ПР. Законодательные основы развития антикоррупционной политики
Теоретические сведения.
9 декабря во всём мире отмечают международный день борьбы с коррупцией.
Коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.
К коррупционным деяниям относятся следующие преступления: злоупотребление служебным положением (статьи 285 и 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее - УК РФ), дача взятки (статья 291 УК РФ), получение взятки (статья 290 УК РФ), злоупотребление полномочи- ями (статья 201 УК РФ), коммерческий подкуп (статья 204УК РФ...)
Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Основные принципы противодействия коррупции
Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
Данная тема изучается обучающимися всех профессий в объеме 2 часов. Первым уроком данной темы является урок №12 " Коррупция и её виды ", второй урок-урок №13"Пути борьбы с коррупцией".
Для практического занятия выбрана форма комбинированного урока, так как он позволяет использовать разнообразные методы работы с обучающимися и способствует закреплению пройденного материала и изучению на его базе нового, а также использование в обучении системы Шаталова, позволяющей проводить обучение слабо успевающих обучающихся на более высоком уровне.
Виды уголовных преступлений коррупционной направленности и санкции по ним.
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 08.12.2020)
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Статья 204. Коммерческий подкуп (в ред. Федерального закона от 04.05.2011 N 97-ФЗ)
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Статья 290. Получение взятки (в ред. Федерального закона от 04.05.2011 N 97-ФЗ)
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Статья 291. Дача взятки (в ред. Федерального закона от 04.05.2011 N 97-ФЗ)
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Статья 291.1. Посредничество во взяточничестве (введена Федеральным законом от 04.05.2011 N 97-ФЗ)
ПАМЯТКА ДЛЯ ГРАЖДАН ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
Коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами и совершение таких деяний от имени или в интересах юридического лица (Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.
ЧТО ТАКОЕ ВЗЯТКА?
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает два вида преступлений, связанных со взяткой: получение взятки (статья 290 Уголовного кодекса РФ) и дача взятки (статья 291 Уголовного кодекса РФ). Это две стороны одной преступной медали: если речь идет о взятке, это значит, что есть тот, кто получает взятку, и тот, кто ее дает.
ЧТО ТАКОЕ ПОДКУП?
Взятка лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих и некоммерческих предприятиях и организациях – директору, заместителю директора коммерческой фирмы или государственного унитарного предприятия, председателю и члену совета директоров акционерного общества, главе кооператива, руководителю общественного или религиозного объединения, фонда, некоммерческого партнерства, лидеру и руководящему функционеру политической партии и т. д. – в Уголовном кодексе Российской Федерации именуется коммерческим подкупом (статья 204 УК РФ).
ВЗЯТКОЙ МОГУТ БЫТЬ:
Предметы – деньги, в том числе валюта, банковские чеки, ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания, видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость. Услуги и выгоды – лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости. Завуалированная форма взятки – банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам или друзьям, получение льготного кредита, завышение гонорара за лекции, статьи и книги, преднамеренный проигрыш в карты, «случайный» выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы, увеличение процентных ставок по кредиту и т. д.
СКЛОНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ К СОВЕРШЕНИЮ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Государственный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений является служебной обязанностью государственного служащего.
Невыполнение государственным служащим служебной такой обязанности является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной службы либо привлечение его к иным видам ответственности.
ДЕЙСТВИЯ В СЛУЧАЕ ВЫМОГАТЕЛЬСТВА ИЛИ ПРОВОКАЦИИ ВЗЯТКИ (ПОДКУПА):
· вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы вымогателем трактоваться либо как готовность, либо как категорический отказ дать взятку или совершить подкуп;
· внимательно выслушать и точно запомнить поставленные условия (размеры сумм, наименование товара и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов);
· постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы или, если это невозможно, предложить хорошо знакомое место для следующей встречи;
· поинтересоваться у собеседника о гарантиях решения вопроса в случае дачи взятки или совершения подкупа;
· не берите инициативу в разговоре на себя, больше «работайте на приём», позволяйте потенциальному взяткополучателю «выговориться», сообщить как можно больше информации.
ЧТО СЛЕДУЕТ ПРЕДПРИНЯТЬ СРАЗУ ПОСЛЕ СВЕРШИВШЕГОСЯ ФАКТА ВЫМОГАТЕЛЬСТВА?
Необходимо принять решение согласно своей гражданской позиции, своим нравственным принципам, совести и жизненному опыту. В связи с этим возникнет два варианта действий:
Первый вариант – прекратить всяческие контакты с вымогателем, дать понять ему об отказе пойти на преступление и смириться с тем, что нужный вопрос не будет решен, а вымогатель будет и дальше безнаказанно измываться над людьми, окружать себя сообщниками и коррупционными связями.
Второй вариант – встать на путь сопротивления взяточникам и вымогателям, исходя из честного понимания, что только всем миром можно одолеть это зло, что человек должен в любых ситуациях сохранять свое достоинство и не становиться пособником преступления.
Если избирается второй вариант, то следует:
- по своему усмотрению обратиться с устным или письменным сообщением о готовящемся преступлении в один из правоохранительных органов по месту жительства или в их вышестоящие органы:
- в органы внутренних дел – в районные (городские) отделения (отделы) милиции, управления (отделы) по борьбе с экономическими преступлениями, управления (отделы) по борьбе с организованной преступностью, в Министерство внутренних дел по Кемеровской области (г.Кемерово, ул. Островского, 17, «телефон доверия» (83842) 32-73-34, а также 02)
- в органы прокуратуры – к районному (городскому) прокурору, прокурору Кемеровской области (г.Кемерово, ул. Красная, 24, 9а, телефон (83842) 58-06-51)
- в органы безопасности – в районные (городские) отделения (отделы) ФСБ, Управление ФСБ по Кемеровской области (г. Кемерово, Советский проспект), телефон (83842) 58-48-00.
ПРИМЕРНЫЙ ТЕКСТ ЗАЯВЛЕНИЯ
Прокурору Кемеровской области
от гражданина Сидорова П.П.,
проживающего по адресу:
г. Кемерово, ул. Центральная, дом 10, кв. 20,
Заявление.
Я, Сидоров Петр Петрович, заявляю о том, что 15 мая 2009 года Иванов И.И., являясь должностным лицом органа исполнительной власти Кемеровской области за предоставление государственной услуги поставил условие: передать ему деньги в сумме 200 тыс. руб. в срок до 20 мая. В противном случае мне будет отказано в предоставлении государственной услуги. Передача денег должна состояться в служебном кабинете Иванова. Перед этим я должен позвонить ему по телефону и договориться о времени встречи.
Я, Сидоров Петр Петрович, предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ.
дата Сидоров П.П.
подпись заявителя
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
1.Как Вы будете действовать при вымогательстве взятки?
2.Для ускорения решения вопроса Вас просят "подмазать", и сумму просят небольшую. ваши действия?
3. Вы узнаёте, что у вашего товарища просят небольшую сумму для решения определённого вопроса. Ваши действия?
4.Вас останавливает сотрудник ГАИ и вымогает взятку за якобы нарушенное вами ПДД. Ваши действия?
5. Составить текст заявления по условиям предложенных задач.