 лет.
4. Во внутрироссийских миграциях сохранится до начала XX века отток из зоны Севера и Сибири в южные регионы, а сначала XXI века начнется по причине неисчерпаемости потока вынужденных мигрантов в села и общей стабилизации экономики начнется исход из сельской местности в городскую.
Согласно разработанному Государственным комитетом по статистике Ставропольскою края прогнозу,. миграционный прирост и крае будет постепенно сокращаться в силу стабилизации обстановки и исчерпаемости возможностей для миграции из соседних с краем национальных образований и стран ближнего зарубежья. Следует заметить, что сокращение будет более резким на рубеже 1998-1999 г.г. – на 3-4 тыс. человек за год сократится приток мигрантов в край, а затем уменьшится до 100-200 человек за год. В начале XXI века в крае наступит стабилизация миграционного прироста населения на уровне 6-7 тыс. человек. Прогноз определяет два возможных пути развития ситуации, отличающихся темпами сокращения миграционного прироста. В первом случае миграционный прирост будет сокращаться на 60 % и 88 % в течение каждых 5 лет после 2000 г. Во втором случае предполагаются более интенсивные темпы сокращения миграционною прироста – до 88 % за 5 лет, а к 2010 г. миграционный прирост может стать отрицательным. Миграционный прирост во многом будет определять иные демографические показатели и непосредственно влиять на численность населения края. И в первом и втором случаях естественная убыль населения будет увеличиваться, но незначительными темпами и только миграция будет формировать население края. Поскольку миграционный прирост также будет сокращаться, то это приведет и к сокращению числа жителей в крае.
Третий вариант предполагает, что естественная убыль будет происходить несколько более высокими темпами и составит 4-5 тыс. человек за год. Поскольку и миграционный прирост будет сокращаться, то в на Ставрополье наступит устойчивая депопуляция населения. Четвертый вариант рассчитывает на замедление темпов падения показателя естественного прироста, стабилизации его в 2005 г. на положительном уровне (до 100 человек прирост в среднем за год). И даже несмотря на сокращение миграционною прироста будет наблюдаться небольшой рост численности населения края (при условии, что стабилизируется миграционный прирост населения).
В прогнозе существует 3 варианта миграционного прироста: максимальный, средний и минимальный и составлен он до 2005 г. включительно. Миграционный прирост Ставропольскою края, согласно нашему прогнозу, может развиваться по трем сценариям.
Во-первых, он может постепенно сокращаться за счет стабилизации положения в регионах исхода прежде всего вынужденных мигрантов и сокращения нормальных форм миграции. К 2000 г. сокращение составит около 80 % и показатель миграционного прироста уменьшится до 3,3 тыс. человек. К 2005 г. миграционный прирост будет иметь отрицательное значение и сократиться до -2,46 тыс. человек. Во-вторых, миграционный прирост стабилизируется на отметке 33,3-33,9 тыс. человек в год. В-третьих, в случае если территориями исхода мигрантов станут новые потенциальные для конфликтов регионы данный показатель будет повышаться к 2000 г. до 63,84 тыс. человек, а к 2005 г. 70,4 тыс. человек. (табл. 3).
Таблица 3
Прогноз миграционных процессов в Ставропольском крае на период с 1998 по 2005 г.г., тыс. человек
| Год | Миграционный прирост | Нелегальная миграция | Организованная миграция | Вынужденная миграция | Эмиграция | |||||
| прогноз | факт | прогноз | факт | прогноз | факт | прогноз | факт | прогноз | факт | |
| 33,30 | 53,43 | 5,90 | 6,27 | 6,3 | 2,99 | 2,08 | ||||
| 33,45 | 54,16 | 6,30 | 4,90 | 3,13 | ||||||
| 33,57 | 54,72 | 6,66 | 3,54 | 3,26 | ||||||
| 33,68 | 55,18 | 6,97 | 2,17 | 3,40 | ||||||
| 33,76 | 55,55 | 7,52 | 0,81 | 3,53 | ||||||
| 33,84 | 55,86 | 7,26 | -0,56 | 3,67 | ||||||
| 33,91 | 56,12 | 7,76 | -1,92 | 3,80 | ||||||
| 33,97 | 56,35 | 7,99 | -3,28 | 3,93 |
Общий прирост населения Ставрополья будет увеличиваться вплоть до 2003 г., когда при отрицательном естественном приросте общий прирост будет обеспечивать миграция населения, а с 2004 г. общий прирост станет уже отрицательным и к 2005 г. составит около 5 тыс. человек.
Заключение
В заключении можно сделать вывод, о том что миграция оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие Ставропольского края. Современное положение требует четкой миграционной политики на уровне страны и региона, а также отлаженной системы управления миграционными процессами. Одним из возможных направлений совершенствования системы управления миграцией может стать предварительная корректировка бюджета края с учетом социально-экономических последствий миграции. Все вышеуказанное позволяет сделать некоторые выводы:
1. Миграционные процессы на Ставрополье при снижении их масштабов определяют в современных условиях прирост численности населения и являются крайне разнообразными по социальному, этническому, демографическому составу мигрантов.
2. Миграционные потоки в различной степени влияют на социальное и экономическое положение края и отдельные элементы его социальной инфраструктуры. При этом край практически исчерпал свои возможности в приеме некоторых категорий мигрантов (в частности, вынужденных).
3. Система управления миграцией в крае сводится сегодня к фиксации прибывающих мигрантов и принятию ограничительных актов. При этом не просчитываются последствия различных видов миграции в край и не корректируется бюджет региона.
Литература
1. Белозеров В.С., Магомедов К.А. Экономическая и социальная география Ставропольского края. - Ставрополь, 1995.
2. Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 1998 году». - ЦГСЭН в Ставропольском крае, 1999 г.
3. Ивановский В.А. География Ставропольского края. Природа. Население. Хозяйство. - Ставрополь, 1999.
4. Итоги работы хозяйственного комплекса Ставропольского края за 1998 год. Сообщение комитета государственной статистики Ставропольского края от 3 марта 1999 г.
5. Рязанцев С.В. Миграционная ситуация в Ставропольском крае в новых геополитических условиях. - Ставрополь, 1999.
6. Социально-экономическое положение Ставропольского края за январь-сентябрь 1999 года. Сообщение комитета государственной статистики Ставропольского края от 26 октября 1999 г.