Тема № 18. Преступления против порядка управления

Допускается подготовка реферата вместо ответа на ВСЕ контрольные вопросы. Оформление – по образцу выполненного ранее итогового контрольного задания.

Тема № 18. Преступления против порядка управления

Вопросы темы:

1. Общая характеристика преступлений против порядка управления.

2. Преступления, посягающие на субъектов управленческой деятельнос­ти.

3. Преступления, посягающие на отношения, связанные с режимом Государственной границы РФ и символы государственности.

4. Преступления, посягающие на установленный по­рядок ведения официальных документов и документальное офор­мление фактов, имеющих юридическое значение.

5. Преступления, связанные с посягательством на установленный порядок реализации прав и обязанностей граж­дан.

Литература:

нормативные акты и акты судебной практики:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (в ред. от 21.07.2014 г.) // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63–ФЗ (в ред. от 7.04.2020 г.) // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.

3. О Государственном флаге Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 12.03.2014 г.) // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.

4. О Государственном гербе Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 г. № 2-ФКЗ (в ред. от 20.12.2017 г.) // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.

5. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов. Федеральный закон от 20.04.1995 г. № 45–ФЗ (в ред. от 1.10.2019 г.) // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.

6. О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. Федеральный закон от 20.08.2004 г. № 119–ФЗ (в ред. от 7.02.2017 г.) // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.

7. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. Федеральный закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (в ред. от 27.12.2019 г.) // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.

8. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Федеральный закон от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ (в ред. от 1.05.2019 г.) // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.

9. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ (в ред. от 1.03.2020 г.) // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.

10. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ (в ред. от 27.12.2019 г.) // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.

11. О воинской обязанности и военной службе. Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ (в ред. от 18.03.2020 г.) // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.

12. Об альтернативной гражданской службе. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ (в ред. от 27.06.2018 г.) // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.

13. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 (в ред. от 27.12.2019 г.) // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.

14. Об обязательном экземпляре документов. Федеральный закон от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ (в ред. от 3.07.2016 г.) // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.

15. О государственной границе Российской Федерации. Закон РФ от 1.04.1993 г. № 4730-1 (в ред. от 27.12.2019 г.) // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.

16. Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища. Указ Президента РФ от 21.07.1997 г. № 746 (в ред. от 19.12.2018 г.) // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.

17. О государственных наградах Российской Федерации. Указ Президента РФ от 2.03.1994 г. № 442 (в ред. от 18.12.2016 г.) // Консультант Плюс: Законодательство. – Режим доступа: http: // www.consultant.ru.

18. О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками. Постановление Правительства РФ от 21.12.2005 г. № 785 (в ред. от 27.09.2018 г.) // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.

19. О маркировке алкогольной продукции акцизными марками. Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 866 (в ред. от 27.09.2018 г.) // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.

20. О специальных марках для маркировки табачной продукции. Постановление Правительства РФ от 26.01.2010 г. № 27 (в ред. от 20.05.2017 г.) // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.

21. О миграционной карте. Постановление Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 (в ред. от 6.05.2006 г.) // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.

22. Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 8.07.1997 г. № 828 (в ред. от 20.11.2018 г.) // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.

23. Об установлении Правил учета, хранения и выдачи государственных регистрационных знаков транспортных средств. Приказ Министерства внутренних дел РФ от 18.12.2019 г. № 948 // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.

24. О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 3.04.2008 г. № 3 (в ред. от 23.12.2010 г.) // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.

основная:

1. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник для бакалавров / отв. ред. А.И. Рарог. – 2-е издание, перераб. и доп. – М.: Проспект, 2018. – 624 с.

2. Уголовное право Российской Федерации. Общая и Особенная части: учебник: рек. для бакалавриата / ред. А.И. Чучаев. – М.: Издательство Контракт; ИНФРА-М, 2017. – 704 с.

3. Уголовное право России. Общая и Особенная части: учебник / ред. В.К. Дуюнов. – 5-е изд. – М.: РИОР, 2017. – 751 с.

4. Уголовное право России. Общая и Особенная части: учебник / А.А. Арямов, Т.Б. Басова, Е.В. Благов и др.; отв. ред. Ю.В. Грачева, А.И. Чучаев. – М.: КОНТРАКТ, 2017. – 384 с.

дополнительная:

1. Актуальные проблемы уголовного права. Часть Особенная: Учебник / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай. – М.: Проспект, 2016. – 218 с.

2. Бибик О.Н. Преступления, обусловленные особенностями культуры, в российском и зарубежном уголовном праве: монография. – М.: Юрлитинформ, 2014. – 296 c.

3. Борсученко С.А. Контроль за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказания: монография. – М.: РПА Минюста России, 2013. – 130 c.

4. Бриллиантов А.В., Иванова Я.Е. Уголовное право России в схемах и определениях: учебное пособие. – М.: Проспект, 2018. – 232 с.*

5. Григорян А.С. Ответственность за самоуправство по уголовному законодательству России: монография. – Пятигорск, 2009. – 123 с.

6. Егиазарян Н.А. Преступления против порядка управления в уголовном праве Армении и России (сравнительно-правовое исследование): монография / Отв. ред. А.И. Чучаев. – М.: Контракт, 2013. – 160 c.

7. Козлов В.Ф., Фролкин Н.П. Организация незаконной миграции: уголовно–правовая и криминалистическая характеристика: монография. – М.: Юрлитинформ, 2011. – 160 с.

8. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). / Под ред. Г.А. Есакова. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2017. – 736 с. // Консультант Плюс: Законодательство. – URL: http: // www.consultant.ru.*

9. Панченко П.Н. Государственно-правовые закономерности в истории и теории государства и права и уголовное право: монография. – М.: Юриспруденция, 2014. – 520 c.

10. Плохова В.И. Уклонение от прохождения военной или альтернативной гражданской службы: монография. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2013. – 104 c.

11. Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации / колл. авт. – М.: РГУП, 2017. – 504 с.

12. Саруханян А.Р. Преступления против порядка управления: общая характеристика, вопросы квалификации: монография. – Ростов–на–Дону, 2012. – 123 с.

13. Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации (РСФСР, СССР) по уголовным делам: учебно–практическое пособие / Анисимов А.А., Акулова В.Т., Барсукова А.А. и др. – Воронеж: ЦФ ФГБОУВО «РГУП», 2015. – 524 с.*

14. Степенко В.Е., Степенко А.В. Организующие функции субъектов управленческой деятельности в сфере охраны государственной границы. – Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2013. – 76 c.

15. Судебная практика к Уголовному Кодексу Российской Федерации. – 7-е изд., пер. и доп. Научно-практическое пособие / Отв. ред. В.М. Лебедев. – М.: Юрайт, 2015. – 1413 с.

16. Уголовное право в вопросах и ответах: учебное пособие / Отв. ред. А.И. Рарог. – М.: Проспект, 2016. – 336 с.*

17. Щербаков А.В. Преступления против порядка управления: научно–практический комментарий к главе 32 УК РФ. – М.: Юрлитинформ, 2011. – 168 с.

Методические рекомендации по подготовке к занятию:

Изучая данную тему, прежде всего, необходимо уяснить, что преступления, предусмотренные гл. 32 УК, посягают на общественные отношения по обеспечению законного и эффективного порядка управления в РФ, осуществляемого органами исполнительной власти.

При рассмотрении признаков преступлений, предусмотренных ст.ст. 322 и 323 УК, следует обратить внимание на положения Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О государственной границе Российской Федерации», ФЗ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Необходимо уяснить понятие незаконной миграции и признаки объективной стороны состава преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК.

Рассматривая деяние, закрепленное ст. 329 УК, следует обратить внимание на предмет данного преступления и понятие надругательства.

При изучении признаков преступлений, посягающих на нормальную деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, особое внимание следует уделить разграничению таких преступлений, как посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК) и посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие и предварительное расследование (ст. 295 УК), а также содержанию мотива совершения преступления, предусмотренного ст. 317 УК. Обращаясь к ст. 318 УК, необходимо уяснить понятия представителя власти, физического и психического насилия. Следует помнить, что обязательным признаком оскорбления представителя власти (ст. 319 УК) является публичность его осуществления.

Необходимо также понимать различие оскорбления представителя власти путем активных действий от хулиганства. Рассматривая состав преступления, предусмотренный ст. 321 УК, следует знать круг потерпевших и особенности субъективной стороны. Для понимания признаков преступления, предусмотренного ст. 328 УК, необходимо обратиться к ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФЗ от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»; необходимо уяснить понятие альтернативной службы, а также способы уклонения от ее прохождения.

При изучении преступления, предусмотренного ст. 330 УК, необходимо рассмотреть как объективные, так и субъективные самоуправства, а также уметь отличать самоуправство от хулиганства.

Изучая преступления, посягающие на установленный порядок ведения официальной документации, необходимо особое внимание уделить предметам данных преступлений (официальные документы, штампы, печати, бланки, государственные награды, идентификационный номер транспортного средства и др.), а также характеристике действий в отношении этих предметов.

Контрольные вопросы:

1. Кто, согласно российскому законодательству, признается представителем власти?

2. Что понимается под применением насилия в отношении представителя власти?

3. Раскройте содержание публичности оскорбления представителя власти.

4. Кто является потерпевшим в преступлении, предусмотренном ст. 321 УК «Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества»?

5. Кто является субъектом преступления, предусмотренного ст. 322 УК «Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации»?

6. Дайте определение незаконной миграции.

7. Что понимается под противоправным изменением Государственной границы Российской Федерации?

8. Дайте определение следующим терминам: штампы, печати, бланки, идентификационный номер транспортного средства.

9. Что является предметом преступления, предусмотренного ст. 324 УК «Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград»?

10. В чем может выражаться уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы?

11. Что понимается под надругательством над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации?

12. Раскройте сущность самоуправства.

Задачи (казусы):

Задача 1.

Желая уклониться от срочной службы в армии, П. симулировал заболевание, освобождающее его от выполнения воинской обязанности. Для большей гарантии он также вступил в сговор с врачами, которые за определенную сумму денег выдали ему медицинское заключение о наличии у него такого заболевания.

На основании данного заключения П. получил отсрочку от призыва на военную службу, однако вскоре был разоблачен и привлечен к ответственности за содеянное.

Квалифицируйте действия участников ситуации.

Задача 2.

Р. работала в различных учреждениях более семи лет, а затем на протяжении шести лет жила на иждивении мужа. После перерыва она работала еще около тринадцати лет. Таким образом, в общей сложности она имела трудовой стаж свыше 20 лет. Оформляя документы для получения пенсии, Р. предоставила поддельную справку о работе за тот период време­ни, когда нигде не работала, так как посчитала, что при на­личии такого большого перерыва пенсия ей не поло­жена по закону. Изготовить справку помог ранее судимый знакомый М.

Через четыре года после назначения пенсии данная подделка была случайно обнаружена. За этот период Р. получила 160 тыс. рублей.

Дайте юридический анализ ситуации.

Задача 3.

С. и П., отбывая в исправительной колонии наказание за тяжкие преступления, на путь исправления не встали и нарушали режим содержания. Подобрав в промышленной зоне и подготовив заточенные электроды, они напали в жилом помещении колонии на завхоза отряда – заключенного Т., нанесли ему несколько ударов по лицу и телу, а также ряд проникающих ранений в область грудной клетки электродами. В ходе предварительного расследования они объяснили свое нападение недовольством действиями Т., докладывающего администрации о любых нарушениях режима в отряде.

Действия С. и П. были квалифицированы судом как хулиганство.

Правильно ли поступил суд? Как следует квалифицировать действия С. и П.? Изменится ли решение, если С. и П. действовали по указанию «вора в законе», который пообещал им за это денежное вознаграждение и свою поддержку?

Задача 4.

Т. проживал в коммунальной квартире вместе с соседями. После смер­ти одного из жильцов в этой квартире освободилась комната, на которую претендовал Б. Воспользовавшись тем, что Б. уехал в командировку, Т., решив присоединить эту комнату к своей жилой площади, для чего разрушил межкомнатную перегородку и разместил там свое имущество, не дожидаясь какого-либо официального решения о распределении данной комнаты.

Но вскоре выясни­лось, что данная перегородка является опорной конструкцией, а ее уничтожение создало угрозу обвала всего межэтажного перекрытия, угрожая жизни и здоровью других жильцов.

Дайте юридическую оценку действиям Т.

Примерные темы рефератов:

1. Уголовно-правовая защита представителя власти.

2. Отличие убийства от посягательства на жизнь сотрудника правоохранительных органов.

3. Подделка как способ совершения преступления.

4. Самоуправство: вопросы квалификации и отграничения от иных преступлений.

5. Преступления против порядка управления в зарубежном законодательстве.